煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制淺談

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1煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析

煤礦的危險(xiǎn)源主要是指在煤礦生產(chǎn)的過程中，由于煤礦生產(chǎn)的工作人員控制和決策等一些列工作活動(dòng)的影響，導(dǎo)致火、水、煤塵和設(shè)備等物質(zhì)發(fā)生的意外事故，造成一定的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。

1.1煤礦危險(xiǎn)源的主要特點(diǎn)

煤礦的生產(chǎn)系統(tǒng)主要是在地表一定的深度下進(jìn)行生產(chǎn)工作的，在空間上是呈立體分布的，根據(jù)開采的空間和時(shí)間的改變情況，來保持煤礦生產(chǎn)的安全性。煤礦危險(xiǎn)源的主要特性是：危險(xiǎn)源分布的范圍十分廣泛，形態(tài)變化比較多；危險(xiǎn)源具有一定的隱蔽性，再觸發(fā)危險(xiǎn)源時(shí)，導(dǎo)致的的傷害隨機(jī)性也比較大。

1.2煤礦危險(xiǎn)源的辨識(shí)方法

煤礦危險(xiǎn)源的辨識(shí)方式主要是運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)分析的預(yù)測(cè)法、理論分析法。根據(jù)對(duì)煤礦單位的具體分析和生產(chǎn)安全系統(tǒng)的實(shí)際情況，將煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)里的危險(xiǎn)源分成靜態(tài)固有危險(xiǎn)源和動(dòng)態(tài)觸發(fā)型危險(xiǎn)源。靜態(tài)固有危險(xiǎn)源式煤礦生產(chǎn)中產(chǎn)生危險(xiǎn)的物質(zhì)，包括瓦斯、水、火等不符合安全生產(chǎn)條例的危險(xiǎn)源。動(dòng)態(tài)觸發(fā)性危險(xiǎn)源是指煤礦生產(chǎn)安全系統(tǒng)中，生產(chǎn)安全知識(shí)、崗位操作流程和心理和身體情況等因素對(duì)生產(chǎn)工作造成的不良影響。

2進(jìn)行煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性

2.1可以有效控制生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)

煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的有效開展，能夠使煤礦單位在進(jìn)行生產(chǎn)工作時(shí)產(chǎn)生的安全危險(xiǎn)源有一個(gè)正確的認(rèn)知，煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理具有一定的預(yù)見性，并且可以有效控制煤礦生產(chǎn)安全存在的風(fēng)險(xiǎn)，將煤礦單位生產(chǎn)安全事故降到最低[1]。利用煤礦生產(chǎn)安全系統(tǒng)，通過對(duì)當(dāng)前煤礦生產(chǎn)安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出了安全風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題，從而有效的預(yù)防和控制安全事故的發(fā)生。

2.2有利于煤礦單位生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展

采取有效的煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理舉措，可以使煤礦單位充分了解自己在生產(chǎn)中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并且能夠及時(shí)采取有效措施進(jìn)行解決，在或者當(dāng)生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救，從而來避免生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失。將煤礦生產(chǎn)安全系統(tǒng)應(yīng)用在煤礦生產(chǎn)工作中，能夠減少生產(chǎn)工作人員的失誤、生產(chǎn)設(shè)備的故障和監(jiān)督管理造成的事故等，提升了煤礦生產(chǎn)安全管理工作的質(zhì)量，使煤礦生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制在安全范圍內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)。

2.3能夠樹立良好的社會(huì)形象

煤礦產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，可以為煤礦單位創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)工作環(huán)境，能夠激發(fā)工作人員的工作熱情和積極性，在工作中更有安全感，使煤礦單溫能夠更好的履行社會(huì)責(zé)任，有利于煤礦單位樹立良好的社會(huì)形象。

3開展煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的原則

3.1閉環(huán)性原則

對(duì)于煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理工作，是一個(gè)閉環(huán)的過程。只有實(shí)現(xiàn)閉環(huán)性原則，才能夠更好的建立煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。在生產(chǎn)工作中，加強(qiáng)對(duì)信息的反饋和預(yù)控控制功能，從而達(dá)到降低生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的目的[2]。

