談電力工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督作用發(fā)揮

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摘要：我國經(jīng)濟(jì)增長的速度受電力工程發(fā)展速度的嚴(yán)重影響，隨著我國居民整體用電量趨勢的增加，電力工程的規(guī)模和數(shù)量也在逐漸增加，這就使得電力企業(yè)在進(jìn)行工程審計(jì)工作時(shí)會(huì)面臨更大的挑戰(zhàn)。因此電力企業(yè)要想做好力電力工程項(xiàng)目審計(jì)工作需要企業(yè)采用科學(xué)的方法對電力工程項(xiàng)目審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督。伴隨科技的快速發(fā)展電力工程的規(guī)模和范圍呈現(xiàn)逐漸上升趨勢，越來越多的工作量使電力工程在進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)時(shí)產(chǎn)生疏漏，這時(shí)如果電力工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督不到位會(huì)使電力工程審計(jì)工作的周期變長甚至導(dǎo)致電力工程無法正常進(jìn)行。本文在充分了解電力工程項(xiàng)目審計(jì)工作的基礎(chǔ)上對電力工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮進(jìn)行探討，希望對電力工程為社會(huì)創(chuàng)造更多價(jià)值。

關(guān)鍵詞：電力工程;項(xiàng)目審計(jì);監(jiān)督作用;探討

伴隨科技的進(jìn)步，電力工程企業(yè)正在全球范圍內(nèi)蓬勃興起，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新動(dòng)能深刻改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式。而目前我國電力產(chǎn)業(yè)仍面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需健全、電力工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮有待加強(qiáng)等問題。電力企業(yè)要想得到真實(shí)、可靠的工程項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果需要采取合理的方法對電力工程項(xiàng)目審計(jì)進(jìn)行有效的監(jiān)督和透徹的分析。營造良好健康的審計(jì)監(jiān)督環(huán)境不僅能避免電力工程資金被私自轉(zhuǎn)移、浪費(fèi)、侵吞和挪用等，也能使電力企業(yè)的管理水平有效地提高。本文基于目前監(jiān)督審計(jì)在電力工程項(xiàng)目中的發(fā)展還不完善的現(xiàn)狀，對電力工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮進(jìn)行探討從而提高審計(jì)的質(zhì)量、加強(qiáng)審計(jì)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)并加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督在電力工程項(xiàng)目中的高效實(shí)施。

一、我國電力工程項(xiàng)目審計(jì)存在的問題

(一)電力工程項(xiàng)目審計(jì)工作中問題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)審計(jì)人員對所負(fù)責(zé)的電力工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)將工作重心放在工程費(fèi)用的降低上，很少有人對工程設(shè)計(jì)的合理性和可實(shí)施性進(jìn)行監(jiān)督，此外審計(jì)人員在進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)時(shí)沒有展開充分的現(xiàn)場調(diào)研工作使得工程投資預(yù)算與實(shí)際不相符導(dǎo)致資源不必要的浪費(fèi)。在項(xiàng)目審計(jì)時(shí)審計(jì)人員要對自己的工作性質(zhì)和工作范圍充分了解既不能介入過多違反審計(jì)獨(dú)立性也不能介入過少而失職。另外，由于市場材料價(jià)格容易發(fā)生變動(dòng)沒有統(tǒng)一的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)單位只能參考當(dāng)?shù)厥袌龅钠骄鶅r(jià)格，這樣不但給審計(jì)人員的工作增加了造價(jià)預(yù)算難度使預(yù)算價(jià)格與實(shí)際價(jià)格有所差異還使得設(shè)計(jì)階段準(zhǔn)確率大大降低。

(二)存在事前審計(jì)充分性不足、事中審計(jì)監(jiān)督工作不到位且竣工結(jié)算需要優(yōu)化的問題前期電力工程審計(jì)的問題主要是審計(jì)前沒有意識(shí)到電力工程面對的污染和能源危機(jī)，如果前期對此審計(jì)不到位會(huì)使審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)施工中與實(shí)際施工存在差異，這樣不但會(huì)影響審計(jì)工作的正常進(jìn)行，還有可能使電力工程項(xiàng)目的正常發(fā)展受到阻礙。中期電力工程審計(jì)最大的問題就是審計(jì)工作存在滯后性，在電力企業(yè)工程的建設(shè)時(shí)期由于時(shí)間較長會(huì)存在相關(guān)負(fù)責(zé)人調(diào)離或更換的現(xiàn)象，此時(shí)新任負(fù)責(zé)人則需要花費(fèi)較長時(shí)間熟悉和掌握審計(jì)工作的內(nèi)容造成審計(jì)工作不能及時(shí)開展而滯留。電力工程審計(jì)后期的問題主要是決算編制不及時(shí)，在工程建設(shè)完成后，需要在項(xiàng)目完成交付之后即可編制決算報(bào)告，但是在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，由于很多工程建設(shè)完很多年也接不到尾款，導(dǎo)致資金短缺，造成電力工程發(fā)展不能進(jìn)行。

