談公路工程預(yù)算造價問題及措施
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摘要:公路工程預(yù)算造價工作開展過程中，受到多種因素的干擾影響，存在著很多問題亟待解決。要為工程項目的實地調(diào)查、現(xiàn)場勘測、施工設(shè)計、組織規(guī)劃等環(huán)節(jié)提供有價值的參考依據(jù)，針對主要問題尋找合適的解決策略，積極采用有效的控制措施顯得非常必要且關(guān)鍵，應(yīng)該引起有關(guān)部門管理人員的高度重視。特意進(jìn)行了公路工程預(yù)算造價問題和措施的總結(jié)分析，希望能為公路工程預(yù)算造價質(zhì)量的提高和服務(wù)水平的提升等起到促進(jìn)的作用。
關(guān)鍵詞:公路工程;預(yù)算造價問題;應(yīng)對措施;分析;研究
引言
預(yù)算造價指的是做好公路工程項目的全方位規(guī)劃，并按照計劃進(jìn)行施工活動、項目管理、質(zhì)量監(jiān)督。預(yù)算造價必須分清孰輕孰重，應(yīng)該設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)、專門的人員嚴(yán)格把關(guān)，從而控制項目經(jīng)費(fèi)及時間，使得建筑企業(yè)獲取到更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。公路工程項目的利潤增長空間比較大，預(yù)算造價工作開展中，熟練掌握每一環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)漏洞解決問題，選擇科學(xué)的處理方法有效改善“超預(yù)算”現(xiàn)象是非常必要的。筆者就此闡述了幾點不同看法。
1公路工程預(yù)算造價問題的分析
1．1管理意識淺薄
公路工程項目的預(yù)算造價應(yīng)該非常細(xì)致、十分準(zhǔn)確，這是因為準(zhǔn)確預(yù)算直接影響到工程項目的規(guī)劃建設(shè)以及施工質(zhì)量。如果預(yù)算偏低，很容易造成項目后期資金不足，施工質(zhì)量明顯下降，甚至使用不合格的施工材料，導(dǎo)致公路工程投入使用中存在著相當(dāng)多的安全隱患。如果預(yù)算過高，在項目如期完成后，財務(wù)部門實際的工作壓力就會變大。合理的預(yù)算造價至關(guān)重要，預(yù)算管理也起到了關(guān)鍵作用，然而仍有部分預(yù)算造價人員規(guī)范化推進(jìn)項目管理的意識淺薄，不夠重視實際施工問題進(jìn)行預(yù)算管理方案的調(diào)整，不僅導(dǎo)致預(yù)算管理作用難以發(fā)揮，還造成了嚴(yán)重的施工管理弊端。
1．2考核并不完善
公路工程項目的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，必須設(shè)立專門的考核機(jī)構(gòu)?？己巳藛T負(fù)責(zé)對公路工程項目的實際施工操作進(jìn)行審查，考核質(zhì)量決定著其他管理計劃能否順利地實施下去。但是由于考核部門的設(shè)立不夠標(biāo)準(zhǔn)，考核人員的綜合素質(zhì)偏低，應(yīng)對優(yōu)秀項目進(jìn)行管理的時候無法發(fā)揮重要作用，涉及不足的項目時也不能批評懲罰，考核本身存在著太多問題，并與考核制度不完善，相同錯誤一犯再犯，考核結(jié)果缺乏嚴(yán)肅性有密切的關(guān)聯(lián)。
1．3缺少法規(guī)體系
各省各地區(qū)預(yù)算造價管理工作的開展，普遍存在著管理制度、管理內(nèi)容和管理形式等方面的差異。一些公路工程預(yù)算造價管理無法取得理想成效，多半是因為新形勢下并未做好法規(guī)體系的完善。預(yù)算造價管理問題越來越多，不同環(huán)節(jié)潛藏風(fēng)險越來越大，這都需要預(yù)算造價的管理人員進(jìn)一步探索有效的解決對策。另外，法律法規(guī)體系的不完善直接影響到造價管理計劃全方位滲透下去，強(qiáng)制實施引起了諸多不滿，缺乏預(yù)算造價的真實依據(jù)，實現(xiàn)統(tǒng)一管理的難度非常大。
1．4施工設(shè)計問題
公路工程設(shè)計階段預(yù)算造價管理不到位，對于造價源頭控制來說產(chǎn)生了不良的影響，相關(guān)問題具體表現(xiàn)為:首先，缺乏完善的監(jiān)管機(jī)制，設(shè)計人員未與項目施工人員、工程管理人員等進(jìn)行實際工作的有機(jī)協(xié)調(diào)，設(shè)計方案和預(yù)算造價控制的關(guān)系明顯分割開來，導(dǎo)致設(shè)計成本增加，直接超出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。其次，招標(biāo)、投標(biāo)工程的開展并不全面，只注重對設(shè)計方案的選擇，卻忽視了各項技術(shù)、施工質(zhì)量、不確定因素的考量，招標(biāo)投標(biāo)過于盲目，項目調(diào)研趨于應(yīng)付。最后，施工預(yù)算、造價控制缺乏內(nèi)在動力，受到很大的外部壓力，壓縮概算以及放寬預(yù)算的情況時有發(fā)生，造價控制及考核并不標(biāo)準(zhǔn)，公路工程后續(xù)的施工建設(shè)就存在著更大阻力。
2公路工程預(yù)算造價有效措施的研究
2．1強(qiáng)化人員綜合素質(zhì)
