農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)2篇

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（一）

一、農(nóng)村道路建設(shè)的現(xiàn)狀

農(nóng)村道路的建設(shè)，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略位置。當(dāng)然，更是有很多不足的地方，需要相關(guān)政府部門在建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)，在實際中解決，進一步改善農(nóng)村道路建設(shè)。①資金不足。我國尚待建設(shè)的農(nóng)村道路數(shù)量眾多，所需投入基數(shù)也較大。農(nóng)村道路建設(shè)所需的資金是僅靠國家補助遠遠不夠的。目前為止，農(nóng)村道路建設(shè)的資金籌集無非是以下幾種：國家政府補助一部分資金，社會愛心人士捐助一部分，建筑工程隊承包一部分，而大部分的資金則需要農(nóng)民自身承擔(dān)。但是，我國農(nóng)村常駐人口流失嚴(yán)重，大多選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致資金籌集困難，靠國家補助僅是杯水車薪，許多道路工程隊甚至面臨破產(chǎn)的危機。②缺乏管理。沒有一個良好的機制管理而是處于一盤散沙的狀態(tài)是我國大部分農(nóng)村道路建設(shè)面臨的一個問題。農(nóng)村道路建設(shè)監(jiān)管辦公室只有少數(shù)城鄉(xiāng)政府有設(shè)立，保留有足夠的資金和足夠的人力外，其他城鄉(xiāng)政府都沒有設(shè)立必要的管理機制，嚴(yán)重缺乏規(guī)范化的管理。在農(nóng)村道路的建設(shè)過程中，缺乏對道路建設(shè)進行監(jiān)管的執(zhí)行者，很難以保證建設(shè)出來的道路的質(zhì)量，達不到國家的要求不說更是造成了大量的資源資金浪費。甚至有些農(nóng)村道路建設(shè)好以后，不懂的也沒有資金對道路進行必要的養(yǎng)護工作，降低了道路使用的壽命，對必要的經(jīng)濟聯(lián)系溝通造成阻礙，不利于進行農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。③缺乏專業(yè)人士幫助。將科學(xué)、進步的思想引入農(nóng)村，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村不可缺少的一步。為達到這一步，就需要很多高學(xué)歷的有潛力的年輕人以及知識分子加入。一方面，如何講人才吸引到農(nóng)村并且留住是目前很大的一個問題。另一個方面，許多農(nóng)村本地的人員大多缺乏對科學(xué)以及政治方面的認識，可是他們又是建設(shè)農(nóng)村道路的主力人員。這樣在執(zhí)行任務(wù)的過程中，避免不了會產(chǎn)生認知的或多或少的偏差，影響并阻礙了農(nóng)村道路建設(shè)的進度進程。

