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農(nóng)村低壓電力資產(chǎn)管理規(guī)范探析

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農(nóng)村低壓電力資產(chǎn)管理規(guī)范探析

摘要:供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益跟客戶管理規(guī)范程度直接相關(guān),由于管理問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致一系列問(wèn)題的出現(xiàn),如供電企業(yè)與農(nóng)村集體的低壓電網(wǎng)享有共同產(chǎn)權(quán),當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)損壞導(dǎo)致人身傷亡情況后,設(shè)備維修與相關(guān)法律責(zé)任劃分都沒(méi)有明確規(guī)定導(dǎo)致糾紛的出現(xiàn),這不利于農(nóng)村低壓電力資產(chǎn)管理的健康發(fā)展。文章對(duì)農(nóng)村低壓電力資產(chǎn)管理規(guī)范進(jìn)行了相關(guān)研究和討論,具有一定參考借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;低壓電力;資產(chǎn)管理;規(guī)范

當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村低壓電網(wǎng)的規(guī)劃尚未完善,存在線路曲折迂回、在農(nóng)村低壓電網(wǎng)中照明線比動(dòng)力線更短、變壓器容量與實(shí)際負(fù)荷相差懸殊等多項(xiàng)問(wèn)題,導(dǎo)致農(nóng)村低壓電網(wǎng)的發(fā)展受到限制,而農(nóng)村低壓電力資產(chǎn)管理是影響農(nóng)村低壓電網(wǎng)規(guī)劃的重要影響因素。

1移交農(nóng)村集體電力資產(chǎn)操作措施與相關(guān)過(guò)程

1.1開(kāi)展資產(chǎn)清查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電及相關(guān)單位需對(duì)農(nóng)村集體電力的資產(chǎn)進(jìn)行清查和統(tǒng)計(jì),了解全縣農(nóng)村集體電力資產(chǎn)的狀況,進(jìn)而打好工作移交的基礎(chǔ)。

1.2開(kāi)展資產(chǎn)核審

核算資產(chǎn)原值與凈值,將高耗能設(shè)備與即將報(bào)廢的供電設(shè)備作為不良資產(chǎn)并清除處理,保障農(nóng)村集體電力資產(chǎn)的規(guī)模。

1.3開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估

完成資產(chǎn)清查后,需對(duì)所有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,聘請(qǐng)專業(yè)會(huì)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行農(nóng)村集體電力資產(chǎn)的評(píng)估和產(chǎn)權(quán)的審核界定,按照統(tǒng)一的評(píng)估方式與計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),防止評(píng)估中存在資產(chǎn)估高和估低的情況。

1.4開(kāi)展資產(chǎn)界定

按照資產(chǎn)所有權(quán)的法律權(quán)限進(jìn)行資產(chǎn)界定,根據(jù)主體確定農(nóng)村農(nóng)民個(gè)人、村鎮(zhèn)集體、事業(yè)單位等的所有權(quán),以雙方自愿為基礎(chǔ)簽訂村委會(huì)和供電企業(yè)的協(xié)議。

1.5擬定移交方案

協(xié)議移交后,根據(jù)方案制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)程序,在此過(guò)程中必須保障雙方各項(xiàng)申請(qǐng)真實(shí)有效,按照相關(guān)程序簽好移交協(xié)議書(shū),明確資產(chǎn)移交雙方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。

2接收農(nóng)村集體電力資產(chǎn)存在的問(wèn)題

2.1維護(hù)費(fèi)用高

通常而言,農(nóng)村配電變壓器的運(yùn)行時(shí)間較久,且農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)較為薄弱,所以部分變壓器往往是長(zhǎng)期超負(fù)荷工作,配電變壓器年久失修,逐漸老化。當(dāng)農(nóng)村集體電力資產(chǎn)移交以后,配電變壓器的維修費(fèi)用會(huì)大幅增加,使得供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力突增。

