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關(guān)鍵詞:公路工程;監(jiān)理;項目管理;關(guān)系
1公路工程監(jiān)理與項目管理概念及意義
1.1公路工程監(jiān)理與項目管理
公路工程監(jiān)理包括社會監(jiān)理與企業(yè)自管兩部分,其中項目企業(yè)自管主要指的是企業(yè)通過授權(quán)方式實現(xiàn)項目管理活動的開展;社會監(jiān)理主要指的是通過社會招標方式確定并授權(quán)監(jiān)理單位對公路工程開展的監(jiān)理活動。公路工程監(jiān)理主要指的是監(jiān)理單位在遵照法律規(guī)范的基礎(chǔ)上按照委托合同,嚴格監(jiān)管施工流程。由此看出,公路工程監(jiān)理主要指的是監(jiān)督管理公路項目建設(shè)過程的具體行為,通過法律、法規(guī)、條例、合同等確定工程監(jiān)理的職責、權(quán)利及義務(wù)。通過工程監(jiān)理可以保證公路項目的規(guī)范化運轉(zhuǎn),切實提高公路工程建設(shè)水平[1]。工程項目管理包括決策與施工階段,在決策階段,工程項目管理企業(yè)接受建設(shè)單位的授權(quán),嚴格遵照合同規(guī)定編制項目可行性報告,設(shè)計具體的施工計劃流程。在施工階段,項目管理人員將完善的項目管理服務(wù)貫穿至工程招標到工程竣工驗收全過程,全面分析公路交通工程的施工進度、質(zhì)量以及成本費用等。
1.2公路工程監(jiān)理意義
嚴格實行公路工程監(jiān)理模式,具有十分重要的意義,具體包括以下幾個方面。①可以保證公路工程的建設(shè)質(zhì)量水平,這也是公路工程監(jiān)理的首要任務(wù)。項目開展前,監(jiān)理單位會與承包商單位進行深入溝通,并指派合同承諾的監(jiān)理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督,以及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在問題,采取切實可行的解決措施,有效地提高公路工程的施工水平。②是可以保證公路工程進度,為了保證公路工程進度的合理性,監(jiān)理單位還應(yīng)在施工過程中做好與其他部門的協(xié)調(diào)工作,及時解決延誤工期問題,以免造成更大的經(jīng)濟損失。③可以嚴格控制工程成本,監(jiān)理人員主要根據(jù)設(shè)計圖紙與施工進度簽發(fā)項目付款憑證,嚴格審查合同變更或索賠,進而合理控制工程造價。④可以有效監(jiān)管施工合同,監(jiān)理單位受雇于建設(shè)單位,屬于獨立第三方,與承包商和建設(shè)單位之間屬于相互制衡的關(guān)系,通過監(jiān)理可以協(xié)調(diào)三方的平衡性和公平性[2]。
2公路工程監(jiān)理與項目管理的區(qū)別與聯(lián)系
2.1公路工程監(jiān)理與項目管理的區(qū)別
首先,監(jiān)理單位與項目管理企業(yè)發(fā)展存在不同步問題,受時展與原有建設(shè)管理模式改革的影響,公路工程建設(shè)期間應(yīng)合理推行監(jiān)理制度,實行現(xiàn)代化的工程項目管理機制。但受計劃經(jīng)濟的影響,項目建設(shè)單位無法完全授權(quán)監(jiān)理單位,以致監(jiān)理工作涉及范圍較少,大多針對項目質(zhì)量方面。同時,當前項目管理模式只是改變外在形式,嚴重限制了監(jiān)理單位的發(fā)展進程,導(dǎo)致項目管理企業(yè)與監(jiān)理單位發(fā)展不同步問題。其次,監(jiān)理單位的權(quán)利少于項目管理企業(yè),部分政府管理部門在不同立場設(shè)定了規(guī)章制度,分解了項目管理工作,這便導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)無法有效管理工程項目。