二、建設(shè)農(nóng)村道路的改善完善方案

農(nóng)村道路的建設(shè)，困難阻礙眾多，但是為了發(fā)展社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟，則需要有條理的，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實際情況，靈活多變的解決問題。①完善籌集資金方案。要進行農(nóng)村道路的建設(shè)，首位需要解決的問題便是資金的籌集。只有解決了資金困難，才能確保農(nóng)村道路的建設(shè)順利進行下去。首先農(nóng)村自己應(yīng)成立相應(yīng)的農(nóng)民組織，其主要目的是在政府與閑散農(nóng)民之前形成一條紐帶。由于國家政府機構(gòu)與農(nóng)民階層缺乏聯(lián)系，農(nóng)民或多或少在建設(shè)過程中有欺瞞，再加上政府無法切實了解到農(nóng)民的所想所需求，導(dǎo)致于國家撥下來的補助資金遠多余農(nóng)村農(nóng)民實際收到的資金，導(dǎo)致補助資金沉淀。成立農(nóng)民自己的組織，其成員必須有良好的誠信，不能兩頭欺瞞，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，向國家上報，擬定真實的資金補助方案。這樣一來，使農(nóng)民有了組織統(tǒng)一的思想和行動方向，建設(shè)起農(nóng)村道路來更省心省力。還可以加強對農(nóng)村農(nóng)民貸款的宣傳力度，在政策上鼓勵并支持銀行貸款給農(nóng)民。同時，農(nóng)村內(nèi)部也需要加大監(jiān)察，確?？梢远ㄆ诙康倪€款。對于有困難不能及時還款的個人，需給其幫助，保證其信用度，只有大量良好的前期投入，才會有更好的后期回報，促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，改善農(nóng)民的生活水平。②建立并完善管理機制。為了保障農(nóng)村道路建設(shè)的順利進行，則需要一個較為完善的管理機制。農(nóng)村需要建立專門專業(yè)的管理道路機構(gòu)。機構(gòu)中的人員需要根據(jù)當(dāng)?shù)貭顩r，對道路的建設(shè)，道路養(yǎng)護，以及資金管理方面有一個專業(yè)且完善統(tǒng)一的規(guī)范化計劃。對農(nóng)村道路建設(shè)進行監(jiān)管，避免出現(xiàn)偷工減料，資源浪費等行為。并且對施工人員進行統(tǒng)一的調(diào)度，達到有計劃有組織的進行道路建設(shè)，省時省力。道路建設(shè)完工后，更是要定期對道路進行檢測維修，以免出現(xiàn)路面受損等狀況，耽誤城鄉(xiāng)物資流通，損害道路的可持續(xù)發(fā)展性。最后要掌握好道路建設(shè)的核心，資金問題。保持與政府以及銀行的密切聯(lián)系，監(jiān)督農(nóng)民的定期還款，達到一條線的連軸轉(zhuǎn)，保證各個方面上不出差錯，有效率的進行農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)。③專業(yè)人才的引入。在農(nóng)村道路的建設(shè)中，專業(yè)人才是必不可缺的一環(huán)。此需求體現(xiàn)在多方面：一是道路規(guī)劃，需設(shè)計出既符合規(guī)格，又能省時省錢的道路，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟壓力。二是定時定期的制定道路養(yǎng)護計劃，提高道路可使用壽命。三是有計劃的對道路進行監(jiān)管，確保施工可以順利進行。并且深入指導(dǎo)農(nóng)村內(nèi)部培養(yǎng)相關(guān)的人才，既給農(nóng)民的就業(yè)壓力得到了減輕，又達到了有限的人力資源的最大化利用。

三、從道路建設(shè)推動新農(nóng)村建設(shè)更上一層樓

“要想富，先修路”這一觀點很早就已經(jīng)被提出，可以看出人們已經(jīng)意識到道路建設(shè)對促進經(jīng)濟發(fā)展的重要性。加快農(nóng)村道路的建設(shè)，可以打破農(nóng)村封閉的，自給自足的自然狀態(tài)，使得農(nóng)村豐富的自然資源得到利用開發(fā)，并使其蘊含的礦產(chǎn)，土地以及森林資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

3.1改善農(nóng)村運輸條件和投資環(huán)境，促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展

農(nóng)村道路的建設(shè)，極有助于實現(xiàn)“走出去”和“引進來”的發(fā)展策略。改善農(nóng)村傳統(tǒng)的有資源無運輸條件的狀況，帶來暢通與拓寬商品流通渠道，使農(nóng)副產(chǎn)品較好地進入流通領(lǐng)域。增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式與生產(chǎn)模式，加快農(nóng)村信息傳播和對外交流，改變農(nóng)村落后，愚昧的政治面貌，從而加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。推動農(nóng)村快速發(fā)展，脫離貧困，達到社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)代化，農(nóng)村道路建設(shè)是不可缺少的必要因素之一，對增加農(nóng)民的收入，加強與城鎮(zhèn)地區(qū)之間的聯(lián)系溝通，刺激商業(yè)化的活動，提高農(nóng)民生活質(zhì)量等方面起這決定性的積極作用。

