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(一)
一、電力工程管理中存在的問題
1.1電力工程項目工期進度的影響
電力工程項目建設(shè)當中,有很多因素對電力工程項目的進度造成影響,主要有:人才因素、材料因素、設(shè)備因素、技術(shù)因素、資金問題、地質(zhì)情況、氣象因素、環(huán)境影響、社會環(huán)境等。
1.2管理人員的整體素質(zhì)不高
很多項目管理人員和技術(shù)人員,沒有效益認識,缺乏施工合同經(jīng)驗,對工程造價缺乏必要的認識。從而造成在設(shè)備訂貨當中,管理人員只關(guān)注設(shè)備的價格控制,由于附屬設(shè)備沒有在合同中有所體現(xiàn),所以沒有注意到附屬設(shè)備的造價,因此造成還需投入資金進行附屬設(shè)備的采購,使支出資金超出經(jīng)濟預(yù)算。
1.3電力工程施工管理流程不完善
電力工程的業(yè)務(wù)管理流程當中,供用電技術(shù)工程公司起決定作用,不但具有龍頭的作用,還具有引導作用。公司內(nèi)部和電力工程產(chǎn)生聯(lián)系的單位有:業(yè)務(wù)部、工程管理部、財務(wù)部。財務(wù)部負責向各個用戶征收技術(shù)咨詢費和工程款,然后把工程款下?lián)芙o施工方,把材料款和設(shè)備款下?lián)芙o供應(yīng)商,具有明顯的作用。業(yè)務(wù)部和工程管理部分別在工程建設(shè)的不同階段發(fā)揮各自的職能,從而使各個部門之間多次接觸,限制了電力工程建設(shè)的速度。所以電力工程的業(yè)務(wù)流程仍需進一步完善和改進。
1.4施工安全管理薄弱
施工安全管理中不能全面監(jiān)管,不斷出現(xiàn)安全管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。如沒有認識到其重要性,不能很好地發(fā)揮監(jiān)督作用,時常發(fā)生安全事故等。
二、加強電力工程項目管理的具體措施
2.1加強電力工程項目的進度控制
電力工程項目的進度控制要求管理人員編制不同建設(shè)階段的生產(chǎn)計劃,主要內(nèi)容涉及工作內(nèi)容、工作步驟、施工時間、銜接關(guān)系等,及時糾正出現(xiàn)偏差的工程進度,對全部計劃的實行進行控制。在電站的工程項目建設(shè)中,進度控制與質(zhì)量控制、成本控制之間的關(guān)系復雜,具有互相影響、互相制約和互相依存的關(guān)系。從經(jīng)濟方面來看,并不是工程項目的施工時間越短越好。假如只是一味地縮短工期,就會極大地浪費工程項目投資。在電力工程項目的建設(shè)工期確定以后,則依據(jù)工程項目的實際情況進行適度地控制,確保工程項目建設(shè)能夠如期完成施工任務(wù),避免出現(xiàn)工期延長現(xiàn)象。保證電力工程項目的施工能夠按時完成,只制定完善的計劃是不行的,必須要有效控制項目計劃的執(zhí)行情況??梢赃\用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)和項目管理軟件來控制項目的進展情況,和基準進度進行對比,也可依據(jù)預(yù)先設(shè)定的關(guān)鍵點進行檢查,評估項目建設(shè)的進度,使項目的進度得到合理控制,來保證在時間和可用資源要素,如范圍、目標、約束條件中途產(chǎn)生變化時,運用合理的辦法來保證項目建設(shè)的正常進行。同時還應(yīng)及時分析工程的進度評審情況,用來明確工程項目的進度變化,對以后的進展能有一個充分的估計,以便制定對應(yīng)措施,積極應(yīng)對。建設(shè)階段進行進度控制的主要內(nèi)容有:事前、事中和事后控制。
2.2提高技術(shù)人員的素質(zhì)
在電力工程的施工過程中,要充分關(guān)注人的重要性,施工人員的素質(zhì)對電力工程的質(zhì)量具有非常重要的作用。人員素質(zhì)內(nèi)容主要包括:文化知識水平、技術(shù)能力、決策水平、管理能力、組織水平、操作能力、控制能力、身體條件和職業(yè)道德等。只有不斷提高相關(guān)人員的素質(zhì),才能確保電力工程質(zhì)量的提高。在各種電力工程施工中都要重視人才的作用,不但要看到國內(nèi)人才,還要注意引進國外人才,運用一切有利時機進行人才的培養(yǎng),運用多種人才培訓形式進行施工人員的素質(zhì)培養(yǎng)。
2.3加強電力工程項目的質(zhì)量保證與控制
