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一、目前存在的問題
目前,因EPC項目部的管理涉及多部門、多單位,整體物資采購供應(yīng)鏈較長,采購物資質(zhì)量控制難度較大,一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,相關(guān)部門往往容易互相推諉,不敢承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。雖然,油氣管道工程已經(jīng)初步建立了質(zhì)量控制體系,但從目前采購物資質(zhì)量執(zhí)行情況來看,依然存在一些問題。一是設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)未能及時更新,與最新的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有差異。二是關(guān)于設(shè)備的外協(xié)/外委產(chǎn)品監(jiān)管缺失。三是直達(dá)現(xiàn)場的物資驗收不及時,交接過程監(jiān)管不到位。四是中轉(zhuǎn)站抽樣檢驗不規(guī)范,駐站監(jiān)理監(jiān)管不到位。五是區(qū)域配送、安裝、運行單位較多,出現(xiàn)質(zhì)量問題后,責(zé)權(quán)不清,過程監(jiān)管不到位。
二、應(yīng)對策略
采購物資的質(zhì)量控制貫穿于設(shè)計選型、供應(yīng)商確定、加工制造(駐廠監(jiān)造)、出廠檢驗、干線運輸(供貨商倉庫至中轉(zhuǎn)站倉庫)、到貨驗收、抽檢、第三方復(fù)檢、倉儲保管、區(qū)域配送(中轉(zhuǎn)站至施工現(xiàn)場)、安裝調(diào)試、移交運行等各個環(huán)節(jié)。應(yīng)做好標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)工作,把好供貨商選擇關(guān)、合同簽訂關(guān)。合同簽訂后,要依據(jù)合同條款做好質(zhì)量控制工作,質(zhì)量控制的主要內(nèi)容有原材料和外協(xié)件的質(zhì)量控制、加工制造過程的質(zhì)量控制、出廠檢驗質(zhì)量控制、運輸過程的質(zhì)量控制、現(xiàn)場驗收倉儲保管質(zhì)量控制等,在具體的工作實踐中,大力推行多層次、多環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制,確保物資質(zhì)量滿足要求。
1.加強采購物資技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理
設(shè)計部門是油氣管道工程項目建設(shè)的龍頭和源頭單位,采購物資需求計劃首先需要設(shè)計部門出具技術(shù)規(guī)格書和數(shù)據(jù)單、請購單等技術(shù)請購文件,然后采購部門根據(jù)采購需求計劃和技術(shù)請購文件實施采購,因此,設(shè)計提供技術(shù)請購文件的準(zhǔn)確性將直接影響最終采購物資的質(zhì)量。近幾年,油氣管道工程項目實行了三化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計部門提交的技術(shù)請購文件是依據(jù)三化技術(shù)規(guī)格書,針對每年國家、行業(yè)等技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)更新而三化標(biāo)準(zhǔn)還未更新的情況,EPC項目部成立專門的技術(shù)部,審核收集整理已經(jīng)更新了的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,形成了《管道工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范最新目錄》,并及時與設(shè)計部門進(jìn)行有效溝通,從而保證了采購物資執(zhí)行最新的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,從技術(shù)源頭上對采購物資質(zhì)量進(jìn)行了保證,為后續(xù)物資采購工作打下堅實基礎(chǔ)。
2.加強采購物資供應(yīng)商選商管理
隨著科技的進(jìn)步,新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備不斷涌現(xiàn),受知識結(jié)構(gòu)、知識水平、知識更新速度的限制,加之市場運作、制度等還不夠規(guī)范,假冒偽劣、以次充好的現(xiàn)象時有發(fā)生,因此,對產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)識和把握的難度較大。采購物資供應(yīng)商的選擇工作是否科學(xué)規(guī)范將是物資質(zhì)量能否保證的關(guān)鍵。油氣管道工程物資種類繁多、數(shù)量巨大、涉及專業(yè)較多,采購困難相對較大。依據(jù)中石油集團(tuán)公司、管道局采購物資管理辦法,油氣管道工程物資大致分為3類:集團(tuán)公司已經(jīng)集中定商定價的一級物資,管道局已經(jīng)集中定商未定價或定商定價的二級物資,管道局未集中采購的物資。對于集團(tuán)公司已經(jīng)集中定商定價的一級或二級物資,采購部門依據(jù)集中采購結(jié)果,結(jié)合油氣管道工程項目實際情況,綜合對比推薦性價比最高的供貨商;對于已定商未定價的二級物資,在確定的潛在供應(yīng)商中,采取邀請招標(biāo)或競爭性談判方式進(jìn)行采購,應(yīng)綜合考慮供貨商的生產(chǎn)能力、供貨業(yè)績、供貨及時性及售后服務(wù)保證等因素來確定中標(biāo)供應(yīng)商;對于未集中采購的物資,根據(jù)采購物資金額、復(fù)雜程度,依據(jù)國家招投標(biāo)法和中石油集團(tuán)公司、管道局物資采購程序要求,采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或競價談判、單一來源談判等方式確定中標(biāo)供應(yīng)商。
