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摘要:從文化養(yǎng)老視角出發(fā),探討了構(gòu)建京津冀區(qū)域老年公共文化服務(wù)體系的重要性,并提出了相關(guān)對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞:京津冀;文化養(yǎng)老;老年人;公共文化服務(wù)體系
近年來(lái),人口老齡化進(jìn)程加快,老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。老年人的生存狀況和精神面貌直接影響到社會(huì)文明程度的提高和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。搞好老年人的文化建設(shè),為其提供全方位的以豐富精神文化生活為支撐的文化養(yǎng)老服務(wù),實(shí)現(xiàn)“老有所樂(lè)、老有所學(xué)、老有所為”,是整體文化建設(shè)的重要組成部分,也是公共文化服務(wù)所涵蓋的重大社會(huì)現(xiàn)實(shí)與問(wèn)題。本研究從文化養(yǎng)老視角出發(fā),探討構(gòu)建京津冀區(qū)域老年公共文化服務(wù)體系的重要性及相關(guān)策略,對(duì)京津冀積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,推進(jìn)發(fā)展文化養(yǎng)老事業(yè),豐富老年人的精神文化生活,切實(shí)保障老年人的文化權(quán)益具有重要意義。
1國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)況
西方國(guó)家對(duì)公共文化服務(wù)的研究涉及政策法規(guī)、主要模式、治理機(jī)制及績(jī)效評(píng)估方法等多方面,公共文化服務(wù)體系相對(duì)完善,國(guó)民素質(zhì)及人們生活的幸福指數(shù)普遍較高。我國(guó)關(guān)于公共文化服務(wù)體系的研究始于2005年,黨的十六屆五中全會(huì)首次提出建設(shè)公共文化服務(wù)體系戰(zhàn)略目標(biāo)。近年來(lái),國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)于公共文化服務(wù)的諸多理論和實(shí)踐進(jìn)行了探索,相關(guān)研究主要集中在公共文化服務(wù)及體系的內(nèi)涵界定、供給主體定位、經(jīng)驗(yàn)?zāi)J健⒖?jī)效評(píng)估以及省市、農(nóng)村、民族地區(qū)等公共文化建設(shè)方面,但在理論與實(shí)踐的聯(lián)系上仍顯不足,且在我國(guó)步入老齡化社會(huì)的同時(shí),針對(duì)老年人特殊群體的公共文化服務(wù)體系建設(shè)的研究尚罕見(jiàn)報(bào)道。特別是從文化養(yǎng)老視角探討京津冀區(qū)域公共文化服務(wù)體系協(xié)同構(gòu)建的研究目前尚未見(jiàn)有文獻(xiàn)報(bào)道。
2京津冀老年公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要意義
當(dāng)今,京津冀協(xié)同發(fā)展已成為國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略之一。京津冀區(qū)域人口老齡化壓力和養(yǎng)老問(wèn)題的日益凸顯對(duì)三地的協(xié)同發(fā)展是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展方面的報(bào)告多次指出京津冀要實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展,打造面向未來(lái)的首都經(jīng)濟(jì)圈、需要推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新,需要探索城市布局、發(fā)展開發(fā)區(qū),尋找生態(tài)文明建設(shè)的途徑、需要協(xié)調(diào)人口經(jīng)濟(jì)環(huán)境,保障京津冀地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)[1]。在此大背景下,構(gòu)建老年公共文化服務(wù)體系,充分發(fā)揮公共文化服務(wù)在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中的作用,對(duì)京津冀區(qū)域協(xié)同構(gòu)建與發(fā)展和諧的文化養(yǎng)老環(huán)境,積極應(yīng)對(duì)京津冀人口老齡化問(wèn)題,解決三地養(yǎng)老供需矛盾,豐富老年人的精神文化生活,提高老年人的生活質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)老有頤養(yǎng),進(jìn)而推動(dòng)京津冀區(qū)域養(yǎng)老及文化服務(wù)事業(yè)的健康協(xié)同發(fā)展,完善文化體制和文化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
3完善京津冀老年公共文化服務(wù)體系的對(duì)策建議
京津冀協(xié)同構(gòu)建中對(duì)老年人精神文化需求的關(guān)注普遍較少。京津冀三地養(yǎng)老相關(guān)扶持政策尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,公共文化資源配置不均等,現(xiàn)有文化養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平較低都是阻礙京津冀區(qū)域文化養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展的重要因素。通過(guò)完善京津冀公共文化服務(wù)體系建設(shè)來(lái)保障三地老年人的精神文化滿意度和幸福感,需要考慮到老年人群體的特殊性,需要政府、社會(huì)組織、社區(qū)和老年人自身的共同努力。
3.1增強(qiáng)對(duì)老年群體公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)
