“一帶一路”對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

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［提要］“一帶一路”倡議的提出為沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。重慶作為“一帶一路”沿線中國西部內(nèi)陸唯一的直轄市，具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的發(fā)展基礎(chǔ)。本文考察“一帶一路”倡議對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利影響，以及可能存在的潛在挑戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上，從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加強(qiáng)與沿線國家和地區(qū)的文化溝通等方面，提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；重慶

一、引言

自2013年9月“一帶一路”倡議提出以來，越來越多的“一帶一路”沿線國家和地區(qū)加入其中，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。重慶地處長江上游地區(qū)，是內(nèi)陸地區(qū)唯一的直轄市；又是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊和長江經(jīng)濟(jì)帶“Y”字形大通道的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，是海上絲綢之路重要戰(zhàn)略腹地。優(yōu)越的地理位置為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，也使重慶在“一帶一路”框架中扮演著重要的角色。圍繞“一帶一路”倡議下重慶發(fā)展問題，眾多學(xué)者從不同方面展開了系統(tǒng)研究。曾睿（2015）認(rèn)為重慶這一中西部地區(qū)唯一直轄市，處于戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，地位重要性顯而易見。劉亞平、宋澤亮（2015）指出重慶擁有豐富的資源，同時(shí)重慶作為內(nèi)陸開放高地，發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，認(rèn)為“一帶一路”倡議的提出明確了重慶作為長江經(jīng)濟(jì)帶西部中心樞紐這一戰(zhàn)略定位，作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)，海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)腹地必將給重慶帶來一系列財(cái)政或稅收政策支持。楊繼瑞、李月起、汪銳（2015）指出重慶是絲綢經(jīng)濟(jì)帶與長江經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，具有聯(lián)動(dòng)?xùn)|西，帶動(dòng)南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。王桂林、黃璐（2016）指出國家已經(jīng)發(fā)起設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路資金，提供了資金支持；重慶應(yīng)充分利用地理位置優(yōu)勢(shì)，改善硬件設(shè)施，發(fā)展完善交通網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)水平。倪元元、宋融秋（2016）認(rèn)為“一帶一路”促進(jìn)了重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅能引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還能將本土產(chǎn)業(yè)走出去，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理；因此，重慶應(yīng)充分利用獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)境內(nèi)外的互通互聯(lián)，打造西南地區(qū)的交通樞紐。陳明星等（2016）指出“一帶一路”的發(fā)展加快了中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化，促進(jìn)與新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的銜接。綜上所述，學(xué)者們對(duì)于“一帶一路”對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，已經(jīng)進(jìn)行了較為充分的考察，為后續(xù)研究提供了有益的借鑒。但在新的發(fā)展條件下，“一帶一路”倡議對(duì)重慶影響如何？重慶如何采取有效舉措揚(yáng)長避短從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展？本文對(duì)上述問題展開積極探索，以期為重慶經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供決策參考。

二、“一帶一路”倡議對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利影響

（一）有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！耙粠б宦贰背h的提出加強(qiáng)了重慶與全球的聯(lián)系，要求重慶必須完善交通、商業(yè)服務(wù)、科研技術(shù)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，更好地促進(jìn)經(jīng)貿(mào)往來。在“一帶一路”倡議下，要想出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力高，更好地實(shí)現(xiàn)“走出去”，需要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，形成電子、汽車、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，轉(zhuǎn)變過去主要依靠第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形式，提高第三產(chǎn)業(yè)占比。比如，促進(jìn)與沿線國家的政府、高校、企業(yè)三方合作開展旅游文化與人才的發(fā)展、培養(yǎng)，促進(jìn)雙方旅游業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。（二）有益于市場(chǎng)拓展?！耙粠б宦贰背h提出政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通的五通發(fā)展，65個(gè)國家的互聯(lián)互通帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。沿線人口占全世界人口63%，并且隨著“一帶一路”倡議的完善與發(fā)展，沿線各國經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升，人民生活水平提高，愿意把錢花費(fèi)在旅游或者其他高檔耐用品上，消費(fèi)潛力呈上升趨勢(shì)。整體上看，“一帶一路”倡議的提出拉動(dòng)了沿線國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有益于消費(fèi)潛力的釋放和市場(chǎng)開拓。（三）有助于深化改革開放?！耙粠б宦贰背h的提出有利于重慶“走出去”，進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)陸開放，打造“內(nèi)陸開放高地”。2017年末，重慶與“一帶一路”沿線40個(gè)國家發(fā)生跨境人民幣實(shí)際收付業(yè)務(wù)，同年3月，跨境人民幣結(jié)算破千億元。正在一步一步地走向世界。重慶在2013年“一帶一路”倡議提出之后，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作明顯增加，2016年實(shí)際完成的營業(yè)額達(dá)到133，546萬美元。另外，重慶對(duì)外投資也呈上升趨勢(shì)，2016年對(duì)重慶外直接投資額達(dá)到242，917萬美元，比上年增加70.5%。

