公共管理中行政行為研究

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摘要：本文以公共管理中的行政行為研究論述為主要闡述，結(jié)合當下公共管理中行政行為概念和公共管理中行政行為研究介紹為主要依據(jù)，從行政行為基本內(nèi)容、行政行為是合法的基本條件、行政行為效力這幾方面進行深入探討和分析，其目的在于加強公共管理中行政行為的運作效率，旨意為相關(guān)研究提供參考資料。

關(guān)鍵詞：公共管理；行政行為；基本條件；行為效力

引言

公共管理中行政行為是行政人員全權(quán)代表政府有效形式權(quán)利的表現(xiàn)。在公共管理中，行政機關(guān)和人員比較重視行政行為，針對行政行為是否合法考慮不夠全面，會出現(xiàn)很多不規(guī)范性的行為現(xiàn)象。那么在公共管理下應該如何面對和思考行政行為是現(xiàn)在需要考慮的主要為問題，要保證行政行為的準確性，維持在合法范圍內(nèi)。

一、公共管理中行政行為概念

行政行為就是指在行政機關(guān)內(nèi)全權(quán)代表政府形式權(quán)利的表現(xiàn)，公共管理自身做出的事務都要具有一定法律效力，會產(chǎn)生一定后果，具備管理的最終目的。行政行為內(nèi)涵和法律之間具有不可脫離的關(guān)系，兩者是緊緊結(jié)合在一起的，一旦出現(xiàn)行政行為，就需要充分考慮法律，一旦發(fā)現(xiàn)具有侵犯和傷害公民隱私和權(quán)利的行為則為限定性的行政行為，需要借助法律對其進行約束和限制。因為行政行為形式和自身作用有所不同，可以將其分為抽象和具體兩種行政行為內(nèi)容，抽象行政行為就是指由行政主體設(shè)計和普及性行為，一般代表我國行政機關(guān)所設(shè)計和頒布的比較規(guī)范的行為方式，一般包含行政立法、解釋等內(nèi)容。具體行政行為則代表了主體依據(jù)特定人員或者事物進行有效處理的一種行為，是有效激發(fā)權(quán)利義務等起明顯效果的行為。對特定人員或者事物進行有效處理，會對其產(chǎn)生一定影響的行為，比如：一個社會人民以及組織經(jīng)過研究做出的具體行政處決方式和決定

二、公共管理中行政行為研究介紹

（一）行政行為基本內(nèi)容

行政行為主要內(nèi)容具體指自身包含內(nèi)容和行為能夠達到的具體目標。對人的權(quán)利和義務具有一定作用和價值。行政行為的基本核心內(nèi)容分就是權(quán)利的實際使用情況，行政權(quán)發(fā)揮的有效作用取決于行政行為基本內(nèi)容上。行政行為涉及的范圍比較廣泛，不過在內(nèi)容上所有行為都具有相同性質(zhì)和特點，具體可以展現(xiàn)在以下幾點：第一點，行政行為可以賦予基本權(quán)利以及免除自身的義務。第二點，行政行為能夠設(shè)定一定義務以及剝奪權(quán)益。第三點，行政行為可以有效變更法律所處地位。第四點，行政行為可以有效確定法律實施基于確定法律地位。首先，確定法律實施是對于存在的基本狀態(tài)的一種肯定，此種行為和法律具有不可分割的關(guān)系。此種確定能夠成為行政人員享受權(quán)利以及承擔義務的有效憑證，能夠產(chǎn)生具備法律后果的真實行為。其次是確定法律地位，以主體為單位的法律地位，是行政行為有效確定法律現(xiàn)象存不存在的一種展現(xiàn)形式。

（二）行政行為是合法的基本條件

1.行政行為是一種主體合法內(nèi)容。一般展現(xiàn)在行政機關(guān)、人員和委托方面上，委托機關(guān)是合法委托的基本權(quán)限，接受委托人員自身必須具備行政活動的基本能力，接受委托的人員必須在委托權(quán)限內(nèi)有效行駛自身具備的行政行為。2.行政行為是一種權(quán)限合法內(nèi)容。主要表現(xiàn)在行政事項管轄的有效界限，對地域管轄權(quán)的有效界限，對時間、手段以及程度等方面上進行有效限制。3.行政行為是一種內(nèi)容合法。羈束行政行為必須要滿足法律基本需求，在規(guī)定范圍內(nèi)行駛權(quán)利，自由裁量行政行為要建立在法定幅度和范圍內(nèi)進行工作。并且所有行政行為內(nèi)容要清晰，適當?shù)皿w，還要做到公正、有效透明等。

三、行政行為效力確定力

就是指可以具體有效形成的行政行為，具備一定不可變更性質(zhì)，不能依據(jù)自愿進行隨意變更以及撤銷等，具備不能爭辯力等。依據(jù)有關(guān)人員進行有效效力，就是在復議以及訴訟時間結(jié)束后有關(guān)人員則不能夠做出改變行政行為的事情。當行政行為被告知到相關(guān)人員那一刻開始，行政主體便不能所以更改和變化行為。（1）約束力。一般展現(xiàn)在行政主體和兩方約束方面上。（2）公定力。只有聚義行政行為發(fā)生，無論行為合法與否，都要將其推定為合法有效的內(nèi)容，當事人必須嚴格遵守和履行。公定力還分為有限和完全兩種形式，其中有限公定力又叫做具有公定力，具備重大明顯的一種無效行政行為，社會上所有公民都能忽視其作用和價值。完全公定力，不管具有什么不足，在被法律替換前都具有公定力，只有被國家機關(guān)進行否定。（3）執(zhí)行力。就是因為行政行為完全生效后，行政主體便會采取良好手段和方式進行工作，將行政行為內(nèi)容全部展現(xiàn)出來。

四、結(jié)語

公共管理中行政行為能夠代替政府行駛權(quán)利，自身具備一些內(nèi)容，并且是合法的基本條件，還具有確定力、約束力、公定力等不同效力內(nèi)容，人們要高度重視行政行為，意識到行政行為的重要性和價值。

參考文獻：

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[2]程向陽.從公共服務理論探討行政法學的轉(zhuǎn)型方向[J].濟南職業(yè)學院學報,2015(4).

作者：潘沁 單位：甘肅財貿(mào)職業(yè)學院