近年來(lái),文化部已將老年群體作為公共文化的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象,將老年文化建設(shè)作為推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化的重要抓手,采取有效措施不斷提高針對(duì)老年人的公共文化服務(wù)水平[2]。人口老齡化問(wèn)題日漸突出的京津冀區(qū)域,要實(shí)現(xiàn)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)的協(xié)同快速發(fā)展,更應(yīng)注重搞好老年人的文化建設(shè),提高老年人精神心理健康。充分發(fā)揮京津冀三地特色與優(yōu)勢(shì),尋找關(guān)聯(lián)性與互補(bǔ)性,加強(qiáng)地域間、部門間的協(xié)調(diào)配合,完善老年群體公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
3.2制定必要的文化發(fā)展規(guī)劃和監(jiān)督機(jī)制
制定京津冀區(qū)域老年文化發(fā)展規(guī)劃和監(jiān)督機(jī)制,完善老年公共文化服務(wù)體制機(jī)制是推進(jìn)三地老年公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要保障。要把加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),共同締造文化養(yǎng)老環(huán)境列入政府的發(fā)展規(guī)劃[3]。同時(shí),要切實(shí)保障老年人的文化權(quán)益,使文化養(yǎng)老工作能夠順利開展,還迫切需要制定相關(guān)的法律法規(guī),有效保證公共文化服務(wù)在文化養(yǎng)老中所能發(fā)揮的重要作用。
3.3加強(qiáng)政策支持與資金投入
老年公共文化服務(wù)的順利持續(xù)開展,需要政府各部門和社會(huì)組織提供相關(guān)的支持和資金投入。政府應(yīng)加大對(duì)老年公共文化服務(wù)及相關(guān)文化建設(shè)的政策傾斜和資金投入力度,設(shè)立老年群體公共文化服務(wù)體系建設(shè)的專項(xiàng)資金,同時(shí),廣泛征集社會(huì)力量參與到老年公共文化服務(wù)工作當(dāng)中,鼓勵(lì)社會(huì)公益投資和募捐活動(dòng),以提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。
3.4加強(qiáng)對(duì)專業(yè)服務(wù)人員的培養(yǎng),提升整體服務(wù)水平
目前,我國(guó)從事公共文化服務(wù)的專業(yè)人員存在一定的缺口,能夠?yàn)槔夏耆颂峁┫嚓P(guān)健康咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、文化教育和服務(wù)的專業(yè)人才更是捉襟見(jiàn)肘。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)服務(wù)人員的培養(yǎng),對(duì)公共文化從業(yè)人員進(jìn)行資格認(rèn)證和規(guī)范化管理,提高現(xiàn)有文化從業(yè)人員的基本素養(yǎng),更好的為老年人提供高效、專業(yè)、均等的服務(wù)。
3.5完善老年文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)設(shè)文化養(yǎng)老環(huán)境和氛圍
從硬件和軟件兩方面完善老年公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)社區(qū)文化活動(dòng)中心、老年人活動(dòng)站、健身廣場(chǎng)等公共文化設(shè)施建設(shè),并完善相應(yīng)設(shè)施配置。同時(shí),努力建設(shè)覆蓋范圍廣、功能健全、實(shí)用高效的區(qū)域公共文化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域公共文化資源共建共享,為三地老年人提供更豐富的文化信息資源,創(chuàng)設(shè)和諧的文化養(yǎng)老環(huán)境。
3.6開展形式多樣的老年文體活動(dòng),支持和鼓勵(lì)老年人
“老有所為”以基層社區(qū)為單位,組織開展形式多樣的老年文體活動(dòng),發(fā)展適合老年人的健身項(xiàng)目和娛樂(lè)活動(dòng)。如,健身隊(duì)、臺(tái)球隊(duì)、門球隊(duì)、柔力球隊(duì)、京劇票友團(tuán)等老年人娛樂(lè)活動(dòng)。還可開展詩(shī)文創(chuàng)作、琴棋書畫、文藝演出比賽、體育競(jìng)賽、文體旅游等文體活動(dòng)。使老年人不僅在比賽和活動(dòng)中取長(zhǎng)補(bǔ)短,切磋技藝,而且在其中找回快樂(lè),找到自信,收獲友誼。
4結(jié)束語(yǔ)
在京津冀一體化背景下,大力推進(jìn)老年公共文化服務(wù)的發(fā)展已成為必然趨勢(shì)。以京津冀老年公共文化服務(wù)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃管理為導(dǎo)向,在老年公共文化服務(wù)建設(shè)中三地應(yīng)不斷探索、大膽嘗試,提高老年公共文化服務(wù)效能,推進(jìn)京津冀區(qū)域老年公共文化服務(wù)體系建設(shè)一體化的建設(shè)與發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
[1]趙培培.京津冀一體化背景下養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究[D].保定:河北大學(xué),2015.
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[3]柯鷺斌.加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),共同締造文化養(yǎng)老環(huán)境[J].速讀,2015(3):103~105.
作者:張梅 林超英 王艷 王景文 單位:華北理工大學(xué)
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