除此之外,大型公路項目的招標、造價咨詢以及采購招標等工作監(jiān)理單位并未完全參與,這便導(dǎo)致監(jiān)理工作與項目管理工作存在較大距離。監(jiān)理單位技術(shù)力量一般低于項目管理企業(yè),當前大多監(jiān)理單位更為關(guān)注短期經(jīng)濟效益,并未考慮長遠發(fā)展,且經(jīng)營形式也各不相同,這些均導(dǎo)致業(yè)主不完全信任監(jiān)理工作。而在大型公路工程建設(shè)中,建設(shè)單位會自行組建監(jiān)理組織,在市場中形成惡性循環(huán)。而項目管理企業(yè)采用了科學(xué)的信息化系統(tǒng),自身建設(shè)水平較高,占據(jù)了有利的經(jīng)濟競爭地位,發(fā)展狀況要明顯優(yōu)于監(jiān)理單位。最后,監(jiān)理單位缺乏專業(yè)人才,在工程監(jiān)理期間,業(yè)主往往采用競標模式,以致降低了監(jiān)理費用,監(jiān)理單位利潤率較低,這也導(dǎo)致監(jiān)理單位無法及時升級檢測設(shè)備,不能吸引更多專業(yè)人才,導(dǎo)致監(jiān)理技術(shù)力量不斷下降。除此之外,監(jiān)理單位的人力資源結(jié)構(gòu)也并不合理,高學(xué)歷、高專業(yè)水準的技術(shù)人員占比較低,無法保證監(jiān)理隊伍順應(yīng)時代快速成長。
2.2公路工程監(jiān)理與項目管理的聯(lián)系
一方面,公路工程監(jiān)理屬于項目管理的重要組成部分,直接決定著項目管理的實施質(zhì)量與成本費用。公路監(jiān)理工作屬于獨立第三方,在項目管理系統(tǒng)下運轉(zhuǎn),屬于項目管理系統(tǒng)內(nèi)的內(nèi)容。另一方面,公路工程項目管理工作一定程度上制約了工程監(jiān)理工作的開展進度,工程項目管理負責制定公路工程的成本與質(zhì)量標準,監(jiān)理工作負責控制環(huán)節(jié),但此種控制存在一定限度,無法改變既定的工程管理目標。由此看出,監(jiān)理單位的發(fā)展整體滯后于項目管理企業(yè),但兩者之間也存在一定聯(lián)系,需要協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。
3公路工程監(jiān)理與項目管理的融合策略
3.1改變工作內(nèi)容,提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平
監(jiān)理制度的發(fā)展與初衷存在較大差別,監(jiān)理制度的建立旨在促進參建各方技術(shù)管理工作的發(fā)展,但受各種因素的影響,部分權(quán)利無法下放各監(jiān)理單位,監(jiān)理流程比較簡單,內(nèi)容僅針對工程質(zhì)量。對此,相關(guān)企業(yè)應(yīng)改變項目管理的內(nèi)容,適當引入更多新元素,豐富監(jiān)理內(nèi)容,從而切實提高施工監(jiān)理地位。
3.2監(jiān)理管理機制,獲得業(yè)務(wù)權(quán)限
當前部分公路管理部門站在不同立場分析項目管理工作,以致監(jiān)理單位無法監(jiān)控部分施工內(nèi)容。此時,相關(guān)政府部門應(yīng)結(jié)合公路工程的實際開展情況構(gòu)建可行的執(zhí)行機制,為監(jiān)理單位爭取更大的生存空間與權(quán)限,從而保證監(jiān)理任務(wù)的順利完成,提高公路工程的施工質(zhì)量水平。
3.3合理分配權(quán)力,保證優(yōu)化管理
公路工程建設(shè)期間極易出現(xiàn)權(quán)責不明問題,以致出現(xiàn)問題時相互推諉,無法保證施工質(zhì)量。對此,監(jiān)理單位應(yīng)針對公路工程的開展情況合理劃分職責范圍,做到責任到人,以保證監(jiān)控質(zhì)量。
