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農(nóng)村公共管理普法問題及對策分析

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農(nóng)村公共管理普法問題及對策分析

摘要:作為一個農(nóng)業(yè)大國,我國的發(fā)展離不開農(nóng)村的支持。近年來,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后對社會經(jīng)濟(jì)的制約影響越來越明顯,農(nóng)村的公共管理受到了廣泛關(guān)注。其中法制化作為農(nóng)村公共管理發(fā)展的基礎(chǔ),是促進(jìn)農(nóng)村公共管理發(fā)展的重要途徑。然而在農(nóng)村公共管理法制化的進(jìn)程中,依舊出現(xiàn)了許多很不樂觀的現(xiàn)象。本文通過從農(nóng)村公共管理的定義及重要性出發(fā),對農(nóng)村公共管理普法存在的問題進(jìn)行了簡要分析,并提出了一些解決對策。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;公共管理;普法“普法下鄉(xiāng)”

很早就成為了我國法制宣傳教育的主題,在農(nóng)村深入普及法律知識,提高全民法律意識和法律素質(zhì),才能快速推進(jìn)農(nóng)村公共管理的發(fā)展,這也是促進(jìn)農(nóng)村教育、經(jīng)濟(jì)、文化快速發(fā)展的有效途徑,只有全民參與,自主參與,才會有更好的成效。

1農(nóng)村公共管理普法的定義

農(nóng)村公共管理是指對農(nóng)村的一些公共事務(wù)進(jìn)行管理,例如:不斷加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)、發(fā)展義務(wù)教育、養(yǎng)老保險等公共事業(yè)。農(nóng)村公共管理普法是指在農(nóng)村深入普及法律知識,進(jìn)而不斷加強(qiáng)農(nóng)民的法律意識,讓農(nóng)民懂法、守法,學(xué)會用法律知識維護(hù)自身的合法權(quán)益,從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,改善農(nóng)村生活條件,進(jìn)一步加快農(nóng)村公共管理的發(fā)展[1]。

2農(nóng)村公共管理普法的重要性

在我國,農(nóng)業(yè)比重大,農(nóng)村人口占我國總?cè)丝诘慕^大部分,因此改進(jìn)公共管理是農(nóng)村工作的當(dāng)務(wù)之急,法制化是公共管理改革的必然要求。一句話,農(nóng)村公共管理普法是農(nóng)村公共管理發(fā)展的迫切需要,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的首要保障,也是農(nóng)民的迫切要求[2]。所以說,農(nóng)村公共管理對農(nóng)村的發(fā)展以及對國家的發(fā)展都是非常重要的。

3農(nóng)村公共管理存在的問題

3.1村民自身原因

一方面是村民對普法思想認(rèn)識不足,重視程度不高,長時間受到封建思想觀念的束縛,深信權(quán)大于法,不到迫不得已絕不會向法律尋求幫助,這也限制了農(nóng)村公共管理法制的發(fā)展,也使普法的進(jìn)行效率很低。另一方面,村干部自身文化素養(yǎng)和思想道德素質(zhì)不夠高,對農(nóng)村公共管理普法的理解不深,在普法宣傳方面投入不大,普法過程中對普法人員要求不嚴(yán),普法的起點(diǎn)不高,有時候還幼稚的覺得如果村民懂法會給自己帶來麻煩,進(jìn)一步讓村民對法律心生無奈[3]。

