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農(nóng)村公共法律服務(wù)供給側(cè)發(fā)展困境探析

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農(nóng)村公共法律服務(wù)供給側(cè)發(fā)展困境探析

摘要:隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,我國農(nóng)村的經(jīng)濟也得到了飛速發(fā)展。由于農(nóng)村群眾的文化程度普遍不高,因此其對于公共法律的認(rèn)知也并不完善,這就給農(nóng)村的公共法律服務(wù)供給側(cè)的發(fā)展工作帶來了困難。同時,我國農(nóng)村的法律管理機構(gòu)也存在諸多不合理的問題。農(nóng)村與城市之間的法律需求存在差異性,我國農(nóng)村分布在各個地區(qū)中,范圍廣泛,各個地區(qū)對于法律的需求也是不同的,這就給公共法律服務(wù)供給側(cè)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;公共法律;供給側(cè)發(fā)展;困境;對策

公共法律服務(wù)是保障和改善民生的重要舉措,是服務(wù)性的保障工作。在我國農(nóng)村推進(jìn)公共法律服務(wù)是促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展的主要方式,也是對我國依法治國理念的貫徹落實。農(nóng)村共公共法律服務(wù)旨在對農(nóng)村人民進(jìn)行無償?shù)姆煞?wù),以促進(jìn)農(nóng)村人民對法律的普及,提升農(nóng)村人們對法律的認(rèn)知,努力構(gòu)建法治化農(nóng)村建設(shè)。積極提高我國農(nóng)村人民的法律意識,才能促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟的有效發(fā)展,擺脫我國農(nóng)村公共法律服務(wù)供給側(cè)法的發(fā)展困境。

1農(nóng)村公共法律服務(wù)供給側(cè)發(fā)展的意義

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展需求,振興農(nóng)村經(jīng)濟是我國必然的發(fā)展趨勢,對農(nóng)村的大力扶持是我國的主要目標(biāo)。同時,建立法治化農(nóng)村,是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然條件。農(nóng)村公共法律服務(wù)旨在對農(nóng)民務(wù)農(nóng)之間的糾紛進(jìn)行解決,使農(nóng)村人民依法辦事、有法可依,從而建設(shè)完善的法治化農(nóng)村文化。農(nóng)村公共法律服務(wù)旨在更好地滿足廣大農(nóng)村人民日益增長的美好生活需求,提高農(nóng)村的治理體系和治理能力。公共法律服務(wù)降低了法律援助的門檻,拓寬法律援助的范圍,加強農(nóng)村法治化的建設(shè),改善農(nóng)村人民的生活條件,使農(nóng)村人民享受自身應(yīng)有的權(quán)利。農(nóng)村公共法律服務(wù)業(yè)是對農(nóng)村人民法律知識的普及和宣傳,提高農(nóng)村人民的法律意識,法律作為保護(hù)自身切實利益的強力武器,理應(yīng)對農(nóng)村人民進(jìn)行有效的普及工作改善村民的法律服務(wù)條件,使農(nóng)村人民可以有效的拿起手中的法律武器保護(hù)自己。同時,建立健全的農(nóng)村法律制度,有效提升農(nóng)村法治化,鼓勵農(nóng)村人民學(xué)習(xí)法律相關(guān)知識,強化自身法律知識,從而解決自身的法律問題,避免農(nóng)民遇事無法可依,無法解決。農(nóng)村公共法律服務(wù)是政府公共職能的主要內(nèi)容,是為了實現(xiàn)農(nóng)村基本法律需求開展的基本工作,具有保障農(nóng)村地區(qū)社會秩序和公平公正的基本功能,是全面提高農(nóng)村法治水平的重要手段。