3.規(guī)范采購合同簽訂和技術(shù)協(xié)議書簽訂工作
依據(jù)招標(biāo)或談判結(jié)果,要求中標(biāo)供應(yīng)商與設(shè)計人員簽訂技術(shù)協(xié)議書(包含規(guī)格型號、品牌、最新執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、具體詳細(xì)的技術(shù)要求),產(chǎn)品的名稱、商標(biāo)、銘牌、規(guī)格型號、壓力等級、防爆等級等相關(guān)的信息必須嚴(yán)格按照產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范書寫,并作為物資采購合同的附件,與物資采購合同具有同等法律效力。物資采購合同在簽訂時,必須在合同文本中明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、檢驗標(biāo)準(zhǔn)、檢驗方式、供貨商需提供的單證和資料、質(zhì)量保證期、售后服務(wù)承諾等信息,與技術(shù)協(xié)議書有效結(jié)合,共同生效。
4.加強采購物資生產(chǎn)過程質(zhì)量控制
根據(jù)不同的采購物資,采取不同生產(chǎn)過程質(zhì)量控制措施。(1)對于油氣管道工程技術(shù)要求相對較簡單的物資,實行生產(chǎn)過程抽查抽檢、出廠前第三方檢驗等方式,確保采購物資出廠合格。(2)對于油氣管道工程技術(shù)要求復(fù)雜的關(guān)鍵性物資,實施第三方駐廠監(jiān)造,實施生產(chǎn)過程質(zhì)量控制,并重點對外購原材料和外協(xié)件的質(zhì)量進(jìn)行控制,保證出廠物資質(zhì)量。要求第三方監(jiān)造單位按照監(jiān)造大綱和實施細(xì)則派駐合格的現(xiàn)場監(jiān)造人員,對原材料檢驗、下料、熱處理、焊接、機加工、檢驗、包裝等過程進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督,確保每一個生產(chǎn)過程均按照規(guī)定的工藝流程和規(guī)定的操作要求進(jìn)行,從而使整個生產(chǎn)過程受控,最終做到全程質(zhì)量控制,保證物資生產(chǎn)質(zhì)量滿足要求。
5.加強采購物資運輸過程質(zhì)量控制
物資出廠前檢驗是否合格,在運輸前做好各項防護(hù)措施,比如,防潮、防震和防壓等。如果是海上運輸或空運,應(yīng)該嚴(yán)格遵守國家相關(guān)包裝標(biāo)準(zhǔn)和運輸?shù)囊?,防止運輸過程中出現(xiàn)意外。應(yīng)選擇運輸經(jīng)驗豐富的物流廠商,確保在整個運輸過程中能夠及時檢查相關(guān)運輸物資,確保物資完好運至交貨地點。
6.加強采購物資到貨驗收和倉儲質(zhì)量控制
物資接收單位應(yīng)該按照合同中約定的包裝標(biāo)準(zhǔn)、交貨方式、交貨地點、交貨時間、交貨數(shù)量等信息對物資運輸提前做好卸貨準(zhǔn)備,當(dāng)物資到達(dá)物資中轉(zhuǎn)站后,物資中轉(zhuǎn)站相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗標(biāo)準(zhǔn)、檢驗方式及業(yè)主、EPC項目部的《中轉(zhuǎn)站管理辦法》等進(jìn)行驗收入庫、倉儲保管、調(diào)撥出庫。對于需要聯(lián)合開箱驗收的設(shè)備,需聯(lián)合駐站監(jiān)理和供貨廠家進(jìn)行開箱驗收,對產(chǎn)品的外觀包裝、外觀質(zhì)量、數(shù)量、質(zhì)證資料等方面進(jìn)行組織驗收并出具聯(lián)合驗收報告。對于規(guī)范中要求進(jìn)行第三方復(fù)檢的物資,需監(jiān)理在場進(jìn)行抽樣送檢,由國家權(quán)威的第三方檢測機構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢并出具報告。對于驗收合格入庫的物資,由中轉(zhuǎn)站負(fù)責(zé)倉儲保管質(zhì)量控制。物資中轉(zhuǎn)站應(yīng)該按照物資類別進(jìn)行不同的倉儲管理,定期進(jìn)行檢查,確保物資保管得當(dāng),避免因保管不力出現(xiàn)質(zhì)量問題,影響油氣管道工程建設(shè)質(zhì)量。
7.加強供貨商售后服務(wù)和施工單位施工質(zhì)量控制
不同的物資應(yīng)采取不同的使用方法或安裝方式,施工單位應(yīng)該在施工過程中嚴(yán)格按照產(chǎn)品使用說明書和圖紙要求進(jìn)行安裝,不得隨意根據(jù)經(jīng)驗進(jìn)行安裝。安裝過程中,如果出現(xiàn)技術(shù)問題,供貨廠商按照合同約定給予必要的技術(shù)指導(dǎo),必要時到現(xiàn)場親自安裝,以便保證最終的物資安裝質(zhì)量,從而保證工程建設(shè)質(zhì)量。
三、結(jié)語
油氣管道工程采購物資質(zhì)量控制至關(guān)重要。面對管道建設(shè)高峰期的到來,采購單位應(yīng)該按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),采取積極措施,實施高效的多層次、多環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制,確保采購物資質(zhì)量,從而保證油氣管道工程質(zhì)量,為后期安全運行提供保障。實踐證明,實施多層次、多環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制是保證采購物資質(zhì)量行之有效的管理方法。
作者:邵常林 郄振雷 劉冬 單位:中油管道物資裝備總公司