2.2安全風(fēng)險(xiǎn)變大

農(nóng)村集體電力資產(chǎn)移交后,農(nóng)村村民電能表以上的農(nóng)村電力資產(chǎn)都屬于供電企業(yè)。由于部分村民的安全意識(shí)欠缺,沒(méi)有安全用電常識(shí),往往存在各種安全用電隱患,使得供電企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)大幅增加。

2.3電費(fèi)回收難度大

一直以來(lái),農(nóng)村電費(fèi)回收具有一定的難度。農(nóng)村集體電力資產(chǎn)移交后,村委會(huì)不再具有電力設(shè)施維護(hù)的責(zé)任與義務(wù),使得電費(fèi)回收的難度大大增加,本身存在的收費(fèi)糾紛、困難等都交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行解決,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)電力設(shè)施已不再實(shí)行統(tǒng)一管理。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)對(duì)于電費(fèi)回收工作的態(tài)度保持中立,導(dǎo)致收費(fèi)難的情況更加突出。

2.4查處竊電、違章用電的難度大

目前,農(nóng)村偷電現(xiàn)象仍然普遍存在,開(kāi)展“四到戶”管理工作后,供電企業(yè)的工作量大大增加,在日常設(shè)施管理工作中存在管理不到位的情況。因此,對(duì)于竊電行為的管理工作更加難以開(kāi)展,即便發(fā)現(xiàn)了竊電行為,也無(wú)法通過(guò)村委的支持進(jìn)行違章查處。

3解決農(nóng)村集體電力資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的建議

第一,需要政府支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同參與,保障農(nóng)村集體電力資產(chǎn)移交工作順利進(jìn)行,按照詳細(xì)的移交方案向社會(huì)公開(kāi)透明地開(kāi)展,將歷史遺留問(wèn)題在早期解決,保障各項(xiàng)實(shí)施工作中的負(fù)面影響降到最低。第二,根據(jù)相關(guān)政策進(jìn)行農(nóng)村集體電力資產(chǎn)無(wú)償上劃工作,讓村民理解農(nóng)村集體電力資產(chǎn)無(wú)償上劃的優(yōu)勢(shì)與好處,更利于農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和改造、資產(chǎn)維護(hù)和管理,并始終按照自愿移交的原則,簽訂各項(xiàng)協(xié)議開(kāi)展工作。第三,按照分步進(jìn)行的原則開(kāi)展工作,首先接收優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村集體電力資產(chǎn),再按照先改造或驗(yàn)收、待合格后移交的原則,接收不太優(yōu)質(zhì)或存在安全隱患的資產(chǎn)。第四,努力完成農(nóng)村集體電力資產(chǎn)社會(huì)化管理,供電企業(yè)要與各鄉(xiāng)、縣建立電力領(lǐng)導(dǎo)小組,并落實(shí)小組組長(zhǎng),采取簽訂責(zé)任書(shū)的方式開(kāi)展電力設(shè)施、用電責(zé)任、資產(chǎn)保護(hù)等工作,還需完善各級(jí)電力組織人員的待遇問(wèn)題,讓供電部門中存在的各項(xiàng)糾紛和矛盾得到有效解決,確保農(nóng)村電網(wǎng)安全運(yùn)行。

4結(jié)語(yǔ)

在農(nóng)村集體電力資產(chǎn)管理工作中,供電企業(yè)需與各級(jí)單位通力合作,完善各項(xiàng)管理規(guī)范制度,以期有效解決農(nóng)村集體電力資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題,確保農(nóng)村電網(wǎng)正常運(yùn)行。

參考文獻(xiàn):

[1]馮巍.基于可視化技術(shù)的農(nóng)村低壓電網(wǎng)漏電監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的研究[J].電子世界,2019(5):179-180.

[2]曾慶慧.提高農(nóng)村低壓電網(wǎng)安全管理水平策略探究[J].南方農(nóng)機(jī),2018(12):157.

作者:徐露 單位:國(guó)家電網(wǎng)有限公司客戶服務(wù)中心南方分中心