2農(nóng)村公共法律服務(wù)供給側(cè)發(fā)展困境

公共法律服務(wù)宣傳不到位。由于我國農(nóng)村人民普遍文化水平不高,在法律知識方面薄弱。我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展相對落后,造成信息的溝通不及時,對我國的法律意識認(rèn)知不全面。我國現(xiàn)代農(nóng)村人民對于利用法律保護(hù)自己的意識并不高,大部分農(nóng)村人民對于公共法律服務(wù)的性質(zhì)并不了解,從而無法有效的尋求公共法律服務(wù),保護(hù)自己的切身利益。公共法律服務(wù)的宣傳不到位,農(nóng)村群眾認(rèn)為尋求法律服務(wù)的費用過高,自身無法承擔(dān),因此,很少有農(nóng)民尋求法律援助,這就是公共法律服務(wù)的無償性宣傳不到位,農(nóng)村群眾對于公共法律的本質(zhì)不明確。農(nóng)村群眾對政府的法律援助進(jìn)行質(zhì)疑,農(nóng)民認(rèn)為政府的并不會真正為其解決問題,提供法律上的幫助,這一現(xiàn)象就導(dǎo)致了公共法律服務(wù)的工作開展比較艱難。公共法律服務(wù)工作不重視。各鄉(xiāng)村對公共法律服務(wù)的工作重視程度,沒有大力發(fā)動農(nóng)村群眾利用法律武器對自身進(jìn)行保護(hù)。雖說我國對各地區(qū)開展公共法律服務(wù)的工作進(jìn)行推進(jìn),但各地區(qū)的發(fā)展進(jìn)程并不相同,因此,導(dǎo)致個別地區(qū)公共法律服務(wù)工作進(jìn)展緩慢,特別是經(jīng)濟相對落后的農(nóng)村,信息交流不通暢,農(nóng)村只是應(yīng)付國家政策的實施,實質(zhì)上并沒有意識到公共法律服務(wù)的必要性,對農(nóng)村開展公共法律服務(wù)工作的重視程度不夠[1]。大部分農(nóng)村開展的公共法律服務(wù)意識不足,不能夠給農(nóng)村人民提供很好的法律知識服務(wù),且我國農(nóng)村人民受傳統(tǒng)思想的束縛,認(rèn)為用法律手段解決問題會產(chǎn)生不必要的麻煩,因此不愿向政府尋求公共法律服務(wù)。歸根結(jié)底,就是農(nóng)村對公共法律服務(wù)的工作不夠重視,沒有建立良好的法治化農(nóng)村環(huán)境。公共法律服務(wù)管理制度不完善。由于我國農(nóng)村對于建設(shè)公共法律服務(wù)工作的不重視,致使公共法律服務(wù)管理制度不完善,沒有建立相關(guān)的法律制度。我國的公共法律服務(wù)工作發(fā)展時間較短,制度制定還不健全,由于各地的發(fā)展進(jìn)度不同,因此,對公共法律服務(wù)的工作還在探索階段,這就致使農(nóng)村內(nèi)難以形成有效的法律管理政策。同時,這也導(dǎo)致了政府機關(guān)責(zé)任不明確,出現(xiàn)問題互相推脫的現(xiàn)象發(fā)生,沒有部門對問題承擔(dān)責(zé)任,使農(nóng)民的法律問題無法得到妥善解決,致使農(nóng)村人民對政府不信任。部分政府存在形式主義的現(xiàn)象,著重完成上級下達(dá)任務(wù),不能進(jìn)行拓展制度的管理,難以達(dá)到農(nóng)村人民的真正需求。對于供給側(cè)而言,公共法律服務(wù)更偏向經(jīng)濟的發(fā)展程度,導(dǎo)致農(nóng)村法律糾紛問題呈現(xiàn)出單一的特征,對經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村人民缺少公共法律服務(wù)支持。