3.2動(dòng)態(tài)性原則

煤礦生產(chǎn)的系統(tǒng)具有一定的特殊性，使得該系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性很強(qiáng)，在煤礦生產(chǎn)工作中，不同的工作地點(diǎn)、時(shí)間、生產(chǎn)工作人員的心理變化和設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況都是影響煤礦生產(chǎn)安全的因素，因此要對(duì)動(dòng)態(tài)的煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行正確的預(yù)警，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果。

3.3系統(tǒng)性原則

煤礦生產(chǎn)安全系統(tǒng)是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)，主要包括瓦斯防治系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)等，根據(jù)這些系統(tǒng)的特征，進(jìn)行生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，找出存在的生產(chǎn)安全問題，并采取有效的措施，使煤礦生產(chǎn)安全系統(tǒng)變得更加可靠。

3.4及時(shí)性原則

在煤礦生產(chǎn)工作中，危險(xiǎn)源無處不在，隨時(shí)都可能發(fā)生安全事故。因此，工作人員在監(jiān)測(cè)過程中，發(fā)現(xiàn)潛在危險(xiǎn)源時(shí)，要及時(shí)采取措施和及時(shí)傳輸給預(yù)控監(jiān)測(cè)中心，這樣可以將生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)告知相關(guān)部門，在最短的時(shí)間內(nèi)切斷引發(fā)事故的危險(xiǎn)源。

3.4.1煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作存在的問題

煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作關(guān)系到煤礦作業(yè)人員的生命以及煤礦單位的財(cái)產(chǎn)安全，因此必須加大對(duì)煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的投入。然而我國(guó)目前的煤礦產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中仍存在著許多的問題，主要有以下幾個(gè)方面：①生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱。在煤礦單位生產(chǎn)作業(yè)時(shí)，工作人員的安全意識(shí)對(duì)煤礦生產(chǎn)工作有著重要的影響。如果工作人員沒有生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的理念，沒有將安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作看為重點(diǎn)，容易在生產(chǎn)工作中就會(huì)造成安全隱患，甚至發(fā)生事故，造成一定程度上的損失和危害[3]。特別是有些工作人員是缺乏工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)不重視，煤礦單位缺乏對(duì)員工生產(chǎn)安全教育的系統(tǒng)培訓(xùn)，使工作人員的生產(chǎn)安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)比較差，經(jīng)常違反作業(yè)和操作流程，認(rèn)為事故不會(huì)發(fā)生在自己身上，這才是最大的安全隱患。②煤礦生產(chǎn)安全監(jiān)督管理不到位。在煤礦生產(chǎn)作業(yè)中，造成安全事故發(fā)生最多的主要原因就是煤礦生產(chǎn)安全的監(jiān)督管理不到位。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多煤礦單位的監(jiān)督管理人員很少，對(duì)監(jiān)理人員的安全認(rèn)識(shí)比較模糊，沒有一個(gè)完整系統(tǒng)的監(jiān)管體系。在生產(chǎn)過程中，面對(duì)生產(chǎn)人員操作不當(dāng)時(shí)，沒有進(jìn)行及時(shí)制止與指導(dǎo)，這就會(huì)造成安全事故的發(fā)生。有的生產(chǎn)管理者雖然制定了相關(guān)的制度和管理體系，但是由于在煤礦生產(chǎn)過程中，沒有很好的落實(shí)和執(zhí)行下去，對(duì)于違規(guī)操作選擇睜一只眼閉一只眼，致使工作中產(chǎn)生許多隱患。此外還有一些監(jiān)管人員在監(jiān)督施工時(shí)不嚴(yán)格不細(xì)心，沒有發(fā)揮真正的監(jiān)督管理的作用，工作人員在生產(chǎn)作業(yè)時(shí)缺少相應(yīng)的安全措施，都是生產(chǎn)安全事故產(chǎn)生的原因。③關(guān)于煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的法律法規(guī)不完善。我國(guó)雖然已出臺(tái)了一些關(guān)于安全管理的法律法規(guī)，比如《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等，為煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供了有效的法律保障。但是在煤礦生產(chǎn)的具體工作中，暴露出來的缺陷與不足，針對(duì)一些細(xì)節(jié)問題，實(shí)施難度比較大。與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，關(guān)于煤礦生產(chǎn)安全管理的法律法規(guī)體系不健全，政府對(duì)于煤礦業(yè)的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理行為的監(jiān)督意識(shí)淺，缺少有效的措施與管理辦法。