3.4宏觀管理控制,強化現(xiàn)場監(jiān)理
監(jiān)理單位在制定宏觀管理機制時應(yīng)結(jié)合工程的實際開展情況,嚴格監(jiān)理各項技術(shù)指標,從而確保施工技術(shù)及施工工藝符合公路工程的各項要求與實際情況相結(jié)合。同時,在現(xiàn)場管控期間,監(jiān)理單位還應(yīng)嚴格遵照相關(guān)的技術(shù)標準,保證施工中所用材料應(yīng)滿足要求,在滿足公路工程質(zhì)量及使用功能要求的基礎(chǔ)上,嚴格遵照合同工期施工,杜絕出現(xiàn)工期滯后問題,提高公路工程的社會與經(jīng)濟效益水平。
3.5強化合同管控,建設(shè)統(tǒng)一目標
監(jiān)理單位應(yīng)嚴格遵照合同管理內(nèi)容設(shè)定崗位,明確分工,確保每位工作人員均可以在自身崗位上發(fā)揮作用。同時,還應(yīng)嚴格追蹤合同的實施情況,指定專業(yè)人才進行管理,及時糾正出現(xiàn)的重大偏差,積極處理好變更及工程索賠,從而保證最佳的運行管理效果。同時,監(jiān)理單位還應(yīng)細化分析合同內(nèi)容,并對應(yīng)制定完善的規(guī)章制度,引入信息化的管理手段,通過嚴格審核及時掌握履行風(fēng)險,制定完善的解決措施。
3.6深化合作領(lǐng)域,彌補薄弱環(huán)節(jié)
一方面,應(yīng)強化融合項目管理與工程監(jiān)理的薄弱環(huán)節(jié),工作人員應(yīng)及時審視項目管理與工程監(jiān)理過程中的薄弱環(huán)節(jié),結(jié)合公路工程的實際施工情況制定完善的實施方案。實際開展過程中,監(jiān)理人員應(yīng)及時找出監(jiān)理工作與項目管理工作中的問題,制定科學(xué)的解決措施。比如在公路施工期間,監(jiān)理單位沒有充分重視施工環(huán)節(jié)的監(jiān)控工作,此時項目管理人員則可以進行有效彌補,結(jié)合施工內(nèi)容強化管控力度。除此之外,項目管理人員也應(yīng)在工程設(shè)計、組織以及合同管理等環(huán)節(jié)中強化控制,構(gòu)建可行的執(zhí)行方案,彌補監(jiān)理期間出現(xiàn)的問題,從而保證整個監(jiān)理工作的順利進行。另一方面,應(yīng)結(jié)合項目管理與工程監(jiān)理工作的優(yōu)勢進行融合工作,監(jiān)理工作的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在公路工程的施工質(zhì)量管控環(huán)節(jié),項目管理工作則貫穿至整個施工過程。對此,在融合監(jiān)理單位與項目管理單位的工作時應(yīng)以各自優(yōu)勢為突破點,杜絕公路工程建設(shè)期間出現(xiàn)職責重疊問題,提高公路項目的綜合管理效率。除此之外,公路工程項目施工期間,相關(guān)工作人員還應(yīng)在宏觀方面強化質(zhì)量監(jiān)控,嚴格控制監(jiān)理工作與項目管理工作的質(zhì)量,針對自身積累的經(jīng)驗監(jiān)理綜合的工作體系,實現(xiàn)單一目標至全面控制的升級,全面監(jiān)理公路工程的各個階段,擴大監(jiān)理范圍,保證兩者優(yōu)勢的更好融合。
4結(jié)束語
為了進一步提高公路工程的建設(shè)水平,工作人員應(yīng)更好地融合項目管理與監(jiān)理工作,提高公路建設(shè)的綜合水準。同時,融合項目管理與工程監(jiān)理還可以實現(xiàn)兼容并蓄,完善公路建設(shè)工作,提高公路的運營水準。[ID:009976]
參考文獻:
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作者:褚慧軍 單位:華寶通交通工程監(jiān)理有限公司