三、“一帶一路”倡議對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在挑戰(zhàn)

（一）經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的傳導(dǎo)與影響風(fēng)險(xiǎn)?！耙粠б宦贰背h的提出，客觀上加強(qiáng)了沿線國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；部分沿線國家在受到2008年金融危機(jī)波及之后還沒有完全擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。危機(jī)之后全球貿(mào)易出口數(shù)量和價(jià)格有所回升，但增速緩慢。不少國家采用貿(mào)易保護(hù)主義，保護(hù)本國市場(chǎng)。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2016年上半年以美國和印度最為明顯的共17個(gè)國家對(duì)中國發(fā)起了65起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，同比上升66.7%。雖然在2017年發(fā)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，全球貿(mào)易增長預(yù)測(cè)上調(diào)至3.6%，但因?yàn)椤耙粠б宦贰毖鼐€國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力相距較大，各國采取的貿(mào)易政策不確定，政局的不穩(wěn)定，存在貿(mào)易水平下降的風(fēng)險(xiǎn)。（二）文化差異可能導(dǎo)致發(fā)展障礙。在“一帶一路”交流日益加深的同時(shí)，各國間的國民商事糾紛、涉外訴訟也不斷增多，這源于相互間國家文化的不同引起不必要的誤會(huì)。沿線國家60多個(gè)，由于各個(gè)國家的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化不同，形成了不同的世界觀、人生觀和價(jià)值觀導(dǎo)致思維方式、行為方式也存在差異。比如最基本的語言、餐飲禮儀和服飾也存在差異，相互間的交流有一定困難，容易陷入文化認(rèn)同困境甚至沖突。如果不了解對(duì)方國家的風(fēng)土人情、文化背景很容易好心辦壞事，合作失敗，甚至產(chǎn)生不必要的摩擦。（三）地區(qū)安全問題可能妨礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。“一帶一路”沿線國家眾多，由于經(jīng)濟(jì)、文化、民族或是宗教信仰不同等原因在政治上產(chǎn)生爭(zhēng)議。例如巴以沖突或者是阿富汗由于美國放緩撤軍帶來的相關(guān)影響和近幾年來突出的中菲南海爭(zhēng)端和中印邊界之爭(zhēng)等領(lǐng)土爭(zhēng)端的歷史遺留問題對(duì)中國和沿線國家的合作具有一定威脅。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)、信息、環(huán)境安全和跨國犯罪等非傳統(tǒng)安全威脅，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大沖擊。此外，在這個(gè)信息技術(shù)高速發(fā)展的社會(huì)，信息安全問題日漸突出，重慶在與沿線國家交流合作的同時(shí)如何確保雙方信息真實(shí)可信，如何確保信息不被泄露等，這些都構(gòu)成發(fā)展的潛在挑戰(zhàn)。

