公共管理中政府與媒體的溝通

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【摘要】業(yè)界主流媒體在政府的公共管理過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。隨著新聞媒體傳播方式的不斷創(chuàng)新，主流媒體的相關(guān)信息成為人們眼中的焦點(diǎn)。因此，政府要加強(qiáng)與媒體之間的聯(lián)系，促使彼此關(guān)系的良性發(fā)展，進(jìn)而強(qiáng)化政府在公共管理方面的作用，提高自身管理修養(yǎng)，滿(mǎn)足大多數(shù)人的物質(zhì)文化需要?，F(xiàn)階段，我國(guó)政府在與媒體的交流中存在或大或小的問(wèn)題，此文章主要探討的就是如何加強(qiáng)政府與媒體之間的交流，將政府所要傳達(dá)的信息通過(guò)媒體這個(gè)媒介快速的傳達(dá)給廣大人民，讓惠民政策得到真正落實(shí)，讓企業(yè)發(fā)展更加迅速，在取得經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)步的同時(shí)，也做到了利國(guó)利民。

【關(guān)鍵詞】公共管理；政府；媒體；交流溝通

引言

政府在開(kāi)展日常工作的過(guò)程中，需要借助媒體的力量向社會(huì)傳達(dá)公共管理的相關(guān)事項(xiàng)。同時(shí)，媒體需要及時(shí)收集人民群眾反饋的意見(jiàn)，并做出相應(yīng)處理，盡可能地保護(hù)絕大多數(shù)人民的權(quán)益，配合政府完成工作。政府出臺(tái)的相關(guān)決定，其利弊是要經(jīng)過(guò)實(shí)踐的考量，每一個(gè)正確的決定都要經(jīng)過(guò)反復(fù)的摸索。

1.政府和媒體之間的溝通現(xiàn)狀

1.1溝通不到位

政府在與媒體溝通時(shí)，要建立健全的溝通體系，實(shí)現(xiàn)人民反饋意見(jiàn)的及時(shí)處理與重要信息及時(shí)傳播。在這一體系中，問(wèn)題較大的是危機(jī)信息公開(kāi)制度、危機(jī)預(yù)警識(shí)別制度和協(xié)調(diào)制度。目前，我國(guó)政府在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)和在重要信息公開(kāi)方面，仍局限于發(fā)言人講話(huà)，從根本上講，既沒(méi)有將危機(jī)信息公開(kāi)，也沒(méi)有對(duì)重大問(wèn)題做出指導(dǎo)。因而，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面，政府無(wú)法快速發(fā)現(xiàn)并處理相關(guān)問(wèn)題，對(duì)突發(fā)事件的解決起不到作用，對(duì)政府的公共管理工作產(chǎn)生阻礙，不利于人們的正常生活，妨礙了公共秩序的建立。

1.2管理不到位

在公共管理過(guò)程中，信息管理的有效性是政府開(kāi)展工作的重中之重，也是媒體收集信息的重要要求。有效的信息管理既能讓政府及時(shí)、妥善的解決突發(fā)事件，也能促進(jìn)政府與媒體之間的交流。當(dāng)突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)，政府要在最快的時(shí)間里借助媒體力量做出反應(yīng)，正確地引導(dǎo)人民群眾遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)，減小經(jīng)濟(jì)損失，穩(wěn)定社會(huì)秩序，保證人民群眾的切身利益。由此可見(jiàn)，有效的信息管理是可以提高公共管理水平的。近些年來(lái)，我國(guó)政府通過(guò)媒體得到的信息量在逐步增加，在錯(cuò)綜復(fù)雜的信息中，難免會(huì)出現(xiàn)虛假信息，有的媒體或者政府官員為了自身利益，偽造事實(shí)，提供虛假信息，給信息管理帶來(lái)不小的壓力，不利于政府工作的開(kāi)展。在信息管理過(guò)程中，相關(guān)工作人員因?yàn)樽约旱氖韬?，未能?duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的信息進(jìn)行分類(lèi)處理，對(duì)重要數(shù)據(jù)的分析認(rèn)識(shí)過(guò)于膚淺，甚至對(duì)正確信息做出修改，讓自己的工作更加復(fù)雜化。此外工作人員對(duì)信息管理的目的不夠明確，造成重要數(shù)據(jù)不切合實(shí)際，加大了工作的成本投入，導(dǎo)致政府工作無(wú)法正常開(kāi)展。前段時(shí)間，有關(guān)部門(mén)對(duì)中國(guó)政府有效信息的公開(kāi)指數(shù)做出分析與評(píng)估，相關(guān)信息重復(fù)指數(shù)高達(dá)九十以上，這就要求我們?cè)诠ぷ髦袑?duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)整理，這樣既能提高工作的效率，也能方便數(shù)據(jù)使用者能快速得到自己想要的東西，讓政府工作進(jìn)行得更加順暢。

