法約爾當(dāng)代性管理教育理念

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一、管理教育的原因和目的

關(guān)于管理教育的原因問題,這實(shí)際上涉及兩個(gè)層面:一是管理教育的必要性問題。在這個(gè)問題上,法約爾認(rèn)為管理教育是非常必要的。從個(gè)人的生存和發(fā)展角度來說,“每個(gè)人或多或少都需要管理的知識(shí)”[2](P20),人們“對(duì)管理知識(shí)的需要是普遍的”[2](P14)。所以,“管理教育必須普及:在小學(xué)里是初級(jí)的,在中學(xué)里稍廣闊一些,在高等學(xué)校里應(yīng)是很發(fā)展的”[2](P20)。從企業(yè)發(fā)展的角度來說,管理教育也是必要的。他說:“技術(shù)職能長(zhǎng)期以來已被置于其應(yīng)有的地位,可是技術(shù)職能還不足以保證企業(yè)順利發(fā)展;必須有其他職能的協(xié)助,特別是管理職能的協(xié)助?！盵2](P14)而企業(yè)要想通過“管理職能的協(xié)助”求得發(fā)展的話,就必須首先開展管理教育。二是管理教育的可能性問題。在這個(gè)問題上,法約爾認(rèn)為人的管理能力并不是天賦的,而是可以通過后天的教育獲得的。他說:“一個(gè)好的工作人員———技術(shù)的、商業(yè)的、財(cái)政的、管理的或其他方面的———其才能并不是天生就有的。為了使他具有這些能力,就要對(duì)他進(jìn)行培訓(xùn)?！盵2](P101)針對(duì)許多人認(rèn)為管理只能從業(yè)務(wù)實(shí)踐中習(xí)得的成見,法約爾指出管理教育完全可能首先在學(xué)校里進(jìn)行。他說:“實(shí)際上,管理能力可以也應(yīng)該像技術(shù)能力一樣首先在學(xué)校里,然后在車間里得到?！盵2](P18)管理教育既然是必要的又是可能的,那么它的目的是什么呢?法約爾認(rèn)為管理教育的首要目的是培養(yǎng)人的基本管理素養(yǎng),而不是非得把人培養(yǎng)成管理者。他說:“這種教育不是為了把所有學(xué)生都培養(yǎng)成好的管理者,如同技術(shù)教育不是為了把所有學(xué)生都培養(yǎng)成優(yōu)秀的技術(shù)人員一樣。我們只是要求管理教育起到像技術(shù)教育那樣的作用……主要是引導(dǎo)青年人理解并運(yùn)用他們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。”[2](P20)

二、管理教育的前提

教育是人類的一種有意識(shí)的傳承知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的理性活動(dòng)。所以,任何真正意義上的教育都應(yīng)該是在科學(xué)的教育理論指導(dǎo)下的教育。管理教育也不例外。這一結(jié)論在現(xiàn)在看來是很普通的。但在法約爾所處的年代里,他能提出這一觀點(diǎn)是非常難能可貴的。因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)經(jīng)驗(yàn)主義盛行的年代里,人們普遍認(rèn)為管理只是個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的積累,而個(gè)人經(jīng)驗(yàn)是無法真正將其傳授給另一個(gè)人的,也就是說當(dāng)時(shí)還沒有出現(xiàn)以追求普遍性為目標(biāo)的管理理論。法約爾不滿意這種現(xiàn)實(shí),通過自己努力,他系統(tǒng)地提出一套管理理論,因而被稱為“管理理論之父”。誠(chéng)如雷恩先生所言:“法約爾的貢獻(xiàn)在于把這些原則整理成理性認(rèn)識(shí)。由于目前的管理文獻(xiàn)中有很多都是以法約爾的觀點(diǎn)和術(shù)語(yǔ)為基礎(chǔ)的,因此我們反而不能看出他的深刻見解的獨(dú)創(chuàng)性,但在他那個(gè)時(shí)代,管理文獻(xiàn)十分缺乏,所以他的主張是很新鮮的、具有啟發(fā)性的,而且是管理科學(xué)發(fā)展史上的一個(gè)里程碑?！盵1](P245)法約爾為什么要急于創(chuàng)立一種公認(rèn)的管理理論呢?其首要的目的是為了推進(jìn)當(dāng)時(shí)的管理教育。

