工程設(shè)計(jì)的微觀范圍拓展及安全防護(hù)

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【摘要】目前，施工領(lǐng)域安全防護(hù)工作的費(fèi)用取決于文明安全措施費(fèi)（安措費(fèi)），但很多工程和施工項(xiàng)目依據(jù)規(guī)定造價(jià)比例繳納安措費(fèi)，很難實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)，只有通過(guò)設(shè)計(jì)范圍的拓展，讓該費(fèi)用納入工程整體造價(jià)，由業(yè)主負(fù)責(zé)才是解決此類問(wèn)題的根本之道，同時(shí)又能帶來(lái)設(shè)計(jì)領(lǐng)域的空前擴(kuò)展。論文介紹了我國(guó)目前工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域的范圍與施工安全防護(hù)工作的現(xiàn)狀，并對(duì)工程設(shè)計(jì)微觀范圍的拓展與安全防護(hù)設(shè)計(jì)進(jìn)行分析，希望能對(duì)解決施工領(lǐng)域的安全防護(hù)費(fèi)用有所幫助。

【關(guān)鍵詞】工程微觀設(shè)計(jì)；施工安全防護(hù)設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)范圍拓展；工程第二次設(shè)計(jì)；安措費(fèi)

1引言

所謂設(shè)計(jì)就是為即將被制造或建設(shè)的物體提供藍(lán)本，讓人們按照藍(lán)本進(jìn)行制作和建設(shè)。所謂工程微觀設(shè)計(jì)是一個(gè)相對(duì)的概念，它是相對(duì)于目前工程設(shè)計(jì)任務(wù)范圍而言的，目前工程設(shè)計(jì)只屬于WD（做成什么）范疇，而如何做（HD），做的過(guò)程中影響什么（WE），這類設(shè)計(jì)范疇屬于微觀設(shè)計(jì)范疇，它把設(shè)計(jì)的角度和深度都進(jìn)一步加寬和加大了。所謂安全防護(hù)設(shè)計(jì)，就是為工程施工人員在施工作業(yè)時(shí)提供安全的作業(yè)方式，使施工作業(yè)有設(shè)計(jì)文件的指導(dǎo)，使施工更加規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化[1]。如果把設(shè)計(jì)從目前的宏觀設(shè)計(jì)引入微觀設(shè)計(jì)領(lǐng)域，進(jìn)而完成對(duì)施工人員的安全防護(hù)的規(guī)范設(shè)計(jì)，可以使施工安全防護(hù)工作費(fèi)用和管理依據(jù)更加明確，進(jìn)而對(duì)提高施工的規(guī)范性有很大幫助。同時(shí)，有效地保證了施工人員的自身安全，這完全符合我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展要求的以人為本的理念[2]。

2目前我國(guó)工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域的范圍與施工安全防護(hù)工作現(xiàn)狀

關(guān)于工程設(shè)計(jì)的范圍，目前只有2個(gè)規(guī)定：（1）工程建設(shè)主管部門規(guī)定的設(shè)計(jì)院規(guī)定的業(yè)務(wù)承攬范圍；（2）業(yè)主的合同約定范圍。由于標(biāo)準(zhǔn)化合同文本的被強(qiáng)制推行，這2個(gè)范圍日趨一致化，限定了工程設(shè)計(jì)的范圍。我國(guó)工程設(shè)計(jì)只限定在宏觀設(shè)計(jì)范圍，即只關(guān)注做成什么樣的工程，但如何做被歸于施工單位的事情，還有季節(jié)施工，安全與文明施工，施工環(huán)境影響等項(xiàng)目均不屬于設(shè)計(jì)范圍，這就造成一方面設(shè)計(jì)單位為獲得設(shè)計(jì)任務(wù)，激烈競(jìng)爭(zhēng)，另一方面造成大量無(wú)設(shè)計(jì)的空白領(lǐng)域，以至于很多領(lǐng)域無(wú)設(shè)計(jì)保障。由于設(shè)計(jì)文件的作用就是明確施工費(fèi)用和規(guī)范施工，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，所以，該現(xiàn)象與社會(huì)整合發(fā)展的理念是背道而馳的，也是必須要改革的領(lǐng)域。目前，國(guó)內(nèi)的施工安全防護(hù)設(shè)計(jì)屬于空窗期，設(shè)計(jì)范圍只限于WD（干成什么），而對(duì)于HD（如何干）并未涉及，如何干很自然地歸為施工單位的工作范圍，但施工單位在施工部分工程時(shí)，無(wú)法給工人提供安全防護(hù)，因?yàn)楦鶕?jù)現(xiàn)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）的規(guī)定，建筑工程施工企業(yè)的安措費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為工程建筑安裝費(fèi)的2.0％，但是通常情況下，該費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，例如，彩鋼大棚倉(cāng)儲(chǔ)廠房工程。以某國(guó)家糧庫(kù)開放彩鋼庫(kù)房為例，該工程頂高20m，工程造價(jià)61.3萬(wàn)元，按建筑高比計(jì)算安措費(fèi)為：61.3×2.0％=1.226萬(wàn)元，而頂上封閉后，作業(yè)是沒(méi)系掛安全帶掛點(diǎn)的，如果采取搭架子設(shè)網(wǎng)，租用腳手架和人工費(fèi)至少約為20萬(wàn)元，即便采用機(jī)械吊裝，四周有作業(yè)面的情況下，保守估計(jì)費(fèi)用至少為6萬(wàn)元（其他設(shè)防護(hù)的方法受作業(yè)面限制和不破壞彩鋼面限制），那么得出結(jié)論：無(wú)論采取哪種方法，均會(huì)大大超過(guò)安措費(fèi)，但是業(yè)主是不會(huì)支付超出安措費(fèi)的費(fèi)用的，那么施工單位要為高空作業(yè)的工人提供安全防護(hù)，只有從自身的利潤(rùn)扣除，這對(duì)施工單位來(lái)說(shuō)幾乎無(wú)法做到，因此，這種施工幾乎都是不設(shè)防護(hù)的冒險(xiǎn)違規(guī)作業(yè)，像這種冒險(xiǎn)不設(shè)防護(hù)的作業(yè)情況，在現(xiàn)場(chǎng)還有很多。國(guó)外此類施工項(xiàng)目是采取二次設(shè)計(jì)，或工程師現(xiàn)場(chǎng)增加費(fèi)用，或以索賠形式彌補(bǔ)的，而在國(guó)內(nèi)，業(yè)主方不會(huì)通過(guò)以上方式支付安全額外費(fèi)，唯一獲得此類安全費(fèi)用的合法的情況就是通過(guò)設(shè)計(jì)文件獲得，因此，通過(guò)工程設(shè)計(jì)的微觀化設(shè)計(jì)的范圍拓展來(lái)解決像施工安全防護(hù)不足等問(wèn)題勢(shì)在必行。

