工程施工中預(yù)算管控路徑分析
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把工程中的各個(gè)項(xiàng)目按照承包合同中的內(nèi)容，進(jìn)行每個(gè)項(xiàng)目的單獨(dú)預(yù)算，然后在進(jìn)行匯總，從而組成一個(gè)完整的施工預(yù)算方案。這種預(yù)算方法，是從各個(gè)小節(jié)出發(fā)，把工程量清單中的所有內(nèi)容都進(jìn)行了詳細(xì)的分析和預(yù)算，因此這種方法在工程經(jīng)營(yíng)中方便管理，而且在與合同作比較時(shí)，也便于人們了解具體的施工情況，對(duì)對(duì)施工工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)有著一定的意義。由此可見(jiàn)，基于工程量清單編制施工預(yù)算能夠做到對(duì)每一個(gè)清單報(bào)價(jià)細(xì)目進(jìn)行詳細(xì)的分析，有針對(duì)性地提出降低其成本的具體措施。此外，基于工程量清單編制的施工預(yù)算能夠與清單報(bào)價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確的對(duì)比分析，因而能夠有效控制預(yù)算，有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤(rùn)水平。
1分析投標(biāo)報(bào)價(jià)，把握合同條款。工程施工之前，預(yù)算人員首先應(yīng)分析做標(biāo)人員當(dāng)時(shí)所做單價(jià)的思路、合同的限定條件，并將單價(jià)進(jìn)行分解，找出原報(bào)價(jià)的依據(jù)，看是否有遺漏。做標(biāo)因時(shí)間緊，難免出現(xiàn)對(duì)各工序或招標(biāo)條款理解有誤而導(dǎo)致單價(jià)失常的情況，這就需要經(jīng)營(yíng)人員盡早提出并在施工階段予以重點(diǎn)跟蹤，特別注意技術(shù)規(guī)范中計(jì)量與支付的單價(jià)內(nèi)容，是否在做標(biāo)時(shí)給予了充分考慮。[1]在施工階段要逐條分析并領(lǐng)會(huì)合同條款，找出條款中的薄弱環(huán)節(jié)，并進(jìn)行記錄，作為今后施工當(dāng)中的控制點(diǎn)。按投標(biāo)文件規(guī)定，承包商負(fù)責(zé)周轉(zhuǎn)料場(chǎng)的設(shè)計(jì)、管理、排水任務(wù)，而施工階段業(yè)主則要求承包商將其他標(biāo)段的棄料推平。
2尋找變更時(shí)機(jī)，擴(kuò)大變更成果。所謂的變更是指施工階段由于各方面的情況發(fā)生變化導(dǎo)致工程量、施工進(jìn)度的變化及業(yè)主與承包商合同中爭(zhēng)執(zhí)等問(wèn)題。產(chǎn)生的原因有：1）由于工程勘察設(shè)計(jì)階段較粗略致使招標(biāo)階段工程量估算不準(zhǔn)確，在項(xiàng)目實(shí)施中改變工程項(xiàng)目或增減工程量；2）在施工中遇到不利的自然條件、人為因素、外界障礙、在投標(biāo)報(bào)價(jià)中未考慮地表下情況等。[2]在變更的處理上業(yè)主往往以“承包商投標(biāo)前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了考察”或“承包商應(yīng)對(duì)業(yè)主提供資料的解釋負(fù)責(zé)”“、承包商的報(bào)價(jià)應(yīng)具有完整性和合理性”而不予批準(zhǔn)，但是承包商也會(huì)提出業(yè)主應(yīng)對(duì)其提供資料的真實(shí)性、全面性負(fù)責(zé)。承包商認(rèn)為在月結(jié)算階段，業(yè)主對(duì)超過(guò)清單量一直給予正常結(jié)算并未提出異議，而且工程量單價(jià)是帶有風(fēng)險(xiǎn)性的報(bào)價(jià)，地質(zhì)情況的不可預(yù)見(jiàn)性應(yīng)是業(yè)主承擔(dān)的責(zé)任，不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁給承包商，最終于業(yè)主同意單價(jià)不再下調(diào)。
3預(yù)算人員的現(xiàn)場(chǎng)管理。預(yù)算人員不僅要熟悉定額報(bào)價(jià)、市場(chǎng)價(jià)格所引起項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)變化，而且還要學(xué)會(huì)分析施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的變化。經(jīng)營(yíng)人員要時(shí)刻注意前方生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)性，文件資料收集的全面性，與各部門做好溝通與配合預(yù)算人員還應(yīng)對(duì)物資采購(gòu)的價(jià)格進(jìn)行分析比較，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理提出。有些承包商主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)不考慮經(jīng)濟(jì)因素的影響，要求物資部門采購(gòu)較好的材料而超過(guò)了合同的要求，造成了費(fèi)用的增加。經(jīng)營(yíng)人員要及時(shí)與項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行溝通，制止超過(guò)合同要求而引起費(fèi)用增加的情況發(fā)生。
4做好內(nèi)部成本核算工作。項(xiàng)目?jī)?nèi)部要做好成本控制工作，并形成一種制度。面對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的多樣性，各協(xié)作隊(duì)伍參與為社會(huì)整合資源，也是企業(yè)獲取效益的手段，但也應(yīng)力爭(zhēng)達(dá)到雙贏。在管理中體現(xiàn)人性化的管理體制，預(yù)算人員要有較好的素質(zhì)，面對(duì)市場(chǎng)的誘惑，應(yīng)堅(jiān)定自己的立場(chǎng)，同時(shí)要做到不卑不亢。在單價(jià)的制定階段，要以施工定額為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平及當(dāng)?shù)貦C(jī)械設(shè)備的狀況靈活運(yùn)用。在某工地當(dāng)?shù)貦C(jī)械設(shè)備較發(fā)達(dá)而人工費(fèi)用較高，在土石方單價(jià)中就拋開(kāi)定額考慮當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)價(jià)水平，再加上石方爆破的單價(jià)組成承包價(jià)格，其收取管理費(fèi)也高達(dá)20%，而在以人工為主的混凝土工程中，因當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平較高，人工費(fèi)用也較高，混凝土單價(jià)收取不足10%的管理費(fèi)也難以找到好的施工隊(duì)伍，而在偏遠(yuǎn)工地正好相反，人工費(fèi)用較低，機(jī)械費(fèi)用較高，其結(jié)果也不一樣。因此，預(yù)算人員要熟悉工序過(guò)程和實(shí)際投入，擬定承包單價(jià)。
由此可見(jiàn)，由于社會(huì)的不斷進(jìn)行，人們?cè)谶M(jìn)行工程施工前，如果沒(méi)有對(duì)工程施工項(xiàng)目作出明確的預(yù)算規(guī)劃和管理的話，那么這就對(duì)企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利用造成嚴(yán)重的影響，而且隨著時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)在施工預(yù)算已經(jīng)逐漸成為工程施工階段中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，在工程項(xiàng)目中有著十分重要的作用。因此我們進(jìn)行施工預(yù)算的時(shí)候，我們不僅要要求相關(guān)工作人員要有專業(yè)的知識(shí)技能，還要熟悉工程項(xiàng)目中的各個(gè)環(huán)節(jié)，而且要有這豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，這樣才能對(duì)工程施工進(jìn)行有效的管理，才能有助于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（本文作者：王新平 單位：中鐵十三局集團(tuán)第三工程有限公司）