3.2增加農(nóng)民收入，擴大就業(yè)，促進生活富裕

目前為止只要提到農(nóng)民就業(yè)，我們就會慣性的想到背井離鄉(xiāng)、“農(nóng)民工進城”，離開生長的土地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。猶如千軍萬馬擠獨木橋，大家一窩蜂的往城里涌。結(jié)果，路子越來越窄，辦法越來越少，還帶來不少問題和隱憂。其實，農(nóng)村道路建成后，人們就應(yīng)當(dāng)跳出慣性思維，完全打開更廣闊的一片天地———擴大就業(yè)、增加收入，已經(jīng)不需要單純的外出務(wù)工了。既可以走向城鎮(zhèn)，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移向二、三產(chǎn)業(yè)；也可以走回農(nóng)村，引導(dǎo)農(nóng)民勇于在農(nóng)村內(nèi)部創(chuàng)業(yè)就業(yè)。具體來說，只需要走幾步棋：一是利用農(nóng)村整治建設(shè)，促進土地承包經(jīng)營權(quán)的流動和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展；二是進一步豐富地域文化，傳統(tǒng)人文，山水風(fēng)光，特色的農(nóng)家生活、特色綠色食品等，發(fā)展時下流行的“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)；三是建立生活、生產(chǎn)資料連鎖的超市，加速發(fā)展農(nóng)村的社區(qū)服務(wù)。這幾步走下來，可顯著壯大了集體經(jīng)濟。一些經(jīng)濟弱村有了相對穩(wěn)定的收入來源；不少農(nóng)民有了自己創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)了農(nóng)民自主增收和集體農(nóng)村增收雙贏。這樣一來，農(nóng)村條件改善了，更為重要是，農(nóng)民不用離開家鄉(xiāng)，在熟悉的土地就可以有收入，有事業(yè)。

3.3加快對外交流和農(nóng)村信息傳播，促進“鄉(xiāng)風(fēng)文明”

當(dāng)前，我國的國民經(jīng)濟有著突出的特點，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。從文化傳播的角度來說，由于城市經(jīng)濟發(fā)達，市民收入高，農(nóng)村的經(jīng)濟較為落后，農(nóng)民的自身媒介素養(yǎng)不高，文化傳播機構(gòu)理所當(dāng)然的把城市當(dāng)成了關(guān)注焦點和傳播主市場；而對于占人口比例56％的農(nóng)村，由于交通不便消息閉塞，農(nóng)民對于媒體傳播消息的利用，評判，認知和解讀能力較低。并且對自身的身份處境不夠自覺，只有當(dāng)農(nóng)民有相對高的自覺度時，才會有改變生活的愿望以及行動意向。如今，大力發(fā)展農(nóng)村道路建設(shè)，道路通暢了，農(nóng)民經(jīng)濟條件也在逐步變好了，農(nóng)村信息傳播和對外交流明顯有了增加。農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村的建設(shè)主體，只有文明的農(nóng)民，才有文明的鄉(xiāng)風(fēng)。由此可見，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主體意識是以提升素質(zhì)為基礎(chǔ)的。需要著力提升廣大群眾素質(zhì)文明，加強農(nóng)民的道德教育和愛國主義精神教育。引導(dǎo)農(nóng)民弘揚以愛國主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時代精神。引導(dǎo)各農(nóng)村根據(jù)自身實際情況制定并逐步完善村規(guī)，形成誠實守信，崇尚科學(xué)的良好風(fēng)氣。提倡文明、健康、科學(xué)的生活方式。并且要開展符合農(nóng)村形勢和政策的教育，切實的強化法制教育。加強農(nóng)民的法制宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)會利用法律武器維護自身應(yīng)有的權(quán)益，成為遵紀(jì)守法的合格農(nóng)民。

3.4加快農(nóng)村步入城鎮(zhèn)化進程，促進“村容整潔”

農(nóng)村道路的建設(shè)，可以有效的促進農(nóng)村的環(huán)境整治工作，塑造文明建設(shè)的良好形象。社會主義新農(nóng)村需要有一個良好的新形象，遵照“村容整潔、生態(tài)良好”的要求，結(jié)合農(nóng)村道路建設(shè)的實施，加大村容村貌整治的力度，突出解決農(nóng)具亂放、柴草亂堆、垃圾亂倒、臟水亂潑、畜禽亂跑等問題，搞好村莊內(nèi)綠化，做好農(nóng)村生活農(nóng)業(yè)用水工作，創(chuàng)造良好居住環(huán)境。同時必須堅持保護生態(tài)的原則，加大對農(nóng)村工業(yè)污染治理的力度，合理的布局規(guī)劃畜禽禁養(yǎng)、控養(yǎng)、適養(yǎng)區(qū)，政府有關(guān)機構(gòu)需鼓勵畜禽養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；约凹s化的發(fā)展，著力進行農(nóng)村生活污染的治理。使村莊達到環(huán)境整潔、道路暢通、功能齊全、管理規(guī)范的基本要求：加大村莊整修改造力度，實行人畜分離，逐步完善公共設(shè)施，搞好綠化美化，制定村規(guī)民約，充分發(fā)揮山水人文優(yōu)勢，充分體現(xiàn)農(nóng)村歷史內(nèi)涵和農(nóng)村當(dāng)?shù)靥厣鸩浇ㄔO(shè)人與自然和諧相處的新農(nóng)村，形成水在村中、山在景中、人在綠中、村在美中，融清水遠山、人文景觀和現(xiàn)代文明于一體的生態(tài)新農(nóng)村。