只有保證電力工程項目的建設(shè)質(zhì)量,才能使質(zhì)量管理計劃得到全面實施,主要有定期評價總體項目的建設(shè)情況,使項目建設(shè)質(zhì)量達到質(zhì)量標準。利用質(zhì)量管理系統(tǒng)來保證工程建設(shè)的質(zhì)量。建立質(zhì)量管理系統(tǒng),確保質(zhì)量管理計劃的準確落實。電力工程項目的質(zhì)量控制指的是為了達到工程項目建設(shè)的質(zhì)量要求,所進行的技術(shù)活動,負責監(jiān)督和控制項目建設(shè)的進度和結(jié)果,看其是否和質(zhì)量標準相符;研究出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因,制定針對性措施,消除引起質(zhì)量問題的因素,保證項目質(zhì)量達到應(yīng)有的標準。
2.4加強電力工程項目的成本管理與控制
在具體施工過程中,對每一個環(huán)節(jié)都要研究投入產(chǎn)出,做好成本管理工作,對工程建設(shè)所需各種資源依據(jù)時間進度,采取最優(yōu)組合,確保在低投入的情況下,取得最好地經(jīng)濟利益,也就是說,在電力工程項目的建設(shè)過程中,每一個生產(chǎn)步驟都要控制成本支出,測算成本過程和施工建設(shè)過程同步進行,在相同的時間進行成本控制,只有這樣,才能做到項目成本測算高度準確,才能切實做好項目成本控制工作。項目成本控制,指的是在形成項目成本時,對進行生產(chǎn)所需要的人力資源、物質(zhì)資源和支出費用,予以監(jiān)督、調(diào)整、限制,發(fā)現(xiàn)偏差要及時糾正,使每一項生產(chǎn)發(fā)生的費用都在成本預(yù)算范圍內(nèi),確保成本目標的實現(xiàn)。建設(shè)項目成本控制的主要目的,就是為了降低生產(chǎn)成本,提高企業(yè)的經(jīng)濟收益。重要方面在于項目前期工作成本的控制,也就是控制項目規(guī)劃和方案設(shè)計時的成本。項目負責人在控制項目成本時,可以從組織、經(jīng)濟和技術(shù)等方面著手進行控制。
2.5加強施工現(xiàn)場的材料管理
在項目開始建設(shè)前,做好材料供應(yīng)計劃并提交給企業(yè)材料部門,作為施工材料供應(yīng)憑證。在建設(shè)過程中,依據(jù)工程的材料消耗情況、工程改變情況、調(diào)整工程預(yù)算情況,及時提出調(diào)整材料供應(yīng)計劃,使材料供應(yīng)要根據(jù)工程建設(shè)的實際情況。進入施工現(xiàn)場的建筑材料,要有購料計劃、購料憑證和產(chǎn)品合格證,驗收材料數(shù)量和質(zhì)量,依據(jù)驗收標準和計量檢測,對材料進行驗收,并做好記錄工作,辦理驗收手續(xù)。對于長期不用的材料要登記入庫,露天堆放的材料要做好防火、防潮工作。要有專門人員負責材料的安全保管工作,保管人員要切實負責,確保材料的安全。在具體施工時用料要依據(jù)工程定額使用,遇有超額用料情況,需要辦理超額用料手續(xù),在領(lǐng)料單上注明材料超額使用的原因。
三、結(jié)語
總之,電力工程項目管理,要根據(jù)施工項目的特點、人員構(gòu)成,在保證安全、質(zhì)量的前提下,制定最優(yōu)管理措施和與工程項目建設(shè)相符的規(guī)章制度,并確保落實和執(zhí)行,調(diào)動企業(yè)全部人員的工作積極性,發(fā)揮創(chuàng)造作用,促進企業(yè)的健康發(fā)展。
作者:柴秋林 單位:國網(wǎng)湖北省電力公司應(yīng)城市供電公司
(二)
一、傳統(tǒng)電力工程項目管理模式的缺陷
隨著市場經(jīng)濟體制的不斷改革,使得一些電力工程基本建設(shè)的管理體制也相應(yīng)的進行了一些改變。主要體現(xiàn)在以下三方面:一是投資主體多元化?,F(xiàn)在的投資主體不僅僅局限于政府自身的投資分配,而是個人、企業(yè)、地方與國家相結(jié)合的多元化的投資格局。二是建立并推行業(yè)主責任制。此責任制也就是項目建設(shè)的任何申請方,在申請之前都要先對其業(yè)主單位進行確定,由業(yè)主單位對其進行投資建設(shè)和還貸。三是以招標投標的方式來吸引承發(fā)方進行建設(shè)項目。這些改革雖有一定的積極作用,但也應(yīng)該看到其存在的一些問題。臨時組建的項目管理機構(gòu)中的經(jīng)理部和工程指揮部,基本上是國家的工程建設(shè)項目管理機構(gòu)。里面的員工也是臨時的,且沒有足夠的電力工程建設(shè)項目管理的經(jīng)驗,并且成員之間很難去配合開展工作,使管理效率和水平大幅度降低,等到員工積累到一些經(jīng)驗之時也是工程項目結(jié)束之際,人員又將會即將散去。依據(jù)此模式的循環(huán)往復,將不利于電力工程建設(shè)項目的投資和管理水平的提高。
