電力工程建設中風險管理探析

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【摘要】電力工程建設項目規(guī)模大、投資多且很復雜，使得企業(yè)在電力工程建設項目實施的過程中會出現很多的風險，因此，企業(yè)如何規(guī)避這些風險，已成為一項急需解決的課題。本文從電力工程建設項目的風險管理內涵入手，分析了電力工程建設項目中風險因素，并從責任、教育、設備以及人員管控方面提出的應對措施，以幫助企業(yè)減少因風險而發(fā)生的損失，提高企業(yè)經濟效益。

【關鍵詞】電力工程建設；風險；管理

1電力建設項目中風險管理

1.1電力工程建設項目風險管理的內涵

電力工程建設項目指的是電力工程開展的整個過程，包括前期建設和后期的維護。而電力工程建設項目風險管理，就是對電力工程建設項目實施中，可能發(fā)生的風險，以及發(fā)生這些風險的影響因素進行提前預警，針對風險的不同類型及發(fā)生風險的不同原因制定有針對性的解決對策，實現對各種不同類型的風險進行全方位、全過程的管理和控制[1]。電力工程建設項目的風險管理與其他類型的風險管控是不一樣的，它有著自身的特點，在復雜程度上要比其他項目的風險管理更加困難。這是由于：①電力工程建設項目中，出現的風險是不可控的、不確定的，而這些風險可能會出現在項目建設的各個環(huán)節(jié)，因此，對其進行全面掌控比較困難；②電力工程建設項目不同于其它項目，它對風險管控的質量和要求都很多，這就使得風險管理工作者必須具有專業(yè)的風險分析能力與實際的風險管理處理能力，同時這些人員要對電力行業(yè)非常熟悉，才能有效的對風險進行管控。

1.2電力建設項目中風險管理的意義

電力工業(yè)是我國國民經濟發(fā)展的重要基礎，為全國人民的生活、工作和學習的用電需求有著重要的保障作用。近幾年，隨著經濟社會的快速發(fā)展，我國電力工程市場的建設已經向規(guī)范化、科學化方向邁進，建設市場的主體已經建立完成。隨著市場經濟發(fā)展的不斷深入以及市場結構的不斷優(yōu)化，對電力工程建設項目的發(fā)展提出的要求也越來越高。據統(tǒng)計，2016年我國發(fā)電量為59111億kWh，同比增長達到4.5%，預計到2020年我國電力需求將為80000億kWh，裝機容量也將由2016年16.4億kWh增加到2020年的近20億kWh。由此可見，今后在很長一段時間內，我國電力建設市場將成為全世界最大的市場。而由于電力工程建設項目自身正在的規(guī)模大、周期長、難度大等特點，使得其項目在實施過程中出現的風險可能性就會更大。因此，企業(yè)必須將風險管理作為各項管理工作中的“重中之重”，從責任意識上抓起，建立健全項目風險的管理體系，以減少由于項目風險存在漏洞而引起的工程延期、成本增多以及工程質量受到影響等情況，而產生的不必要的損失，以保證企業(yè)經濟效益最大化。

2電力工程建設項目中風險因素分析

電力工程建設項目的風險貫穿于項目的設計、施工、調試以及竣工驗收等各個環(huán)節(jié)。本文從項目自身風險和參與方的風險兩個方面來進行分析[2]。

2.1項目自身的風險

（1）工期風險。雖然目前電力工程建設項目從工期上來看，總的來說是基本能夠達到工期目標要求，但是也有少數單項工程、單位工程拖期而導致整個工期延期的情況也很常見，這當中的主要原因一般是，業(yè)主對于預付款、進度款等款項支付的不及時、圖紙變更、設備設施到位不及時、工程質量不合格等等，導致整個工期不能按時竣工。（2）質量風險。這種情況一般是由設計錯誤、原材料、半成品等質量不合格、設備維修不到位以及施工方案等存在這樣或那樣的問題產生的，導致電力工程建設項目驗收不能通過。（3）安全風險。主要是指項目實施過程中發(fā)生自然災害，如暴雪、洪水、山體滑坡等不可抗力引起的，以及在項目運行過程中發(fā)生的各種安全事故等。（4）成本風險。主要是利率上調、原材料上漲、追加投資以及發(fā)生安全、質量事故等的賠償，以及財務費用的增加等等。（5）人身安全風險。主要是指人員在高危作業(yè)或設備巡視、檢修、施工等日常工作中，由于工作疏忽、主觀違章或沒有按工作流程與堆積要求實施作業(yè)等，造成人身傷害的可能性。