3.5打破農(nóng)村的自然封閉狀態(tài)，提高農(nóng)民經(jīng)濟生活水平

傳統(tǒng)的農(nóng)村，由于交通極其不便利，農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)濟作物無法運到城鎮(zhèn)，農(nóng)民們在“金山”腳下過苦日子，經(jīng)濟自然無法提高，生活水平就難以得到改善。全國從2005年起，便掀起了大規(guī)模的“村村通”農(nóng)村道路建設(shè)熱潮。通過幾年的計劃，建設(shè)，實施，完善，各地區(qū)的大部分農(nóng)村道路都有了翻天覆地的變化，這一舉動打破了以前農(nóng)村封閉的自然自給自足狀態(tài)，有效的提高了農(nóng)民的生活水平，刺激促進了農(nóng)村資源的開發(fā)利用。使蘊藏的大量的森林，水利，礦場以及自然風(fēng)貌等潛力資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。使農(nóng)村的農(nóng)副產(chǎn)品以及自然產(chǎn)物順利的流通到各個市場，同時，也帶動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，新生活，新農(nóng)村等美好的愿景已經(jīng)在一點一點實現(xiàn)，成為現(xiàn)實。

作者：賀曉東 單位：陜西省公路局職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校

（二）

一、城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響

自改革開放以來，我國對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)均提高了重視度，但在真正的落實過程中，因各種原因使得在城鎮(zhèn)建設(shè)中難免存在一些問題，這些問題的存在一定程度上也阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展。

1.1城鎮(zhèn)建設(shè)的投資機制不合理

在我國，對于城鎮(zhèn)建設(shè)資金的投入不足屬于普遍性存在的問題之一，一些城鎮(zhèn)本來就屬于國家級的貧困城鎮(zhèn)，因此城鎮(zhèn)全年的財政收入普遍較低，從而也使得對于城鎮(zhèn)建設(shè)投入的資金較少?；蛘撸恍┏擎?zhèn)為了能夠更好的進行建設(shè)，相關(guān)的政府部門在建設(shè)資金的籌措方面便顯得有些不合理，主要的籌資方法為借資、集資、以地生財?shù)?。隨著我國逐漸推行人性化管理，這些籌資方法會給相關(guān)企業(yè)或是百姓帶來一定程度的不滿。因此，在城鎮(zhèn)建設(shè)中因為投資機制的不太合理，不僅不能夠順利的進行城鎮(zhèn)建設(shè)，也因此阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。

1.2城鎮(zhèn)建設(shè)的管理環(huán)節(jié)薄弱

雖然，我國對于城鎮(zhèn)建設(shè)十分的重視，且近些年也取得了一定的成績，但是，在實際的城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，因為管理環(huán)節(jié)的薄弱，使得建設(shè)工作存在一些的弊端。因此，也阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的有效發(fā)展。管理環(huán)節(jié)的薄弱主要體現(xiàn)在監(jiān)督力度不強、規(guī)劃指導(dǎo)不合理等方面。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，一些城鎮(zhèn)的監(jiān)督部門沒有能按照相關(guān)制度嚴(yán)格地進行執(zhí)法，且未能按照城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃進行執(zhí)行，從而在建設(shè)過程中，常會出現(xiàn)違反規(guī)劃或擅自更改建設(shè)方案的現(xiàn)象。另外，一些城鎮(zhèn)對于建設(shè)方案規(guī)劃不太合理，比如規(guī)劃沒有特點，不能更好凸顯地方特色。因此，使得農(nóng)村所生產(chǎn)的種植物不能夠更好地進行銷售，從而也阻滯了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。又或者對于城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃比較混亂，由于城鎮(zhèn)規(guī)劃的混亂，則會顯得城鎮(zhèn)建設(shè)的布局雜亂無章，各種建筑也沒有結(jié)合城鎮(zhèn)本身的風(fēng)格與實際。且因為規(guī)劃的混亂，一些基礎(chǔ)的設(shè)施設(shè)備未列入到建設(shè)當(dāng)中，從而使城鎮(zhèn)整體的功能得不到有效發(fā)揮。因為城鎮(zhèn)建設(shè)的管理環(huán)節(jié)薄弱，從而使得其建設(shè)不合理，也間接地影響到了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。