3.2普法機(jī)構(gòu)原因

1)農(nóng)村普法覆蓋不全面,存有死角盲點(diǎn)。農(nóng)村的普法僅限在開會時學(xué)習(xí)或者村委會辦宣傳欄,但是他們忽略的問題是,村民每天為著生活奔波,很少有人自覺去看,所以說村民沒機(jī)會接受法制教育。2)普法力量不足,形式單一。因?yàn)樗痉ㄋ藛T少,所以很多時候他們疲于應(yīng)付,又因?yàn)樽陨砦幕刭|(zhì)的限制,農(nóng)村普法大多采取貼橫幅,寫標(biāo)語,宣傳櫥窗,黑板報,法制講座等,很多村民接受教育少,有些看不懂,心有余而力不足。3)執(zhí)法水平不高,普法與執(zhí)法脫節(jié)。經(jīng)過長期以來農(nóng)村公共管理普法的進(jìn)行,鄉(xiāng)村干部執(zhí)法觀念不強(qiáng),沒有依法辦事,久而久之,那些法制成為了他們眼中治理老百姓的手段,村民的合法權(quán)益得不到維護(hù),只能忍氣吞聲,但是村干部的威信也是不斷地降低。這一系列的問題的存在,導(dǎo)致農(nóng)村公共管理普法進(jìn)程停滯不前。

4改善農(nóng)村公共管理普法現(xiàn)狀的對策分析

4.1村民自身方面

村民自身應(yīng)該擺脫封建傳統(tǒng)觀念的束縛,在閑余之時主動地去學(xué)習(xí)法律知識,接受法制教育,能夠做到懂法、守法,不斷地提升自身法律意識和法律素質(zhì),學(xué)會使用法律知識維護(hù)自身的合法權(quán)益。配合村干部的工作,監(jiān)督政府的執(zhí)法工作,致力于發(fā)展農(nóng)村公共管理,建設(shè)美好和諧的農(nóng)村環(huán)境。

4.2村干部方面

村干部的職責(zé)就是以身作則,深入的學(xué)習(xí)法律知識,不斷提升自身文化素養(yǎng),公平公正的處理農(nóng)村事務(wù),依法行政,依法辦事,加大農(nóng)村法制宣傳力度,全身心的投入到普法工作中,爭取達(dá)到全村人人懂法,人人守法。不斷的完善農(nóng)村公共管理方面的法律法規(guī),加快農(nóng)村公共管理發(fā)展的步伐,為著公共利益的最大化奮斗[4]。

4.3政府機(jī)構(gòu)方面

政府機(jī)構(gòu),認(rèn)真落實(shí)一些法制制度,監(jiān)督村干部的工作。提高農(nóng)村教育發(fā)展水平,認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育制度,保證不落下一個孩子;不斷提高農(nóng)村扶貧開發(fā)水平,爭取一起富裕,不落下任何一個貧困的家庭;大力發(fā)展農(nóng)村公共交通的發(fā)展,調(diào)動大家的積極參與性;不斷投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)民生活……這一系列工作,旨在提高農(nóng)民生活條件,讓農(nóng)民相信政府,從而相信法律,共同為農(nóng)村公共管理發(fā)展出力。

5結(jié)束語

總之,農(nóng)村公共管理普法工作,并不是一蹴而就,普法之路途仍然遙遠(yuǎn)。不管是村民、村干部還是普法機(jī)構(gòu),只有做好自己該做的事,承擔(dān)該承擔(dān)的責(zé)任,履行該履行的義務(wù),提高自己的素質(zhì),以人為本,徹底落實(shí)普法治理工作,才能更進(jìn)一步的強(qiáng)化公共管理制度,實(shí)現(xiàn)人民的期望,改善農(nóng)村生活條件,促進(jìn)農(nóng)村公共管理的不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]何愛梅.當(dāng)前全面推進(jìn)依法治國原因和途徑的探析———以十八屆四中全會為背景[J].南方論刊,2015(1):4-6+9.

[2]李培秀.基于全面推進(jìn)依法治國視野下對“小官巨腐”的思考[J].中國社會科學(xué)研究論叢,2014(1):79-82.

[3]王捷.農(nóng)村基層政府依法行政運(yùn)行機(jī)制的困境與破解[J].遼寧工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2015,17(6):12-15.

[4]趙金和.農(nóng)村普法教育存在的不足及其對策探討[J].法制與經(jīng)濟(jì)(下旬),2012(12):109-110

作者:王錦 單位:沈陽師范大學(xué)