公共管理下會展業(yè)資源整合策略

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摘要：實現(xiàn)會展業(yè)各種資源的整合優(yōu)化，可顯著提高會展業(yè)的整體質(zhì)量，促進會展市場不斷成熟。

關(guān)鍵詞：公共管理視角；會展業(yè)；問題；資源整合；途徑

目前，我國會展業(yè)有許多缺陷，如資源浪費、主題不明顯、缺乏自主品牌等。對會展業(yè)管理模式進行創(chuàng)新，整合會展業(yè)資源，解決會展業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的問題，有重要的實際意義。

一、會展業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.市場主體與培育方式較為落后

（1）尚未樹立以市場為導向的正確運營理念。由于會展場地多數(shù)都是由政府投資建設(shè)，因此場館也是由政府所掌控，各類會展活動都通過政府進行舉辦，嚴重干擾了會展行業(yè)市場的正常運轉(zhuǎn)。

（2）多數(shù)會展企業(yè)都有市場定位不準問題。很多會展中心的運營模式缺乏品牌、企業(yè)形象，難以形成核心競爭力。

（3）專業(yè)化分工不明確。由于與會展業(yè)相配套的各種服務(wù)水平比較落后，會展業(yè)整體質(zhì)量不高，服務(wù)形式較為單一，嚴重影響了會展業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.管理體制不完善

（1）在計劃經(jīng)濟期間，展覽活動只有經(jīng)過政府審批才可以進行，而且主辦方也一般是政府機關(guān)或是下屬事業(yè)部門，參展方也多數(shù)都是國企，相關(guān)的公安機關(guān)、工商部門、海關(guān)部門等都需要辦理經(jīng)政府審核通過的手續(xù)。

（2）由于會展業(yè)與其他商貿(mào)活動不同，短時間內(nèi)會在展覽場地聚集大量的觀眾，人流量非常大，因此也存在著很大的安全隱患，所以目前在我國如果沒有審批文件，則無法舉辦會展活動。同時在審批中也存在著多方審批、重復(fù)辦展的缺陷，這對規(guī)范會展市場是非常不利的。面對不同部門不同的審批程序與審批標準，我國的會展業(yè)也難以有統(tǒng)一的規(guī)范標準，從而嚴重影響我國會展業(yè)有序發(fā)展。

3.市場秩序混亂

（1）倒賣批文。由于我國的會展業(yè)管理仍然采取審批的方式，因此批文的重要性也就不言而喻了。由于在批文管理方面存在漏洞，就給投機倒把會展單位提供了可乘之機，變相出售批文來獲取暴利。

（2）商業(yè)欺詐。會展舉辦方為了把會展規(guī)模辦大，會故意吹擂會展質(zhì)量與水平，致使參展單位來了之后才發(fā)現(xiàn)上當，因此也就不可避免出現(xiàn)糾紛。

（3）存在著嚴重的安全隱患。由于會展業(yè)在舉辦時會在短時間內(nèi)聚集大量的觀眾和游客，給周邊交通、治安工作帶來很大壓力。再加上會展業(yè)舉辦方自身安全意識薄弱，缺乏足夠的安全防范措施，會展經(jīng)驗缺失，因此很容易會發(fā)生安全問題。

（4）會展業(yè)運營過程中缺少科學合理的市場準入機制，允許那些大型國企、政府機關(guān)及下屬事業(yè)單位舉辦會展業(yè)，卻限制中小型企業(yè)的會展參展資格，這樣很容易讓那些本身不具備參展條件的國有企業(yè)進入會展業(yè)市場，嚴重影響了民營企業(yè)的會展業(yè)參展，加劇了會展業(yè)市場的秩序混亂程度。

4.會展資源較為分散且整體層次較低

大多數(shù)城市都建設(shè)了會展場地，但是卻很少有會展知名品牌城市，這些會展場地都存在著面積小、會展業(yè)務(wù)單一、設(shè)備陳舊、服務(wù)質(zhì)量低下等缺陷，也不具備承辦現(xiàn)代化國際會展業(yè)的條件。北京、大連、深圳等城市在興建一批會展場地，但是由于在建設(shè)之處缺乏科學的規(guī)劃，使得會展資源分散性問題未得以解決，更加重了會展業(yè)的競爭。會展業(yè)目前存在重復(fù)辦展、多頭辦展的缺點，造成會展資源的極大浪費，而且整體會展質(zhì)量都不高，難以與國際化會展業(yè)水平相比。

5.會展業(yè)人才較缺乏

由于會展業(yè)在我國出現(xiàn)的時間較短，會展業(yè)市場還不成熟，同時也缺乏這方面的專業(yè)人才培訓機制，造成會展業(yè)專業(yè)人才較缺乏，而具有豐富經(jīng)驗的會展業(yè)高級經(jīng)理人數(shù)更是少之又少。

二、公共管理視角下會展業(yè)資源整合的概念界定

1.會展業(yè)資源整合主體概念界定

在公共管理視角下，政府對公共機構(gòu)所起的作用不應(yīng)是全權(quán)管理并控制，而應(yīng)是促使公共服務(wù)機構(gòu)不斷完善，為公眾提供一個更加科學合理的公共服務(wù)部門。加大政府扶持力度，綜合利用各種會展資源，提高資源利用效率，規(guī)范會展業(yè)市場秩序，將會展業(yè)務(wù)相關(guān)資源進行引導并加以優(yōu)化整合，這是我國會展業(yè)發(fā)展在面臨著諸多問題時政府部門當務(wù)之急的工作。所以，在會展業(yè)資源整合中，政府是重要的主體，此外充當主體部分的還有會展業(yè)協(xié)會以及會展企業(yè)。會展業(yè)資源整合各個主體之間相互影響、共同作用、共同引導，主要表現(xiàn)為政府起著一體化的引導作用；不同主體間需要加強合作；各個主體之間實現(xiàn)多元化發(fā)展；對于不同發(fā)展水平的會展企業(yè)要因地制宜地實施發(fā)展戰(zhàn)略。

