人力資本與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

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一、人力資本對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

（1）人力資本的投資對于一般的勞動(dòng)者而言，能夠大大提高他們接受和學(xué)習(xí)新事物的能力，并且在一定程度上增加了他們創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。發(fā)達(dá)的資本主義國家研究表明，一般工人的教育水平每提高一個(gè)年級，其技術(shù)革新者的比例將會(huì)平均增加6%。

（2）就目前國際形勢而言，未來社會(huì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將會(huì)是電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、環(huán)境保護(hù)和新能源的開發(fā)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。因此高素質(zhì)的人力資本在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式下勢必將成為第一生產(chǎn)要素，具有專業(yè)知識技術(shù)的人力資本也勢必將會(huì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到高水準(zhǔn)的檢驗(yàn)，同時(shí)這種人力資本也將會(huì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供可靠的保證。

（3）通過人力資本投資得到的企業(yè)家人力資本能夠?qū)ι鐣?huì)上稀缺資源進(jìn)行有效的整合，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮重大作用。如整合金融市場上資本資源來獲取金融的支持；整合科研技術(shù)人員來開發(fā)先進(jìn)的產(chǎn)品和技術(shù)等。

二、我國人力資本現(xiàn)狀的原因分析

（1）人力資本形成前的非均衡投資。我國與發(fā)達(dá)國家相比不僅存在發(fā)展水平落后的現(xiàn)象，而且存在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡，這主要是由于我國教育資源投資總量的不足，并且不同區(qū)域之間非均衡性的物質(zhì)資本和人力資本的投資而造成的。

（2）區(qū)域之間人力資本的存量不均等。人力資本是通過投資形成的，人力資本存量則是人力資本投資的結(jié)果，然而區(qū)域間人力資本投資的差異必然會(huì)出現(xiàn)人力資本存量的不均等。另外，我國的教育制度改革中把教育投資的大部分經(jīng)費(fèi)交予地方政府管理，而地方政府對教育的投資是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平來實(shí)施的，因此不同區(qū)域之間教育投資又一次拉大差距，人力資本存量也勢必產(chǎn)生不均等。

（3）人力資本形成后的非均衡流動(dòng)。在市場經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)下，由于各區(qū)域間的資源稟賦和社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不同導(dǎo)致了人力資本的自然流動(dòng)。相對落后區(qū)域的人力資本流向相對發(fā)達(dá)的城市區(qū)域，而城市區(qū)域的人力資本則流向發(fā)達(dá)的國外，這在一定程度上造成了我國人力資本的整體流失，從而進(jìn)一步加劇了我國區(qū)域之間的差異。

三、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資本政策建議

（1）調(diào)整國家投資政策，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理人力資本。國家對于不同區(qū)域的非均衡投資是我國人力資本存量差異的重要原因，因此，國家應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整投資政策，盡可能的縮小不同區(qū)域之間非均衡投資的差距。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理人力資本，也就是對人力資本的過程管理，通過強(qiáng)化管理機(jī)制來增強(qiáng)勞動(dòng)者的競爭意識和提高勞動(dòng)者的工作效率。

（2）優(yōu)化人力資源環(huán)境。政府應(yīng)當(dāng)引進(jìn)優(yōu)秀的人才提高人力資本的水平；應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)為人才的成長提供良好的政治環(huán)境；應(yīng)當(dāng)優(yōu)化人力資源配置，搭建引才平臺，以開放理念聚攏人才，進(jìn)而為區(qū)域人力資本增加儲(chǔ)備；應(yīng)當(dāng)下大力度挖掘人力資本中的創(chuàng)業(yè)潛力，突出以人為本，以良好的區(qū)域環(huán)境來激發(fā)人力資源的動(dòng)力。

（3）加強(qiáng)政策優(yōu)惠制度，構(gòu)建人力資本的保護(hù)體系。政府應(yīng)當(dāng)重視欠發(fā)達(dá)地區(qū)人力資本開發(fā)保護(hù)，對人力資源做到多層次有重點(diǎn)的開發(fā)和培養(yǎng)，盡力做到在保護(hù)中開發(fā)培養(yǎng)。另外，政府應(yīng)當(dāng)加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)惠政策，建立利益驅(qū)使機(jī)制，提供良好的發(fā)展平臺，吸引“人力資本”型勞動(dòng)力回流到欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這樣不僅消除了人力資本外流所帶來的影響，而且為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的契機(jī)。

作者：李鵬鵬 俞暢 單位：華中師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院