企業(yè)管理者應(yīng)從加強(qiáng)預(yù)算造價管理的角度出發(fā)，組織預(yù)算造價人員、公路工程項目設(shè)計人員和施工人員等，進(jìn)行相關(guān)知識的有效學(xué)習(xí)，確保他們的預(yù)算造價管理思想從根本上轉(zhuǎn)變過來，通過加大宣傳力度，提升預(yù)算造價水平，造價控制也引起有關(guān)部門的高度重視，環(huán)環(huán)緊扣，加強(qiáng)合作，最終取得最大化的經(jīng)濟(jì)效益。公路工程項目施工中，由于資金投入量大，所以預(yù)算造價管理工作要以多種方式落實下去，盡量減少工作紕漏，從而擴(kuò)大積極影響，預(yù)算造價管理人員綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力的雙向提高也是當(dāng)務(wù)之急。
2．2認(rèn)真對待各項工作
關(guān)于預(yù)算主體的檢查，我們必須認(rèn)真對待，公路工程項目的監(jiān)督、考核、控制等環(huán)節(jié)，不僅僅是單一任務(wù)的完成那么簡單，領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該付出更多努力，對多個環(huán)節(jié)的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一管理，確保各項工作能夠聯(lián)系起來，從預(yù)算造價到施工管理，從質(zhì)量審核到投入使用，各項工作做足準(zhǔn)備，共同為了預(yù)算造價水平的提升創(chuàng)造有利的條件。使得預(yù)算更加準(zhǔn)確，造價管理更加到位，始終秉承著“公平”“公正”“公開”原則，目標(biāo)明確的加強(qiáng)管理和控制，預(yù)算造價制度改革創(chuàng)新中積累下豐富經(jīng)驗，相關(guān)人員熱情更高，科學(xué)管理全面滲透，各部門工作人員主動學(xué)習(xí)知識，積極參與晉升，主動為了公路工程預(yù)算造價問題的妥善解決做出很大的貢獻(xiàn)，對于施工企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃進(jìn)程的加快而言非常有利。
2．3把關(guān)施工設(shè)計過程
做好預(yù)算造價控制工作，第一步就要加強(qiáng)預(yù)算編制。對于預(yù)算編制嚴(yán)格要求，提升了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，可以實現(xiàn)公路工程施工效益的最大化。設(shè)計階段的預(yù)算控制應(yīng)該解決好失效問題，要從三個方面做出調(diào)整。首先，預(yù)算編制前的準(zhǔn)備工作。預(yù)算編制人員專業(yè)素養(yǎng)的提升不可或缺，采取有效的控制措施，加強(qiáng)對每一環(huán)節(jié)施工情況的考察，預(yù)算編制足夠準(zhǔn)確，造價管理也更順利。第二，嚴(yán)格審查公路工程項目的設(shè)計圖紙。查看設(shè)計圖紙是否完整，檢查圖紙中的技術(shù)說明是否明確，進(jìn)行每項標(biāo)準(zhǔn)的估算，不能發(fā)生任何遺漏。第三，盡量完善招標(biāo)投標(biāo)體制，選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位和設(shè)計人員。邀請專家進(jìn)行設(shè)計單位預(yù)算造價水平的評估，使得公路工程預(yù)算造價的有效控制有了保障條件，設(shè)計人員、施工人員和管理人員們共同努力，一起促進(jìn)公路工程設(shè)計質(zhì)量、施工質(zhì)量的提高。第四，對于預(yù)算造價中的限額設(shè)計，管理控制非常關(guān)鍵。要從成本節(jié)約方面考慮，爭取滿足全部的技術(shù)指標(biāo)，努力做出經(jīng)濟(jì)安全、造價更低、技術(shù)全面的設(shè)計方案，始終執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計要求，節(jié)省公路工程的建設(shè)材料，促進(jìn)公路工程項目的施工建設(shè)朝著更專業(yè)的方向不斷發(fā)展。最后，預(yù)算管理影響著成本控制，成本控制涉及到了人工費(fèi)用、材料費(fèi)用等等。項目成本的嚴(yán)格控制，必須指派專業(yè)人員負(fù)責(zé)，切實做好各項費(fèi)用的對比、審查、節(jié)約，防止“暗箱操作”等現(xiàn)象的出現(xiàn)，加強(qiáng)成本控制的同時優(yōu)化預(yù)算造價管理工作效果，才更利于工程規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。
3結(jié)束語
總而言之，公路工程項目的施工建設(shè)非常復(fù)雜，不僅有施工問題、管理問題需要得到妥善的解決，預(yù)算造價環(huán)節(jié)做好各種問題的原因分析，然后找到合適的解決措施、應(yīng)對策略等也顯得非常必要。現(xiàn)階段的公路工程預(yù)算造價，要進(jìn)一步提升預(yù)算造價的管理質(zhì)量，從而實現(xiàn)有效的預(yù)算造價控制，借此降低資金成本的投入，給予公路工程長久的、持續(xù)的發(fā)展動力。
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作者：彭靜 單位：貴州省公路勘察設(shè)計院有限公司