(三)過程管理效率較低易忽視工程現(xiàn)場管理審計(jì)且缺乏科學(xué)的審計(jì)管理體系與制度施工過程中所使用的材料物資質(zhì)量，存放方法以及施工時(shí)對施工方采取的安全措施對整個(gè)工程來說都是至關(guān)重要的，一旦材料物資或者施工方出現(xiàn)意外就會(huì)對整個(gè)工程造成影響，因此一定要加強(qiáng)對這方面的管理。其次，由于沒有完善的操作標(biāo)準(zhǔn)和流程加上管理人員管理不到位和施工人員執(zhí)行不給力等這些效率較低的過程管理很容易造成重大的工程問題。另外，審計(jì)人員在電力行業(yè)的管控和管理中是最核心的部分，由于在電力工程項(xiàng)目審計(jì)中缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫群腕w系導(dǎo)致電力企業(yè)對審計(jì)人員的考核停留在績效、收益等方面，使得審計(jì)人員對自己的工作不重視，特別是一些審計(jì)人員甚至對自己的工作內(nèi)容了解不充分使審計(jì)工作出現(xiàn)各種疏漏。

(四)電力工程項(xiàng)目審計(jì)工作效率和結(jié)果利用率較低隨著科技的快速發(fā)展電力工程的規(guī)模和數(shù)量也在逐漸增加，審計(jì)人員的工作量加大，而有些審計(jì)人員由于沒有受到專業(yè)的訓(xùn)練面對技術(shù)的革新依然采用以往基礎(chǔ)的方法進(jìn)行審計(jì)，再加上內(nèi)審人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，沒有充分利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和信息化軟件無法勝任較大的工程項(xiàng)目，這樣不但使時(shí)間和物資大量浪費(fèi)還會(huì)導(dǎo)致審計(jì)工作效率難以提升。此外，在過電力工程項(xiàng)目審計(jì)中通常會(huì)遇到盲目和不合理性的工程預(yù)算，使得部分項(xiàng)目的實(shí)際花費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)算、施工單位為了增加工程量而假意擴(kuò)大施工范圍從而中飽私囊以及項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，政策落實(shí)不力等問題。一旦審計(jì)工作結(jié)束，審計(jì)人員所提到的問題沒有得到相關(guān)部門的重視導(dǎo)致電力工程項(xiàng)目中存在的問題無法及時(shí)解決，這樣不但使電力工程項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果的利用率降低還降低了人民群眾對電力工程項(xiàng)目的知情權(quán)使社會(huì)監(jiān)督力大打折扣。

二、發(fā)揮電力工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督作用的重要性

一是可以提高審計(jì)人員的審計(jì)效率，對電力工程項(xiàng)目審計(jì)中存在的各種問題進(jìn)行及時(shí)解決，從而使我國的電力工程項(xiàng)目能夠順利完成。發(fā)揮電力工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督作用，能使電力工程項(xiàng)目更加透明化，有利于促使審計(jì)人員全過程參與工程項(xiàng)目審計(jì)以便對資金和材料使用情況進(jìn)行全面了解避免材料和資金浪費(fèi)，另外還可以使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)對電力工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行深入了解。二是可以促使電力工程項(xiàng)目審計(jì)各部門之間的聯(lián)系更加密切。在以往的審計(jì)工作中部門之間各司其職很少交流，這樣會(huì)使審計(jì)工作中存在問題堆積的現(xiàn)象甚至各部門之間相互推卸責(zé)任，發(fā)揮電力工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督作用不但可以使這些問題得到及時(shí)解決還會(huì)使提高審計(jì)的工作效率和結(jié)果利用率從而避免問題蔓延，造成不必要的資源損失和浪費(fèi)。發(fā)揮電力工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督作用還可以提高使審計(jì)隊(duì)伍整體的人員的責(zé)任心和專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)，保證電力工程項(xiàng)目安全、科學(xué)的實(shí)施。三是可以減少安全事故的發(fā)生，在以往的項(xiàng)目審計(jì)工作中審計(jì)人員對項(xiàng)目中存在的安全隱患不予足夠的重視。發(fā)揮電力工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督會(huì)促使審計(jì)人員在項(xiàng)目開工之前對每個(gè)項(xiàng)目的安全防范措施進(jìn)行檢查如果存在違規(guī)安全隱患及時(shí)上報(bào)，只有將相關(guān)的安全工作落到實(shí)處，才能從根本上解決電力工程的安全隱患，加強(qiáng)對安全事故的管理可以保證工作的順利進(jìn)行。