二、針對城鎮(zhèn)建設(shè)中存在問題的建議

2.1健全城鎮(zhèn)投融資體制

針對一些城鎮(zhèn)在建設(shè)中沒有較多的投入資金，應(yīng)該通過合理的手段進行多元化的籌資，從而保證城鎮(zhèn)建設(shè)的資金能夠到位。如完善城鎮(zhèn)財政的管理體制，并把財政增長的活力留給基層，使基層人員能夠發(fā)揮更多的能動性與積極性進行科學(xué)合理的聚資，從而為城鎮(zhèn)的建設(shè)提供更多的資金。另外，也可適當(dāng)?shù)奶岣呱虡I(yè)用地開發(fā)的效益，政府部門可通過大力的宣傳等方式，提高城鎮(zhèn)的知名度，從而引來更來的投資商親睞。通過多種合理的渠道廣聚城鎮(zhèn)建設(shè)所需資金，為共同建設(shè)美好的城鎮(zhèn)打下基礎(chǔ)。通過這些有效的方法，使城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐能夠緊跟時代潮流，從而也會快速地促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，并實現(xiàn)社會經(jīng)濟的共同發(fā)展。

2.2加強城鎮(zhèn)建設(shè)的管理工作

為了能更好地進行城鎮(zhèn)建設(shè)，并促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，相關(guān)的政府部門必須要加強城鎮(zhèn)建設(shè)的行政管理工作。政府應(yīng)制定出結(jié)構(gòu)合理、職能明確、廉潔、高效的管理體制，并根據(jù)所制定管理體制，在管理工作中嚴(yán)格地執(zhí)行。相關(guān)的政府部門應(yīng)該根據(jù)本城鎮(zhèn)實際的發(fā)展與需要，結(jié)合農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、當(dāng)?shù)厣钏?、?jīng)濟發(fā)展、主要特色特點等，對城鎮(zhèn)建設(shè)的方案進行科學(xué)合理的規(guī)劃。相關(guān)城鎮(zhèn)建設(shè)的監(jiān)督管理人員，也應(yīng)該根據(jù)合理的規(guī)劃方案對建設(shè)工作進行嚴(yán)格的執(zhí)行與監(jiān)督。且在城鎮(zhèn)建設(shè)中，其建設(shè)項目必須要通過嚴(yán)格的審核與批準(zhǔn)才能進行施工。當(dāng)項目工程在施工過程中，監(jiān)督管理人員若發(fā)現(xiàn)實際施工與規(guī)劃不符時，則應(yīng)該要求相關(guān)負責(zé)人及時的進行改正，使城鎮(zhèn)建設(shè)能夠符合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)格，并凸顯出城鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐奶厣?。通過對城鎮(zhèn)建設(shè)的合理規(guī)劃，使其在建設(shè)過程中能夠有法可依、有章可循，有序進行，并將城鎮(zhèn)建設(shè)納入到政府監(jiān)督管理的軌道內(nèi)。通過對城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的加強，也加快了城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，并有效地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

三、總結(jié)

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)屬于不可分割的整體，兩者之間的關(guān)系密切，相輔相成。本文通過對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)之間的關(guān)系進行概述，且針對城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題會給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響進行分析，并提出幾點解決問題的建議。通過我國相關(guān)部門對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)的重視，并有效地使用各種科學(xué)合理的方法加快城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，才能更好地促進我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，從而提高社會經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。

作者：范貞杰 單位：山東省龍口市蘭高鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心