1.3保障不到位

只有不斷完善公共管理制度，才能提升政府的工作水平，保護(hù)更廣大人民的切身利益。目前，我國(guó)在公共管理方面存在較大問(wèn)題。在媒體方面，我國(guó)明確規(guī)定，如果想要報(bào)道緊急事件必須要在中央媒體，其他媒體是沒(méi)有權(quán)利進(jìn)行報(bào)道的。在信息方面，我國(guó)雖然有著明確規(guī)定，但落到實(shí)際仍有偏差，信息時(shí)效慢，信息不符合常理，這就要求我國(guó)媒體部門(mén)進(jìn)行自我完善，完善相關(guān)的信息管理機(jī)制，提高信息準(zhǔn)確性。

2.政府與媒體溝通的方法

2.1通力協(xié)作

現(xiàn)階段，我國(guó)政府要加強(qiáng)公共事務(wù)管理，加強(qiáng)與新媒體的緊密合作，這就要求政府主動(dòng)與媒體展開(kāi)協(xié)作，在公共管理上面共同作出努力。隨著科技的不斷進(jìn)步，媒體傳播介質(zhì)的不斷創(chuàng)新，媒體在公共管理中的地位尤為突出，這就要求政府必須要與媒體保持信息傳遞和信息收集的聯(lián)系，及時(shí)將重要信息傳達(dá)出去，并及時(shí)收集人民群眾的反饋，站在廣大人民的角度，把工作做好。媒體成立初期，我國(guó)政府在公共管理上通常采用強(qiáng)制性措施打壓媒體，遏制媒體的發(fā)展，忽視了媒體在公共管理方面的長(zhǎng)處。尤其是在危機(jī)管理方面，政府對(duì)媒體的看法有極大偏差，忽視了媒體的重要性，在危機(jī)出現(xiàn)之后與媒體溝通不到位，致使更多的人受到危害，沒(méi)有抓住最好的時(shí)間點(diǎn)處理危機(jī)，極大地加劇了政府公共管理工作的難度，導(dǎo)致社會(huì)秩序紊亂。所以，我國(guó)政府要改變對(duì)媒體的看法，加強(qiáng)與媒體的交流，以便于在重大事件的處理上可以快速有效的進(jìn)行相關(guān)部署，減小各方面損失。在2007年3月，我國(guó)西安市政府在媒體會(huì)上將地鐵三號(hào)線(xiàn)電纜抽檢結(jié)果與相關(guān)檢測(cè)報(bào)告公之于眾，西安市代表發(fā)言人指出人們出行的安全是政府工作的重點(diǎn)，不能疏忽，在政府指導(dǎo)下發(fā)生安全問(wèn)題，是工作組沒(méi)有負(fù)起自己的職責(zé)，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有以身作則，不夠重視人民的切身利益，地鐵內(nèi)部工作人員在施工時(shí)發(fā)現(xiàn)鐵軌隱患問(wèn)題之后及時(shí)上報(bào)，獲得了媒體和廣大人民群眾的支持。該情況可以說(shuō)明，政府如果要進(jìn)行有效的公共管理就要借助媒體的力量，在問(wèn)題出現(xiàn)之后快速地做出反應(yīng)，及時(shí)將危害降到最低。

2.2及時(shí)溝通

隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展，政府與媒體的聯(lián)系更加緊密，這就要求政府做到以下幾點(diǎn)：

（一）主動(dòng)交流溝通

良好的溝通能力對(duì)公共管理水平的提高起著至關(guān)重要的作用，溝通能力欠缺也會(huì)對(duì)管理產(chǎn)生負(fù)面影響。

（二）增強(qiáng)