四、“一帶一路”倡議下重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰背h五通發(fā)展，對(duì)于重慶來說要做到貿(mào)易暢通和設(shè)施聯(lián)通首先應(yīng)該加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重慶作為內(nèi)陸地區(qū)要想加強(qiáng)與沿線各國的聯(lián)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要做的應(yīng)該是完善基礎(chǔ)設(shè)施，做到相互間的交流合作能夠暢通無阻。發(fā)展完善鐵路和航運(yùn)體系。大宗貨物的運(yùn)輸主要靠鐵路和航運(yùn)，完善渝新歐沿線建設(shè)及服務(wù)，發(fā)揮渝新歐效應(yīng)，通過政府資金補(bǔ)貼和完善沿線其他交通蘭渝鐵路的開發(fā)運(yùn)營等方式降低成本。充分開發(fā)果園港這一我國最大的內(nèi)河水、鐵、公聯(lián)運(yùn)樞紐港，實(shí)現(xiàn)貨物在果園港的空、水、鐵、路聯(lián)運(yùn)無縫連接，打造一個(gè)物流園。重慶雖然已經(jīng)有3個(gè)機(jī)場(chǎng)，但以主城江北機(jī)場(chǎng)為主，其他兩個(gè)區(qū)縣機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)相對(duì)較弱，還有很大的上升空間。（二）積極培養(yǎng)人才，提升人才競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)教育的投資，注重培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力。通過跨地區(qū)、跨院校、跨專業(yè)開展“一帶一路”主題相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行思想碰撞與合作，使沿線各國各區(qū)域共同培養(yǎng)所需人才，其提供堅(jiān)實(shí)而強(qiáng)大的人才支撐。利用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體向全國乃至于全世界大力宣揚(yáng)重慶人才引進(jìn)的成功案例和良好的人才成長環(huán)境，引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才。同時(shí)，完善醫(yī)療、住房、薪酬、稅收機(jī)制，提高薪酬水平，做到與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)同一水平，避免產(chǎn)生心理落差，讓人才愿意留在重慶，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)、儲(chǔ)備豐富的人力資本。（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造內(nèi)陸開放高地。外貿(mào)與投資相結(jié)合，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。積極開展和沿線國家的經(jīng)濟(jì)交流合作，結(jié)合各個(gè)國家的具體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治情況開發(fā)不同的適合的項(xiàng)目，積極打造重慶內(nèi)陸開放高地，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，結(jié)合國內(nèi)外成功發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)的城市或者地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，利用信息技術(shù)進(jìn)行管理、監(jiān)控，降低物流成本。充分利用內(nèi)陸唯一的保稅港區(qū)即重慶兩路寸灘保稅港區(qū)，完善該港區(qū)國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等核心功能建設(shè)。形成一個(gè)功能齊備、要素集聚、產(chǎn)業(yè)繁榮、互聯(lián)互通、環(huán)境優(yōu)良的內(nèi)陸開放高地，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。（四）加強(qiáng)文化溝通，促進(jìn)沿線國家文化交流。中國歷史源遠(yuǎn)流長，文化博大精深，作為文明古國，歷史上與西方文明大國就已有經(jīng)貿(mào)往來。重慶應(yīng)當(dāng)秉承中國友好交流的傳統(tǒng)，基于友好往來的歷史，繼續(xù)加強(qiáng)與沿線國家文化領(lǐng)域的交流。近年來，中國文化越來越被世界人民所接受和喜愛，掀起一陣又一陣“漢語熱”。借助新媒體開拓文化交流的新渠道。傳統(tǒng)的報(bào)刊、廣播和電視等媒介交流已經(jīng)不能滿足日益發(fā)展的社會(huì)，數(shù)字化新媒體技術(shù)不斷完善，適應(yīng)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展交流需要。重慶可利用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星等渠道，以及電腦、手機(jī)等終端，加強(qiáng)與沿線國家的交流，使聯(lián)系進(jìn)一步加深，掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化障礙。

主要參考文獻(xiàn)：

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［4］王桂林，黃露.重慶市融入“一帶一路”戰(zhàn)略的思考［J］.重慶文理學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（7）.

作者:劉莉 單位:重慶工商大學(xué)融智學(xué)院