2.2各參與方的風險

（1）建設單位風險。主要是由于業(yè)主由于自身原因不能按照合同要求及時進行付款，不能按期將甲供件送到現場，不能提供相關施工許可證明等等情況。（2）施工單位風險。主要是施工單位管理落后，缺乏相應的技術人員和管理人員，對合同及圖紙理解不透，現場管理混亂等；另外，還有設備材料供應商等，不能按期交貨也很常見，這些都是風險的主要因素。（3）設計單位風險。主要是指設計單位人力不足、人員素質能力問題，使得施工圖紙設計不符合業(yè)主要求、設計方案不合理、不能按時交付圖紙等等。（4）調試和監(jiān)理單位風險。調試企業(yè)人員調試水平、能力、不合理的調試方案等原因都直接影響著項目的工期、質量、成本；同時，監(jiān)理人員素質、技能水平以及管理能力、不能準確下達命令、對工程管理不到位等也會形成很大的風險。

3電力工程建設項目風險管控措施

3.1風險責任意識管控措施

無論是采用技術手段，還是采用購買保險的方式來避免風險，這些手段都只是使風險得到轉移、分散，而并沒有真正的解決風險。不從根本上管控風險，那么風險早晚會發(fā)生，風險承擔的不是業(yè)主就是承包端。因此，要想從源頭上真正的管控風險，就必須要樹立牢固的風險責任意識和風險防范意識，無論是業(yè)主、承包商還是施工單位都要認識到風險管理的必要性，將風險管理作為一項重要工作，有專人針對不同類型的風險進行分析、研究，以為管理者決策提供依據。

3.2風險教育管控措施

電力工程建設項目風險管理提高的關鍵在于教育，必須定期進行風險教育、風險知識培訓，讓員工對風險識別、風險防范有足夠的認識，才能從根本上提高風險管理質量。風險識別上，要對項目實施過程中可能發(fā)生的風險結合施工環(huán)境、工程特點等進分析，列出項目風險清單，特別是要關注那些對工期、質量、安全將產生嚴重影響的風險。風險防范上，注重風險案例、風險信息資料與實際管理經驗的積累，不斷完善項目風險清單，將其作為手冊供管理者參考，及時規(guī)避風險。

3.3設備質量風險管控措施

在設備質量風險管控上，應該從設備設施的招標、設計、采購等環(huán)節(jié)入手，控制設備設施的供貨質量，杜絕由于設備設施質量不合格而引起不必要的質量、安全事故。另外，在設備質量風險管控過程中，還要逐漸建立和完善質量管理體系，對設備質量進行嚴格把關，嚴禁越過質量紅線，在施工階段、安裝以及調試階段也要對設備的質量進行嚴格管控，杜絕出現質量、安全事故。最后，對于不斷涌現的新技術、新工藝、新方法和新設備，要適度地運用到電力工程建設工程中，解決由于氣候變化而對輸電線路產生影響，不能保證運行穩(wěn)定等問題，保證電力企業(yè)電力設備的平穩(wěn)、安全、有效運行。

3.4人員安全風險管控措施

人員安全是電力工程建設項目管理中的頭等大事。電力工程建設項目管理人員安全風險管控，要以管理為切入點，結合電力施工作業(yè)現場的特點，如工序交接、各專業(yè)之間配合等，對作業(yè)人員、施工人員、管理人員以及技術人員等都要進行風險識別分析，專業(yè)技術人員要針對不同作業(yè)任務、不同操作過程以及不同作業(yè)環(huán)境進行梳理，對項目實施過程中可能存在的物的不安全狀態(tài)以及人的不安全行為等風險，進行識別和防范，從各環(huán)節(jié)入手來落實風險管控措施，來保證人員安全[3]。

3.5建立應急預案

為了有效預防和控制潛在的事故或緊急情況，做出應急準備和響應，電力企業(yè)應建立應急預案。應急預案通常為綜合性預案，一般都包括基本預案、應急功能設置、特殊風險管理以及具體操作程序，應急預案的編制必須基于危險辨識與風險評價結果以及應急資源的需求等，盡可能減少工作量和避免應急預案的重復和交叉。另外，還要定期組織應急演練工作，提高應急人員的實際救援能力。

3.6大型施工作業(yè)方案

針對大型復雜的作業(yè)項目，應提前確定大型施工器械擺放位置的合理性，施工流程與現場實際的一致性，備品備件準備的充足性，組織人員編制大型施工作業(yè)方案和措施，并組織學習，達到人人明確工程任務、施工方法、施工步驟及危險點等，實現施工方案的全面優(yōu)化，施工作業(yè)人員對方案的全面了解，現場作業(yè)流程的無縫銜接。

4結語

電力工程建設工程規(guī)模大、周期長、難度高，在實施過程中存在風險也是正常的。但這意思并不是說，可以對風險不管不顧、任其自由發(fā)展，而是要從根本上找到風險點，分析風險存在的原因，并從原因入手去找出避免風險發(fā)生的措施，從而為電力企業(yè)獲得更多的利潤，促進電力工業(yè)的進一步發(fā)展。

參考文獻

[1]邢建浩.電網建設項目風險管理分析[J].電子制作，2014，3.

[2]劉虎.電力工程建設項目風險管理研究與體系構建[J].財務管理，2015，2.

[3]劉麗紅.電力工程建設中風險管理研究[J].科技與企業(yè)，2013，6.

作者:馮江 單位:四川電力送變電建設公司