3工程設(shè)計(jì)微觀范圍拓展與安全防護(hù)設(shè)計(jì)概述

未來(lái)工程建設(shè)及其他社會(huì)生活將越來(lái)越程序化，隨著大集成的量子計(jì)算機(jī)與機(jī)器人的加速投入使用，使這種趨勢(shì)越來(lái)越明顯。工作程序化，首先要求工作標(biāo)準(zhǔn)化、文件化，這就要求要把人的社會(huì)行為，提前設(shè)計(jì)出來(lái)，然后再輸入、執(zhí)行。這就要求設(shè)計(jì)工作領(lǐng)域不能只局限于宏觀的只設(shè)計(jì)物體的范圍，更要設(shè)計(jì)人的行為[3]。從安全角度，人的行為分安全行為與不安全行為，防止不安全行為造成嚴(yán)重后果，有兩種方法：（1）規(guī)范人的行為；（2）設(shè)計(jì)出安全的防護(hù)手段，保護(hù)施工人員的安全，這就要求設(shè)計(jì)行業(yè)應(yīng)設(shè)計(jì)施工安全防護(hù)的措施。設(shè)計(jì)文件規(guī)定此類安全防護(hù)措施優(yōu)點(diǎn)為：1）可以明確地合理合法地從建設(shè)方那里得到這部分費(fèi)用；2）標(biāo)準(zhǔn)明確，監(jiān)督容易，可以從任何角度進(jìn)行監(jiān)督，可以減少安全冒險(xiǎn)作業(yè)；3）施工組織簡(jiǎn)單，容易進(jìn)行安全現(xiàn)場(chǎng)管理，便于更好地把握安全施工；4）由于費(fèi)用明確，由業(yè)主擔(dān)負(fù)，施工單位不會(huì)因?yàn)橘M(fèi)用壓力，冒安全事故風(fēng)險(xiǎn)，減少了建設(shè)工程發(fā)生由于安全防護(hù)而發(fā)生事故的因素和概率。目前，工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域的范圍還比較窄，根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)發(fā)展的要求，只要該需求符合社會(huì)及環(huán)境發(fā)展，就應(yīng)該得到應(yīng)有的服務(wù)，有服務(wù)就有產(chǎn)值（GDP），就有了向前發(fā)展的動(dòng)力。目前，制約設(shè)計(jì)領(lǐng)域范圍從宏觀向微觀領(lǐng)域發(fā)展的是：主管部門規(guī)定的設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)范圍和業(yè)主合約規(guī)定的設(shè)計(jì)范圍。但是相關(guān)法規(guī)并未明確規(guī)定設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)范圍，這就給設(shè)計(jì)范圍拓展提供了可能。

4結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域微觀范圍的拓展來(lái)彌補(bǔ)工程施工安全防護(hù)的不足，雖然符合工程建設(shè)發(fā)展需要，符合社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，但推動(dòng)起來(lái)很難，需要社會(huì)、政府及群眾一起推動(dòng)才能完成。期間政府參與推動(dòng)是關(guān)鍵的決定因素，只有政府把國(guó)有資金的建設(shè)工程及所有公共工程的施工安全防護(hù)率先納入工程設(shè)計(jì)的范圍，使工程設(shè)計(jì)范圍向微觀方向拓展，才能更好地彌補(bǔ)施工安全防護(hù)及其他工程類別的施工過(guò)程的先天不足。

【參考文獻(xiàn)】

【1】陳盛源.建筑工程管理概述[J].建筑施工,1985(2):46-51.

【2】李敏.加強(qiáng)建筑施工安全管理的措施[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2004(10):289-290.

【3】余文俊.淺談季節(jié)性施工安全措施的編制及落實(shí)[J].中國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證,2004(6):50-51.

作者:韓雪峰 單位:大慶市讓胡路區(qū)建筑安裝工程公司