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農(nóng)村飲水安全工程管理

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農(nóng)村飲水安全工程管理

1農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)查,遼寧省農(nóng)村主要存在水資源缺乏、取水難、部分地區(qū)的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問題,一方面困擾著農(nóng)村人民的生活用水,一方面也影響著廣大農(nóng)民群眾身心健康??梢哉f解決農(nóng)村飲水安全問題迫在眉睫。近年來,遼寧各級政府圍繞農(nóng)村飲水安全問題作出對策,已有農(nóng)村飲水工程16575處,直接受益一千多萬人。盡管我國在農(nóng)村飲水安全工作方面取得了很大成就,但農(nóng)村依然還有大量人口存在飲水安全問題。

(1)管理問題。由于農(nóng)村人口居住分散,地形地質(zhì)條件復(fù)雜,地區(qū)人民的經(jīng)濟(jì)能力有限等因素制約,導(dǎo)致農(nóng)村供水工程規(guī)模小,成本高,很難實現(xiàn)專業(yè)化管理。有的地區(qū)只有一兩個人管理,且沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),技術(shù)力量嚴(yán)格不足。很多工程只是簡單的維持日常運(yùn)行,工程設(shè)備老化等問題得不到及時解決,且也無力承擔(dān)維修、更換、改造等費(fèi)用。

(2)部分已建完的工程設(shè)施閑置,運(yùn)行成本高。部分農(nóng)村飲水安全工程存在著實際供水量低于設(shè)計供水規(guī)模的情況,造成部分設(shè)施閑置,主要原因是:①近幾年農(nóng)村外出打工人數(shù)增加,造成實際人口減少,用水量也大大減少;②一些平原地區(qū),采取自來水入戶,但是需要村民自己繳費(fèi)來完善設(shè)施,同時要進(jìn)行自來水供水收費(fèi),部分村民無力承擔(dān),導(dǎo)致自來水不能入戶,也使得用水量小于供水量。

(3)部分農(nóng)村供水工程,在設(shè)計時沒有考慮關(guān)于水質(zhì)處理和消毒設(shè)施的改造,使部分建設(shè)工程的供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。同時,農(nóng)村缺乏相關(guān)專項經(jīng)費(fèi),造成沒有專業(yè)的水質(zhì)檢測設(shè)備和技術(shù)人員,導(dǎo)致水質(zhì)檢測工作十分落后。

2合理規(guī)劃,明確產(chǎn)權(quán)

針對上述問題,應(yīng)實際調(diào)查各個地區(qū)的自然和經(jīng)濟(jì)狀況,合理、科學(xué)的評估用水量和供水量,具體問題具體分析,減少資源的浪費(fèi),合理規(guī)劃農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。工程建成后,根據(jù)不同的工程形式來明確合理的產(chǎn)權(quán)歸屬,從而明確權(quán)責(zé),便于分類管理,確保工程長效運(yùn)行。具體分類:一種是聯(lián)村集中供水工程,由水務(wù)局管理。用水協(xié)會由村委委員、工作人員、用水戶組成,他們有自主權(quán)去對供水工程進(jìn)行管理和使用,可自行調(diào)度用水以及定期對工程進(jìn)行維護(hù)、改造及擴(kuò)建。這樣不僅控制了水資源的支配權(quán),也方便了工程,促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二種是以村為單位,主體工程歸村集體所有,入戶工程則由各用戶所有,解決了工程運(yùn)作和維護(hù)開支,從而促進(jìn)了工程良性運(yùn)行。

3加大人員素質(zhì)培養(yǎng)并完善管理體制

一要有專業(yè)的檢測設(shè)備,各級政府要高度重視水質(zhì)安全問題,對農(nóng)村飲水安全建設(shè)給予財政支持。二是相關(guān)部門要不定期的對各飲水工程的水源進(jìn)行檢測,定期培訓(xùn)水質(zhì)檢測人員,提高檢測人員的素質(zhì)。三要完善農(nóng)村飲水安全工程管理體制,建立科學(xué)的管理制度。根據(jù)水利工程建設(shè)程序來進(jìn)行飲水工程建設(shè),堅持政府引導(dǎo),群眾集資,落實管理主體,實行自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營,建立責(zé)任、權(quán)利相統(tǒng)一的管理機(jī)制。保證廠區(qū)管理規(guī)范,管理制度完善,檔案記錄完整,嚴(yán)格水質(zhì)檢測制度,保證飲水安全工程良性運(yùn)行。

4合理設(shè)定供水價

合理設(shè)定供水價,公開水價,實行按實收費(fèi)制度,改變傳統(tǒng)用水模式,不僅便利了用水群眾,也提高了百姓的用水商品意識和節(jié)水觀念,一方面保證飲水工程的運(yùn)行管理效益,一方面提高了工程管理者的積極性,實現(xiàn)雙贏。

5總結(jié)

在開展農(nóng)村飲水安全建設(shè)中通過做一些基礎(chǔ)性工作,將農(nóng)村飲水安全問題看成是一項長期的、復(fù)雜的任務(wù),以保障農(nóng)村人民的切身利益為出發(fā)點(diǎn),保障農(nóng)村飲水安全,通過明晰產(chǎn)權(quán)歸屬,實事求是,合理規(guī)劃加強(qiáng)監(jiān)制,改善水價機(jī)制,來提升在工程建設(shè)和管理方面的效果,從而解決一些使用有份、管理無責(zé)的現(xiàn)象。讓農(nóng)村飲水安全工程管理體制符合建設(shè)、管理、使用相協(xié)調(diào),責(zé)任、權(quán)利、利益相統(tǒng)一的狀態(tài),增加工程的使用壽命,最終促進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。

作者:武朝陽 單位:遼寧省北票市農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理站