2.會展業(yè)資源整合客體概念界定

在會展業(yè)資源整合中，客體主要包括會展、會展業(yè)及相關(guān)的各種資源。要想使得會展業(yè)資源順利實現(xiàn)優(yōu)化組合，就需要對于各種客體間進行優(yōu)化重組，實現(xiàn)一體化發(fā)展。會展主要是指各種展覽、會議、慶?；顒?、體育賽事的總稱，它以展覽與交流作為主要的表現(xiàn)形式，運用商業(yè)化發(fā)展模式來為社會大眾提供服務(wù)，是一種有著一定規(guī)模的集體性與綜合性產(chǎn)業(yè)活動。會展業(yè)則是借助于會展場館與會展企業(yè)，利用較為完善的會展設(shè)施與相關(guān)服務(wù)體系，從而舉辦一系列的展覽活動，實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、文化方面的交流與互動。而會展業(yè)資源則是可引起會展活動的各種利益動機、可為會展活動提供服務(wù)的各種資源以及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、教育、文化等各種資源。會展資源有著很強的現(xiàn)實性、潛在性、物質(zhì)性等特征，隨著會展行業(yè)的不斷發(fā)展，會展業(yè)資源內(nèi)涵也在逐漸增加，而且也在不斷向外擴展，會展資源范圍在變得越來越大。

3.會展業(yè)資源整合概念界定

整合就是將各個主體與客體都有機結(jié)合起來，根據(jù)行業(yè)自身發(fā)展特點以及周圍環(huán)境，對于會展業(yè)進行準確定位，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，從而提高會展業(yè)的整體發(fā)展水平，可更好地為主辦方、參展方、觀眾服務(wù)，滿足他們的不同需求。而資源整合則是將所有資源都當做一個整體系統(tǒng)，對這個系統(tǒng)內(nèi)尚未被有效利用的資源加以挖掘、組合、優(yōu)化，最終形成科學合理的結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源利用效率的最大化，最終促進會展業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。

三、公共管理視角下促進會展業(yè)資源整合的途徑

1.公共支撐要實現(xiàn)體系化發(fā)展

（1）理清政府部門職能，并且明確政府與會展企業(yè)、參展方之間的關(guān)系，建立現(xiàn)代化的會展業(yè)運營模式，促使會展業(yè)市場不斷完善，實現(xiàn)公共基礎(chǔ)支撐設(shè)施朝著系統(tǒng)化方向發(fā)展，實現(xiàn)全新的公共管理理念下的會展業(yè)資源整合。

（2）政府應(yīng)創(chuàng)新管理機制，整合各種管理資源，建立行之有效的會展業(yè)管理模式，提高領(lǐng)導層的責任意識，使得政府部門在會展活動中真正起到應(yīng)有的作用。

（3）政府應(yīng)加大會展業(yè)扶持力度，出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策并給予資金支持，在土地資源、稅收、會展宣傳方面都制定必要的優(yōu)惠措施，完善會展業(yè)整合法律體系，為會展業(yè)發(fā)展營造一個良好的環(huán)境。

2.會展品牌要實現(xiàn)系列化發(fā)展

由于我國會展業(yè)在發(fā)展過程中存在著品牌形象缺失問題，因此加強會展品牌系列化建設(shè)對會展資源整合作用非常突出。通過將參展知名品牌、企業(yè)形象進行整合，從而提高整個會展活動的影響力，實現(xiàn)品牌系列化發(fā)展。在這一過程中，要實現(xiàn)主題體系化發(fā)展，以某一鮮明的主題作為發(fā)展主線，整合各種會展活動，舉辦有不同區(qū)域特色的會展活動，在國內(nèi)外樹立知名品牌形象。其中主要包括：打造核心品牌，實施帶動化發(fā)展戰(zhàn)略；提高現(xiàn)有品牌地位，促進會展主體的體系化發(fā)展；統(tǒng)籌安排會展活動，在時間安排上實現(xiàn)科學合理；注重長久營銷戰(zhàn)略，加強品牌營銷的機制化建設(shè)等一系列措施。

3.空間布局要實現(xiàn)科學化發(fā)展

綜合利用不同區(qū)域會展資源，通過發(fā)揮會展中心的輻射和吸收作用，加強會展資源的整合。

（1）建立CBD發(fā)展模式，實施帶動化發(fā)展戰(zhàn)略。

（2）拓展會展場館業(yè)務(wù)內(nèi)容范圍，實現(xiàn)因地制宜發(fā)展。

（3）提高會展場館的基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，實現(xiàn)國際化發(fā)展。

4.會展服務(wù)要實現(xiàn)多元化發(fā)展

（1）在會展活動中，相關(guān)的配套服務(wù)水平高低會影響到會展業(yè)的整體質(zhì)量，對會展經(jīng)濟、會展效益都會有重大作用。因此，大力培養(yǎng)會展服務(wù)人才、提高會展服務(wù)水平、優(yōu)化政府服務(wù)體系、加強不同地區(qū)之間的互動服務(wù)是非常有必要的。

（2）會展企業(yè)要推進會展活動與國際接軌，實現(xiàn)國際化發(fā)展，加強公共服務(wù)市場化建設(shè)，加強與同行業(yè)間的合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

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作者：李鴻麗 景鈺 單位：浙江萬里學院商學院