自身相關(guān)能力建設(shè)。在信息時(shí)代，政府工作人員更應(yīng)該加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高自身文化水平，增強(qiáng)自身的溝通能力，在與媒體溝通時(shí)，能夠代表政府的態(tài)度，在解決問(wèn)題方面能夠給出好的建議，從而提高公共管理建設(shè)水平。在河北省滄縣小朱莊，媒體披露該地區(qū)水資源是紅色的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局局長(zhǎng)接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“水資源呈現(xiàn)紅色是正常的，不會(huì)產(chǎn)生危害，和紅豆煮出來(lái)的水顏色一樣?！睆墓賳T說(shuō)的話(huà)不難發(fā)現(xiàn)，政府在此問(wèn)題上不但不給解決，還出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。正因?yàn)楣賳T的溝通能力問(wèn)題，導(dǎo)致社會(huì)群眾對(duì)此非常不滿(mǎn)，這足以說(shuō)明當(dāng)?shù)卣块T(mén)不稱(chēng)其職。作為政府官員，應(yīng)該代表廣大人民的利益，做好自己的本職工作，提高自己的溝通能力，切切實(shí)實(shí)地幫助人民排憂(yōu)解難。如果不是媒體的披露，我們很難發(fā)現(xiàn)政府官員存在的問(wèn)題，所以媒體要運(yùn)用自己的輿論手段，對(duì)政府官員實(shí)行監(jiān)督，這樣可以有效地減少腐敗的產(chǎn)生，讓政府工作人員產(chǎn)生恐懼感，使權(quán)利能夠在陽(yáng)光下有效運(yùn)行，切實(shí)保障人民權(quán)益。

2.3完善溝通體系

在公共危機(jī)體系中，政府所給出的信息如果不全面，會(huì)對(duì)公共管理產(chǎn)生負(fù)面影響，這就要求政府在與媒體溝通時(shí)，能夠從實(shí)際出發(fā)，把公共危機(jī)的所有信息公之于眾，這樣在突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)，能夠有效地抑制人們的負(fù)面情緒，將危機(jī)事件的影響降到最小。2007年，中國(guó)有關(guān)部門(mén)對(duì)我國(guó)大城市和相關(guān)政府在危機(jī)信息是否全面這一問(wèn)題上展開(kāi)調(diào)查，結(jié)果顯示，地方級(jí)政府信息公開(kāi)程度相對(duì)較低，的信息質(zhì)量或高或低。面對(duì)這樣的情況，提高信息質(zhì)量、加大信息公開(kāi)度，成為政府今后開(kāi)展日常工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。此外，政府在工作安排中還需要完善危機(jī)監(jiān)測(cè)機(jī)制和后續(xù)處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重要信息快速傳遞，促進(jìn)與媒體的良好關(guān)系建設(shè)。在權(quán)利運(yùn)行的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督體系，政府在利用媒體傳遞信息的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)媒體的監(jiān)督和治理，擴(kuò)大信息管理的范圍，提高對(duì)信息的重視程度，確保媒體提供的信息真實(shí)、可靠，以便于政府在開(kāi)展工作時(shí)能夠發(fā)揮它的積極作用，在收集信息的同時(shí)，對(duì)復(fù)雜的信息也要進(jìn)行分析處理，可以提高信息選擇的快捷性，提高工作效率，讓政府對(duì)公共管理工作的開(kāi)展更加有效。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)相關(guān)情況的具體分析得出，政府在進(jìn)行有效的公共管理時(shí)，需要借助媒體的力量，依靠媒體強(qiáng)化與廣大人民群眾的聯(lián)系，利用媒體來(lái)穩(wěn)定人民群眾的情緒，增強(qiáng)自身的公共管理水平，使政府出臺(tái)的相關(guān)政策真正造福于民。近年來(lái)，我國(guó)政府與媒體在溝通問(wèn)題上雖然取得了不小的成績(jī)，但是仍然存在問(wèn)題，這就要求政府從實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)事求是，完善相關(guān)的處理制度，增強(qiáng)自身的素質(zhì)修養(yǎng)，提高溝通能力，給公共管理加上一道保護(hù)傘。要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)的進(jìn)步，文明的發(fā)展，政府與媒體之間要進(jìn)行有效的溝通，在溝通的同時(shí)，兩者也要進(jìn)行密切的配合。

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作者：董凌翼 單位：復(fù)旦大學(xué)