他指出:要進(jìn)行管理教育的前提是必須有管理教育的理論。這個(gè)結(jié)論是法約爾根據(jù)當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)情況和經(jīng)過嚴(yán)密的推理得到的。他認(rèn)為:“在我們的職業(yè)學(xué)校里缺少管理教育的真正原因是由于缺乏有關(guān)管理的理論。沒有理論就不可能有教育?！盵2](P18)但有了理論就能有好的管理教育嗎?法約爾的回答是否定的。他說,我們“并不缺乏個(gè)人提出的理論。但是,由于缺乏普遍接受的理論,每個(gè)人都自以為擁有最好的方法。在工廠、軍隊(duì)、家庭和國(guó)家中,我們到處可以看到在同一原則的名義下極為矛盾的實(shí)際做法”[2](P18)?？梢姽庥泄芾砝碚撨€不行,還得有普遍接受的理論來統(tǒng)一大家的思想。他所說的“普遍接受的理論”就是指公認(rèn)的理論或者說是“已為普遍的經(jīng)驗(yàn)所檢驗(yàn)過的一套原則、規(guī)范、方法和程序”[2](P18)。但有了普遍接受的管理理論就能有好的管理教育嗎?法約爾對(duì)此持否定態(tài)度并鄭重告誡人們:“必須懂得,僅僅宣布原則是不夠的。原則就像燈塔的光芒一樣,只是指引那些認(rèn)識(shí)自己目的地而行進(jìn)的人。一項(xiàng)原則若沒有實(shí)現(xiàn)的具體辦法就沒有一點(diǎn)作用?！盵2](P19)可見,他認(rèn)為原則是屬于理論范疇的東西,而理論本身還是屬于抽象的東西,所以原則只有借助具體的實(shí)施辦法才能從理論上升到實(shí)踐,才能現(xiàn)實(shí)地對(duì)管理實(shí)踐起作用?？梢?具體實(shí)施辦法是良好管理教育的必要條件,但它是不是充分條件呢?法約爾的回答又是否定的。因?yàn)樗吹浆F(xiàn)實(shí)中管理實(shí)施“辦法也并不缺少,而且數(shù)不勝數(shù)。但是,好的與壞的辦法交織在一起,并同時(shí)存在于家庭、車間和國(guó)家中”[2](P19)。而為什么會(huì)出現(xiàn)這種具體實(shí)施辦法良莠不齊的情況呢?法約爾一針見血地指出:“這是由于缺乏管理理論才持續(xù)下來的結(jié)果?！盵2](P19)因此,重要的是盡快建立一種管理理論。那么怎樣才能建立一種管理理論呢?法約爾認(rèn)為:第一,不能靠領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)樗J(rèn)為大多數(shù)重要領(lǐng)導(dǎo)人既沒有時(shí)間也沒有興趣去撰寫,通常他們既沒留下理論也沒留下門徒就銷聲匿跡了。因此不能太依靠這種來源。第二,關(guān)鍵要靠大家的集思廣益和共同的智慧。他認(rèn)為“最細(xì)小的評(píng)論,只要提得中肯,都是有價(jià)值的,并且評(píng)論者的人數(shù)是無限的,我們希望:溪流一旦形成,就不再停止;問題在于去促成這股溪流的行進(jìn),啟發(fā)大家討論……我希望能從此產(chǎn)生一種理論”[2](P19)。

三、管理教育的原則

在每一種事業(yè)中都要有管理。要管理,人們就需要依據(jù)一些原則,即依據(jù)一些被接受、被論證過的道理。法約爾提出了如下管理教育的原則:法約爾認(rèn)為首要的管理教育原則是公平原則。所謂公平原則就是指每個(gè)人,不論其出身和地位如何都有接受管理教育和參與管理實(shí)踐的權(quán)利和義務(wù)。為此,法約爾提出“人人都是管理者,人人都要參與管理”的思想。他說:“一個(gè)企業(yè)中所有的人都或多或少地參與管理,所以所有的人都有機(jī)會(huì)發(fā)揮自己的管理才能,使這種才能表現(xiàn)出來?！盵2](P142)這在古典管理時(shí)期是非常具有獨(dú)創(chuàng)性的先進(jìn)思想。法約爾提出的第二個(gè)管理教育原則是系統(tǒng)原則。所謂系統(tǒng)原則就是指管理教育不論在教育原則和目的上,還是管理教育的內(nèi)容和方法上都是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。如管理教育的內(nèi)容就是一個(gè)包括管理、德育、體育和文化常識(shí)在內(nèi)的大系統(tǒng)。而管理教育的原則也是相互聯(lián)系在一起的,從管理教育的系統(tǒng)原則必然能推導(dǎo)出如下將要論述的權(quán)變?cè)瓌t和適度原則。因?yàn)橄到y(tǒng)是開放的,系統(tǒng)只有根據(jù)其外部環(huán)境和內(nèi)部要素的情況進(jìn)行隨時(shí)的自我調(diào)節(jié)才能存在和發(fā)展,這就要求系統(tǒng)必須隨時(shí)權(quán)變地應(yīng)付各種突發(fā)的情況。而所謂管理教育的權(quán)變?cè)瓌t是指在管理教育中沒有固定不變的模式和方法,施教者應(yīng)該靈活地運(yùn)用各種教育教學(xué)原則和方法來對(duì)受教育者進(jìn)行教育,也就是“教有法而無定法”的原則。法約爾說:“在管理方面,沒有什么死板和絕對(duì)的東西,這里全部是尺度問題。我們?cè)谕瑯拥臈l件下,幾乎從不兩次使用同一原則,因?yàn)閼?yīng)當(dāng)注意到各種可變的條件,同樣也應(yīng)注意到人的不同和注意許多其他可變的因素?！盵2](P22)因此,原則是靈活的,是可以適應(yīng)一切需要的,問題在于懂得使用它。這是一門很難掌握的藝術(shù),它要求智慧、經(jīng)驗(yàn)、判斷和注意尺度。