二、電力工程項目管理模式探討
2.1委托管理模式
基于設(shè)備和服務(wù)供應(yīng)采用分包合同方式的基礎(chǔ)上,委托給一家或幾家承包商,由其對項目的實施以及開展進行一體化管理。這就需要項目管理單位具備較強的專業(yè)化的項目管理能力。在我國,并依據(jù)我國電力工程發(fā)展的實際情況,這種模式的實現(xiàn)途徑為:將工程設(shè)計的公司作為總體管理的主體單位。主要指具備工藝開發(fā)和工程設(shè)計的咨詢單位來進行總體管理,從事材料開采、建筑安裝、工程調(diào)試等方面的工作。
2.2總承包商管理模式
這種模式就是將包含著設(shè)備和服務(wù)的項目管理費用僅交由一家工程公司即總承包商,由這一家公司全權(quán)負責項目的實施和管理,并自擔工程風險,待工程項目完工之后再移交給業(yè)主。對于這類承包商,需要其自身具備高能力的項目管理。這種“交鑰匙”的合同方式并不意味著業(yè)主無事可做,始終承擔項目的總責任。
2.3業(yè)主自建模式
業(yè)主自建模式是一種最為傳統(tǒng)的工程項目管理模式,它完全由業(yè)主籌建工程項目。業(yè)主自行組織工程項目的管理機構(gòu)并進行項目管理,并且這種模式下的機構(gòu)是由人員臨時組成的。由于項目機構(gòu)中的建設(shè)人員是臨時的且其知識技能、管理經(jīng)驗都不充足,所以會造成資源浪費,導致在一些大型的工程項目中造成成本和工期的失控。因此這種模式也僅適用于我國電力建設(shè)工程的前期準備、輔助性工程等零星、附屬的臨時工程之中。
2.4EPC模式
EPC(EngineeringProcurementandConstruction)是由一承包商負責承包整個工程項目,包括其中工程的設(shè)計、供應(yīng)、施工以及配套管理,承包商自主承擔全部工程項目責任。這種模式,主要由承包商向向業(yè)主提供從工程融資到項目移交的相關(guān)的全套服務(wù),業(yè)主代表僅需對項目進行宏觀管理。在這一過程中,承包商承擔著最大的責任和風險。EPC模式主要應(yīng)用于一些工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域,如大型電站、石油化工、鋼鐵冶金等領(lǐng)域,它們主要是以大型裝置、工藝過程為核心技術(shù)的領(lǐng)域,在這些領(lǐng)域中存在著共同的項目特點—工藝設(shè)備和材料采購、安裝為項目投資和建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。
2.5CM模式
CM模式也可稱為“施工管理”或“建設(shè)管理”再或是“建筑工程管理”。它是一種與快速路徑法相適應(yīng)的工程項目建設(shè)組織管理模式??焖俾窂椒ň褪菍⒃O(shè)計工作分為基礎(chǔ)工程、上部結(jié)構(gòu)工程、裝修工程、安裝工程等若干階段來進行完成。當每一階段的設(shè)計工作完成之后,就會隨即開展施工招標。與此同時也在進行著下一階段的設(shè)計工作。在建設(shè)實施過程。之中,CM單位僅需要和業(yè)主簽訂一份咨詢服務(wù)合同,以業(yè)主咨詢身份開展工作。業(yè)主則需要分別與多個施工及供應(yīng)單位簽訂工程施工合同,而CM單位與各施工及供應(yīng)單位之間并無合同關(guān)系但需要對他們進行施工管理和協(xié)調(diào)工作。
2.6DBB模式
DBB模式即為“設(shè)計—招標—建造”模式,這是國際上最為普遍采用的模式。工程建設(shè)中設(shè)計和施工相分離,根據(jù)設(shè)計、招標、施工的順序來進行工程建設(shè),且必須要在一階段完成之后才能進行另一個階段。這種模式下,業(yè)主需要事先與設(shè)計單位簽訂設(shè)計合同,設(shè)計完成后,再進行施工招標。在施工過程中,工程師對項目管理進行監(jiān)督,并為業(yè)主提供管理服務(wù)。
三、結(jié)論
面對經(jīng)濟體制下的競爭,我國電力工程項目管理模式的創(chuàng)新是勢在必行的。模式的創(chuàng)新不僅僅是電力工程建設(shè)發(fā)展的需要,更是電力工程投資主體與施工企業(yè)的經(jīng)濟利益需要。因此只有通過對電力工程項目的管理模式不斷進行創(chuàng)新,才能真正實現(xiàn)電力工程項目管理工作效果和效益的提升。
作者:馬俊龍 單位:赤峰市敖漢旗農(nóng)電局