三、發(fā)揮電力工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督作用的措施

(一)改善電力工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督環(huán)境對審計(jì)工作進(jìn)行全過程監(jiān)督對于電力工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督作用來說創(chuàng)造一個(gè)良好的監(jiān)督環(huán)境至關(guān)重要。要想使監(jiān)督環(huán)境有所改善必須提高監(jiān)督部門在電力企業(yè)中的地位，為減少財(cái)務(wù)部門對審計(jì)監(jiān)督部門的約束審計(jì)監(jiān)督部門可以越過財(cái)務(wù)部門直接由總經(jīng)理或者首席執(zhí)行官直接領(lǐng)導(dǎo)，建立專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督資金，該資金不由財(cái)務(wù)部門管理，這樣也可以避免審計(jì)監(jiān)督部門在資金方面受制于財(cái)務(wù)部門，影響審計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮。其次，將事后、事中和竣工審計(jì)三者的監(jiān)督工作進(jìn)行整合對施工過程中項(xiàng)目審計(jì)的規(guī)范性、資金的利用率以及合法性等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，對工程項(xiàng)目中出現(xiàn)的問題及時(shí)的指出并督促更正，全過程監(jiān)督可以提高審計(jì)的精確度以及可靠性，對工程項(xiàng)目的指導(dǎo)具有權(quán)威性。

(二)完善監(jiān)督體系、制定合理的監(jiān)督規(guī)章制度科學(xué)完善的電力工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督體系不但對監(jiān)督工作有一定的指導(dǎo)作用還可以增加監(jiān)督工作的可行性與操作性，在進(jìn)行電力工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的準(zhǔn)備工作時(shí)，需要不斷的規(guī)范其監(jiān)督流程，這樣便于對監(jiān)督過程進(jìn)行全面的把控。對于那些有中介參與的審計(jì)項(xiàng)目更要加強(qiáng)對審計(jì)工作的監(jiān)督管控從而達(dá)到審計(jì)工作執(zhí)行的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化?？茖W(xué)完善監(jiān)督體系還可以對資金的使用情況進(jìn)行跟蹤，對政府投入的資金情況進(jìn)行嚴(yán)格詳細(xì)記錄，并縱向監(jiān)督資金在項(xiàng)目中各個(gè)環(huán)節(jié)的節(jié)約程度已達(dá)到節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的目的。(三)優(yōu)化資源配置并科學(xué)配備監(jiān)督人力資源電力工程項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量的好壞取決于各審計(jì)監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，因此有必要從建立高素質(zhì)的后續(xù)監(jiān)督隊(duì)伍入手來加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督力度。為充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督工作在電力工程項(xiàng)目審計(jì)的價(jià)值，審計(jì)監(jiān)督人員也要不斷提高自身的素質(zhì)與能力，以便更好的滿足電力工程企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)的需求；此外，為了能夠培養(yǎng)出大批復(fù)合型人才，審計(jì)監(jiān)督部門應(yīng)采用多種渠道對相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加快其的知識(shí)更新和應(yīng)用，以構(gòu)建后備審計(jì)監(jiān)督梯隊(duì)。

四、結(jié)束語

隨著國民經(jīng)濟(jì)和電力事業(yè)的迅速發(fā)展，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用在電力工程項(xiàng)目審計(jì)中越來越重要，然而其復(fù)雜繁多的工作量對我們還說還有一定的難度，但是只要我們充分認(rèn)識(shí)到目前我國電力工程項(xiàng)目審計(jì)工作中存在的問題和充分發(fā)揮電力工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督作用的重要性，并從自身實(shí)際情況出發(fā)采用改善電力工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督環(huán)境對審計(jì)工作進(jìn)行全過程監(jiān)督、完善監(jiān)督體系、制定合理的監(jiān)督規(guī)章制度和優(yōu)化資源配置并科學(xué)配備監(jiān)督人力資源等積極科學(xué)的態(tài)度和方法對審計(jì)監(jiān)督工作對存在的不足之處及時(shí)完善調(diào)整，就會(huì)促使我國的電力工程企業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。

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作者：冷亞楠 單位：浙江華云信息科技有限公司