公共管理環(huán)境下的檔案管理實踐

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【摘要】現(xiàn)在檔案管理方式逐漸由封閉向開放轉(zhuǎn)變，在該過程中，諸多管理者要共同對檔案進行管理，這也就形成了公共管理理念和實踐范式。因此，公共管理理論勢必會對檔案造成影響，因此加強相應(yīng)的分析工作是必要的。

【關(guān)鍵詞】公共管理；檔案管理；公平服務(wù)

我國檔案管理工作已經(jīng)持續(xù)相當長的一段時間，在工作過程中，積累了豐富的實踐經(jīng)驗，這為人們對檔案管理工作進行完善提供了強有力的支持，同時也具有一定的局限性。因此，檔案管理過程中，應(yīng)適當轉(zhuǎn)變檔案理念，實現(xiàn)對檔案的科學(xué)管理。

一、公共管理環(huán)境下檔案管理的重要內(nèi)容

（一）公共責任。檔案管理工作的發(fā)展需要社會責任的支持，同時社會責任也是實現(xiàn)檔案管理的一項基礎(chǔ)。通過分析可以發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)檔案管理與現(xiàn)代檔案管理在責任程度和范圍上都存在較大差異。范圍上，前者主要需要承擔政治責任，后者則承擔人民和社會發(fā)展責任。責任履行上，后者與前者相比檔案管理承擔的責任更大，體現(xiàn)在信息的種類豐富，數(shù)量變大，同時時效性上和系統(tǒng)性也變得更強。（二）公平服務(wù)。公共服務(wù)理念是避免在檔案服務(wù)過程中出現(xiàn)歧視的不良現(xiàn)象。檔案管理過程中，為了更好實現(xiàn)公共服務(wù)，相應(yīng)的檔案管理人員各項工作的開展應(yīng)當嚴格的依據(jù)檔案開發(fā)制度進行，針對開放的檔案內(nèi)容應(yīng)適當開放，使群眾可以對檔案進行自由使用。向群眾提供相檔案服務(wù)時，不得出現(xiàn)特殊化，應(yīng)當堅持公平原則。針對暫時開放的檔案資料，應(yīng)當在社會和國家對其迫切需求時，才能提供相應(yīng)的服務(wù)，而對于其余社會群體，不對其進行相應(yīng)的檔案服務(wù)。（三）全面發(fā)展?，F(xiàn)代檔案管理工作應(yīng)當合理立足在社會各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)下，建設(shè)檔案信息資源，而并非在傳統(tǒng)行政管理和傳統(tǒng)管理領(lǐng)域下，進行檔案資源構(gòu)建。現(xiàn)代檔案管理工作的受眾為人民，并非政府人員。

二、公共管理環(huán)境下檔案管理機制

（一）開放機制。公共管理檔案范式下，檔案管理工作處于一個相對比較開發(fā)的狀態(tài)，也就說檔案管理的思維與實踐都處于一個相對比較開放的狀態(tài)。在具體工作中，應(yīng)當對開放機制進行合理應(yīng)用，對檔案管理思維和視野進行拓寬，在社會的不斷發(fā)展過程中融入檔案管理，對于檔案管理工作的掌控，應(yīng)當從人和社會兩方面同時入手，通過該方式可以使檔案管理的著力點得到擴大，從而使傳統(tǒng)的固定檔案管理模式被打破，不斷擴大檔案管理的具體實踐空間，使檔案管理的運行模式能夠得到進一步完善，同時也為檔案管理工作的完善提供強有力的保障。過去一段時間，檔案管理工作都以封閉式管理方式為主，這是對檔案管理的發(fā)展造成了較為嚴重的阻礙，導(dǎo)致檔案資源建設(shè)，以及服務(wù)手段和方式等與檔案管理相關(guān)的內(nèi)容都無法快速推進。檔案部門采取自我封閉式管理，無法對社會上的各種資源進行應(yīng)用，難以采取有效的措施，對社會資源進行整合，從而對檔案管理工作的發(fā)展將會造成不良影響，由此可見，適當對檔案管理工作進行“開放”意義重大。（二）互動機制。檔案管理互動機制指的是在檔案管理過程中，管理部門與其它社會部門以及用戶進行思想交流與溝通，最終使檔案管理工作不再是某個部門的一項單一工作，而是社會化運作。長期以來，檔案管理部門在具體工作中，僅在檔案形成、收集、服務(wù)環(huán)節(jié)與其它部門進行適當溝通，而在其余時間則幾乎零溝通，該情況對檔案管理社會化造成了較為嚴重的阻礙。檔案管理部門應(yīng)當與其它部門保持聯(lián)系，相互促進發(fā)展，通過該方式可以使檔案管理部門能夠?qū)ι鐣鱾€方面的發(fā)展情況有一個全面了解，明確檔案管理工作的發(fā)展方向，同時在工作中，還要找到檔案管理工作中存在的薄弱點，在對社會的整體發(fā)展情況進行分析，對檔案管理制度進行完善。（三）公眾參與機制。檔案管理公共性需要公眾參與機制的支持，在檔案管理過程中讓公眾參與其中是檔案管理社會性質(zhì)的一項內(nèi)在要求，同時也是檔案管理開放性實施的關(guān)鍵。公眾參與機制主要包括的內(nèi)容有公眾參與檔案管理評價，解決檔案管理過程中出現(xiàn)的各種問題。通過對檔案管理工作進行評價可以發(fā)現(xiàn)，受檔案管理本身具有的公共性影響，工作評價本身必然是開放的，同時評價標準也體現(xiàn)了公眾對于檔案資源建設(shè)的迫切需求?，F(xiàn)階段，從我國的實際情況來看，檔案管理工作更多的是進行自我評價，在發(fā)展過程中，應(yīng)當吸收足量的具有地標性的公眾參與，注入新力量。此外，檔案管理部門在日常工作中，應(yīng)當通過合理的途徑，爭取與建設(shè)和社會發(fā)展需求保持一致，從源頭上使資源匱乏問題能夠得以解決。同時，信息技術(shù)的快速發(fā)展對檔案管理的發(fā)展也造成了一定影響，檔案管理過程中，應(yīng)合理應(yīng)用信息技術(shù)，實現(xiàn)對信息資源的合理開發(fā)，對檔案資源進行合理傳播與利用。

三、結(jié)束語

公共管理環(huán)境下檔案管理工作的開展面臨許多難題，為了確保檔案管理工作的合理性與順利，應(yīng)當堅持開發(fā)機制、互動機制、公眾參與機制，滿足社會發(fā)展過程中對各項檔案信息資源的需求。

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[3]石慶華.現(xiàn)代管理理論在檔案管理工作中的應(yīng)用[J].科技資訊,2015,13(12):155.

作者:楊玉容 單位:廣安市前鋒區(qū)文化館