同樣,由于組成系統(tǒng)的各要素都對(duì)系統(tǒng)的存在和發(fā)展起作用,所以對(duì)系統(tǒng)中一部分要素的強(qiáng)調(diào)不能以犧牲另一部分為代價(jià),也即要堅(jiān)持適度原則。而所謂管理教育的適度原則就是指在管理教育中對(duì)任何一種教育原則、方法和內(nèi)容等的強(qiáng)調(diào)都不能過分,不能走極端,而應(yīng)該適可而止;否則只能適得其反,起不到預(yù)期的教育效果。他說:“任何一種過分的科學(xué)教育都會(huì)有害于人的身心健康。”[2](P107)針對(duì)當(dāng)時(shí)法國(guó)管理教育中在課程設(shè)置上過分強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)的情形,法約爾指出:“在必要的四、五年一般教育里,把時(shí)間都用于學(xué)習(xí)過多的數(shù)學(xué)則是一種錯(cuò)誤?！盵2](P102)“我們的高等學(xué)校的學(xué)生被迫進(jìn)行漫長(zhǎng)無用的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí),而同時(shí)又有許多必要的東西應(yīng)該學(xué)習(xí)而沒有學(xué)習(xí)?！盵2](P105)最后,法約爾提出了管理教育的規(guī)范原則。所謂規(guī)范原則就是指管理教育要有法規(guī)、制度、條例等的保障,管理教育要進(jìn)大綱、進(jìn)課程。正如法約爾總結(jié)的:沒有規(guī)則,我們就會(huì)在黑暗和混亂中工作;規(guī)則就像是燈塔,他可以使我們把握自己的方向。所以,只有規(guī)范化的管理教育才能真正達(dá)到其管理目標(biāo)。

四、管理教育的主體、內(nèi)容和方法

法約爾認(rèn)為管理教育的主體主要包括學(xué)校、工廠、家庭和國(guó)家。學(xué)校的管理教育包括高等技術(shù)教育、中等教育和初等教育。在談到高等技術(shù)教育時(shí),法約爾認(rèn)為:“首先而且特別應(yīng)該把力量放在辦好高等技術(shù)教育上?！盵2](P118)要大膽進(jìn)行教學(xué)改革,刪減過多或不必要的課程而增加管理方面的課程并要將管理課程寫進(jìn)教學(xué)大綱。比如,“減少數(shù)學(xué)教學(xué)計(jì)劃,而在教學(xué)中引進(jìn)管理方面的知識(shí)?！盵2](P105)法約爾認(rèn)為由于刪去現(xiàn)在教學(xué)中無用的東西,學(xué)生能早些深入到實(shí)際生活中去,而且他們同樣會(huì)受到很好的培養(yǎng)。在中等教育中,管理課程也應(yīng)該寫到教學(xué)大綱中去。他說:“直到現(xiàn)在,管理方面的課程還沒被列入到中等技術(shù)學(xué)校教學(xué)大綱中去,這個(gè)缺陷是令人遺憾的?！盵2](P118)因?yàn)闇?zhǔn)備讓這些學(xué)校的學(xué)生成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),他們就應(yīng)該在計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制方法上有相當(dāng)廣博的知識(shí)。而在談到初等教育時(shí),法約爾說:“在初等教育里介紹一些管理常識(shí)是很有益的。在孩子們的頭腦里,兩頁(yè)文章或幾張圖表對(duì)于介紹一些粗淺的管理常識(shí)來講就足夠了?！盵2](P119)以上是關(guān)于學(xué)校的管理教育問題。而學(xué)校的管理教育結(jié)束后,人們就應(yīng)該在工廠接受管理教育。因?yàn)閺膶W(xué)校剛畢業(yè)的學(xué)生“缺乏在人的因素與商業(yè)斗爭(zhēng)起主要作用的環(huán)境里工作的經(jīng)驗(yàn)。在這方面學(xué)校很難給予他一個(gè)確切的概念,學(xué)校的教育需要得到補(bǔ)充。在學(xué)校的作用結(jié)束后,工廠的作用就應(yīng)該開始了”[2](P119)。