3農(nóng)村公共法律服務(wù)供給側(cè)發(fā)展的對策

加強公共法律服務(wù)宣傳。我國農(nóng)村加強對人民法律意識的宣傳,利用多媒體、微信公眾號等對農(nóng)村人民進(jìn)行有效宣傳,定期對農(nóng)村人民開展法律意識的科普大會,使農(nóng)村人民提高自身的法律意識,合理利用法律手段保護(hù)自己的切身利益,提高對法律意識的重視程度。完善公共法律服務(wù)組織體系,使農(nóng)村人民切實感受到政府在辦實事、辦正事,使農(nóng)村人民對地區(qū)政府產(chǎn)生信任感。為了保證公共法律服務(wù)的有效開展,各地農(nóng)村成立專門的公共法律服務(wù)組織,使農(nóng)村人民明確法律問題去哪尋求援助,提高公共法律服務(wù)組織的服務(wù)能力及覆蓋面的拓寬。我國農(nóng)村對于公共法律服務(wù)組織的建立,致力于提高法律服務(wù)的水平,提升解決問題的質(zhì)量,使農(nóng)村人民看見法律援助的效率,對尋求法律援助產(chǎn)生信心,優(yōu)化法律服務(wù)資源配置,建立高水平信息化的法律服務(wù)平臺,使農(nóng)村人民有法可依,促進(jìn)農(nóng)村的法治化管理,并逐步實現(xiàn)農(nóng)村公共法律服務(wù)的平衡發(fā)展,為農(nóng)村人民提供更多的法律保障。引進(jìn)先進(jìn)的法律精英,對農(nóng)村人民進(jìn)行有效的法律科普,通過實例對農(nóng)村人民進(jìn)行法律教育,培養(yǎng)其法律意識,遇事找法律而不是秉承多一事不如少一事的傳統(tǒng)思想,損害自身利益,對農(nóng)村人民進(jìn)行實際例子的科普,可以有效地讓農(nóng)村人民意識到自身有沒有類似事件都可以尋求公共法律的服務(wù)援助,進(jìn)一步推動農(nóng)村公共法律的有效實施[2]。重視公共法律服務(wù)工作。我國農(nóng)村政府應(yīng)重視農(nóng)村公共法律工作,協(xié)調(diào)好公共法律服務(wù)的資源,避免出現(xiàn)照顧不過來的現(xiàn)象,積極引進(jìn)法律人才加入農(nóng)村公共法律服務(wù)組織,更好地為農(nóng)村人民進(jìn)行法律問題的解決,政府加大扶持力度,與各律師事務(wù)所形成合作,定期去農(nóng)村進(jìn)行法律援助,招募律師志愿者,大力扶持農(nóng)村法治化的建設(shè),避免農(nóng)村法律人才不協(xié)調(diào)的局面。在公共法律服務(wù)的組織建設(shè)中,政府加大資金投入的支持,全面建設(shè)公共法律服務(wù)設(shè)施的建設(shè),成立專門的資金項目,完善公共法律服務(wù)的建設(shè),改善農(nóng)民的硬件設(shè)施,使農(nóng)村人民看見政府的努力,加快推進(jìn)公共法律服務(wù)的發(fā)展,使人民對法律服務(wù)表示認(rèn)可,提高農(nóng)民對法律的需求率,保證法律法務(wù)的工作效率。公共法律服務(wù)積極促進(jìn)農(nóng)村人民法律意識的提高,使農(nóng)村人民打破傳統(tǒng)的老舊思想,拿起手中的法律武器,保護(hù)自身權(quán)益。完善公共法律服務(wù)制度。建立健全的法律體系,促進(jìn)法治化農(nóng)村建設(shè),完善公共法律服務(wù)制度,積極促進(jìn)農(nóng)村人民尋求法律援助,使農(nóng)村人民有法可依是推動我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然措施。隨著我國經(jīng)濟的不斷進(jìn)步,農(nóng)村出現(xiàn)的法律問題也不斷增多,我國農(nóng)村公共法律服務(wù)要與時俱進(jìn),順應(yīng)時代的發(fā)展要求,滿足農(nóng)村人民的法律需求,根據(jù)新形勢進(jìn)行不斷的調(diào)整修改,成立完善的公共法律服務(wù)制度[3]。完善公共法律制度,對各部門進(jìn)行責(zé)任劃分,各部門明確自身職責(zé),構(gòu)建完整的責(zé)任制度,避免出現(xiàn)無人擔(dān)責(zé)的情況。在供給側(cè)的原則下有效保障服務(wù)水平,加強農(nóng)村公共法律服務(wù)建設(shè),建立健全的保障機制,完善管理制度,避免出現(xiàn)形式主義的現(xiàn)象,我國農(nóng)村政府機構(gòu)既要完成上級下達(dá)的任務(wù),也要對公共法律服務(wù)制度進(jìn)行不斷創(chuàng)新,保證制度的公平公正及合理性,可以有效的保證農(nóng)村人民的自身利益。

4結(jié)束語

綜上所述,我國農(nóng)村法律服務(wù)供給側(cè)的發(fā)展還存在諸多問題,建立健全的公共法律服務(wù)制度是當(dāng)前的重要目標(biāo),加強法律意識的宣傳,打破農(nóng)村人民的傳統(tǒng)思想,保證法律的服務(wù)質(zhì)量,使農(nóng)村人民有法可依,能夠合理利用法律保護(hù)自身利益。逐步完善我國的公共法律制度,完成農(nóng)村的法治化建設(shè),從而促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟的有效發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]高國梁.公共法律服務(wù)體系的欠缺與優(yōu)化[J].人民論壇,2019(15):82-83.

[2]陳德強.關(guān)于優(yōu)化公共法律服務(wù)體系供給側(cè)結(jié)構(gòu)的探索[J].納稅,2019,225(9):291.

[3]吳世俊.鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)研究[J].法制與社會,2019(16):174-175.

作者:尚陽 單位:中共臨夏州委黨校(臨夏州行政學(xué)院)