逆經濟周期貨幣財政政策策略

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一、經濟周期波動影響因素及現(xiàn)金投放問題

1．經濟周期波動的影響因素

經濟周期波動的影響因素可以從幾個重要階段進行分析。從一定程度上來說，計劃經濟體制與市場經濟體制下經濟波動的原因存在一定共性。首先，從早期市場經濟體制下經濟波動的主要因素來說，市場擴張趕不上生產擴張，所以沖突不可避免。處在經濟擴張重要階段，勞動生產率迅速增長，而這些均能創(chuàng)造出更大生產能力，這樣就會使勞動生產率迅速增長，從而帶來更大產量。在這一過程中，工人工資增長卻遠落后于其他各種收入，尤其是利潤增長會出現(xiàn)產能過剩。同時，由于資本主義矛盾存在，經濟波動也就由此循環(huán)進行。隨著市場進一步擴大，出現(xiàn)了真正世界規(guī)模的資本主義再生產過程，世界經濟一體化及集團化發(fā)展趨勢逐漸形成并加強，市場機制也在這一過程中得到完善。新技術的廣泛應用使市場對經濟反應更加迅速和準確。市場制度進一步完善，使市場活動和秩序也更加規(guī)范，各國信用制度得到大力發(fā)展，經濟波動嚴重程度也變得比較輕微。另外，西方各國固定資產的更新以及周期萎縮等作用，推遲或者是削弱經濟波動強度。

2．貨幣投放主要現(xiàn)狀

儲蓄存款激增，使貨幣大量投放狀況被抑制。經濟結構發(fā)展不均衡，也會對貨幣投放增長產生巨大影響。而貨幣支出的主要項目同比大幅下降，也會影響貨幣投放節(jié)奏。外向型企業(yè)生存壓力比較大，投資相對比較謹慎，造成了資金需求下降。這些問題造成諸多不利影響，主要體現(xiàn)在加大了貨幣監(jiān)測和管理難度，不利于地方經濟可持續(xù)健康發(fā)展，影響了貨幣發(fā)行工作質量及效率，故此當前在這些方面要能夠得到進一步加強管理。信貸大投放背景下，對當?shù)厝谫Y情況的失真，造成信貸資金沒能有效進入實體經濟中。最主要原因是信貸資金進入“影子銀行”，體外空轉。同時，項目貸款資金的使用進度相對較慢，所以信貸資金并未有效進入到實體經濟。還有，非現(xiàn)金支付手段的大力推廣應用，對現(xiàn)金交易需求產生了影響，先進交易需求大大降低。

二、逆經濟周期問題的有效應對策略

1．強化財政運行機制

要結合實際探索相關反經濟周期策略對經濟周期的現(xiàn)象加以應對。在具體策略制定上，主要從完善財政收入機制開始，要重視稅收機制在財政收入機制中的作用，使經濟能夠保持穩(wěn)定發(fā)展。同時，要完善財政支付體制，在具體措施上要明確公共財政支出范圍，堅持有所為有所不為原則，要充分重視市場自身能力。編制財政預算時，要采取更為科學合理的方法，努力減少使用基數(shù)法，將經濟變量與各項收入增減比例關系摸清。

2．加強經濟運行狀態(tài)跟蹤

在當前經濟社會發(fā)展過程中，由于市場環(huán)境多變使不確定因素也逐漸增多，各類突發(fā)社會事件層出不窮。僅通過對貨幣預測進行提高來保障貨幣實際供應，已經不能有效滿足社會發(fā)展需求。作為貨幣投放部門，需要加強對銀行和經濟社會運行情況進行跟蹤。要能夠對這一過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件做好資金調配的相關工作，確保貨幣充足供應，實現(xiàn)貨幣發(fā)行工作的主動性以及前瞻性。

3．整合資源，提高貨幣需求量預測準確率

對貨幣需求進行實際預測過程中，要加強和政府的統(tǒng)計及財稅等部門之間的聯(lián)系。在對經濟社會發(fā)展的各類信息基礎上進行預測，提高貨幣需求預測準確性。同時，要能夠充分發(fā)揮公共財政功能，確保國民收入分配的公平和效率，對有著高收入的人群采取相應稅收政策加以調節(jié)，采取相應措施提高低收入人群收入。

4．加強改革財政制度深化改革財政制度，加快經濟發(fā)展步伐，在探索中逐步建立以縱向轉移支付制度為主體，橫向與縱向相結合的轉移支付制度。另外，還要逐步對財政轉移支付的相關法律法規(guī)加以完善，學習市場經濟比較完善的國家的經驗，通過規(guī)范和嚴謹?shù)姆尚问綄⑥D移支付制度政策目標和資金來源等固定下來。

5．加強構建人民幣流通需求狀況監(jiān)測機制

與此同時，進一步完善現(xiàn)行人民幣流通需求狀況監(jiān)測機制，對監(jiān)測網點及對象進行擴充，把典型的、具有代表性的、可以反映及代表本地經濟金融的運行特點的監(jiān)測對象及網點作為主要樣本，根據(jù)經濟金融發(fā)展形勢和變化，對相關樣本及時作出調整及更新，這樣才能對監(jiān)測信息的準確性和有效性得到有力確保。市場機制下，經濟具有隨我調解功能。政府對經濟活動干預要限于市場缺陷領域，增大社會保障支出，加大我國自動穩(wěn)定財政政策對穩(wěn)定經濟周期的作用，調整稅收結構，增加我國財政支出。只有從多方面著手，才能夠起到反經濟周期的作用。總而言之，從當前我國經濟發(fā)展形勢來說，經濟運行還處在本次經濟周期波動的中后期，為能夠有效避免經濟大幅度震蕩，相應的貨幣政策也要能夠注重反周期調控。只有嚴格按照市場發(fā)展規(guī)律進行調解，才能有效起到反經濟周期的效果。

作者：王力平 單位：河北銀行