3.4.2煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展的有效措施

從上述對(duì)煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題可以看出，煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作對(duì)于煤礦發(fā)展的重要性和必要性。針對(duì)以上問題，采取的主要措施包括以下幾個(gè)方面：①提高生產(chǎn)人員的安全意識(shí)，加強(qiáng)安全教育工作。煤礦生產(chǎn)的工作人員的綜合素質(zhì)是煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要保障，不僅取決于自身的技術(shù)水平，還包括具備的安全知識(shí)水平。煤礦單位應(yīng)注重對(duì)生產(chǎn)工作人員的生產(chǎn)安全教育，定期組織關(guān)于煤礦生產(chǎn)安全的講座培訓(xùn)，及時(shí)更新生產(chǎn)安全管理信息。教給工作人員安全操作流程和緊急避險(xiǎn)方案，以及如何將生產(chǎn)安全事故的危害與損失降到最低，增強(qiáng)生產(chǎn)工作人員的安全意識(shí)，不斷提高安全防范意識(shí)，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在煤礦生產(chǎn)作業(yè)中，能夠根據(jù)對(duì)煤礦生產(chǎn)安全的評(píng)估，制定生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案，防止事故發(fā)生，使煤礦生產(chǎn)作業(yè)順利進(jìn)行。②健全煤礦生產(chǎn)安全監(jiān)督管理制度。想要完善與落實(shí)煤礦生產(chǎn)安全監(jiān)督管理制度，就必須使煤礦生產(chǎn)作業(yè)的監(jiān)管者和生產(chǎn)人員樹立安全意識(shí)，將生產(chǎn)安全管理責(zé)任落實(shí)到具體的單位或者個(gè)人，形成良好的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。煤礦單位對(duì)在生產(chǎn)過程中的違規(guī)行為和操作，要嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅處理，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，一旦發(fā)生事故，找到責(zé)任負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰，這樣可以使生產(chǎn)安全監(jiān)管制度更規(guī)范和合理。③完善煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的法律法規(guī)。對(duì)于目前煤礦生產(chǎn)安全的法律法規(guī)進(jìn)行完善，有利于健全煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化，為煤礦生產(chǎn)提供安全依據(jù)。國(guó)家相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)煤礦生產(chǎn)作業(yè)單位進(jìn)行定期檢查與監(jiān)督，保證煤礦單位在生產(chǎn)中的安全防范措施標(biāo)準(zhǔn)化和合格化，對(duì)于不合格的和存在問題的煤礦單位，進(jìn)行追責(zé)處理，保證煤礦生產(chǎn)的質(zhì)量的安全性。

4結(jié)束語(yǔ)

由上述分析可知，煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理是煤礦生產(chǎn)發(fā)展的重要課題。煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的建立，促進(jìn)了煤礦生產(chǎn)安全管理工作的開展，加深了生產(chǎn)工作人員對(duì)煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，降低了煤礦生產(chǎn)工作意外事故的發(fā)生?？傊踩a(chǎn)管理事關(guān)人民的福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)法社會(huì)發(fā)展大局。我們必須要貫徹安全發(fā)展的理念，樹立安全防范意識(shí)，推動(dòng)煤礦行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

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作者：王小飛 單位：河南焦煤能源有限公司中馬村礦