而工廠的管理教育關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。法約爾認(rèn)為:如果領(lǐng)導(dǎo)以身作則,盡量讓自己的直屬部下參加解決企業(yè)的一般管理問題,如果領(lǐng)導(dǎo)決定,工長(zhǎng)向工程師傳授經(jīng)驗(yàn)時(shí)工程師要教工長(zhǎng)一些科學(xué)知識(shí),如果領(lǐng)導(dǎo)讓工長(zhǎng)研究一下如何教育工人,那么企業(yè)就有可能在短期內(nèi)培養(yǎng)出好的職工隊(duì)伍。在談到家庭在管理教育中的作用時(shí),法約爾認(rèn)為:“家庭能成為一所極好的管理學(xué)校。家庭中解決問題的原則、手段和方法自然地滲透到孩子們的思想里?！盵2](P120)但是,家庭中的管理教育必須以正確的管理教育理論作指導(dǎo)?！爸挥杏谜絺魇诓⒔?jīng)過大家討論的理論,才能結(jié)束在孤立的家庭中盛行的這種普遍的摸索?！盵2](P120)只有那時(shí)家庭才能起到對(duì)年輕人進(jìn)行管理教育的作用。在談到國(guó)家在管理教育中的作用時(shí),法約爾認(rèn)為國(guó)家可以通過學(xué)校和它自身的實(shí)例來對(duì)公民進(jìn)行管理教育。在管理教育的內(nèi)容問題上,法約爾認(rèn)為管理教育的內(nèi)容是一個(gè)大系統(tǒng)。管理者需要什么樣的能力就需要什么管理教育內(nèi)容。法約爾認(rèn)為,企業(yè)的任何人都要具備的知識(shí)或能力包括健康和體力、智慧、道德品質(zhì)、一般性文化知識(shí)、管理知識(shí)、專業(yè)技術(shù)能力等。所以管理教育的內(nèi)容也應(yīng)該包括體育和德育等內(nèi)容,或者說管理教育與體育和德育等教育是緊密關(guān)聯(lián)的。在談到體育與管理教育的關(guān)聯(lián)時(shí),他說:“身體健康與體力好是工業(yè)企業(yè)經(jīng)理的最重要的必備能力之一?！盵2](P102)在談到德育與管理教育的關(guān)聯(lián)時(shí),他說:“關(guān)于道德品質(zhì)的重要性這個(gè)問題,人們應(yīng)愈早愈好、愈充分愈好地使未來的管理人員理解它的重要性?！盵2](P102)在管理教育的方法問題上,法約爾主要論述了兩種方法:一是交流法,也叫相互教育法,這是指學(xué)習(xí)者通過交談等交流方法來互相學(xué)習(xí)管理知識(shí)、交流管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),從而提高管理素質(zhì)和能力的互動(dòng)式學(xué)習(xí)法。他說:“在工廠、礦山像在其他企業(yè)中一樣,或多或少涉及管理的人是很多的。我要求他們,特別是工程師們進(jìn)行管理方面的交流,如同他們?cè)诩夹g(shù)問題上交換意見那樣?！盵2](P142)二是理論聯(lián)系實(shí)際的方法。法約爾認(rèn)為學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)了管理知識(shí)后,必須理論聯(lián)系實(shí)際才能更好地理解理論和從事管理實(shí)踐。他認(rèn)為:“管理是一種塑造和控制人的藝術(shù),包括運(yùn)用多種知識(shí)和具有多種個(gè)人品德的內(nèi)涵,像其他多種藝術(shù)一樣,這種藝術(shù)是要在干中學(xué)的。這也是盡可能早地使未來的工程師投入積極的生活的理由之一。在學(xué)校學(xué)習(xí)時(shí)間過長(zhǎng)是很不適宜的。”[2](P144-145)

五、幾個(gè)具有現(xiàn)代性的管理教育思想

在《工業(yè)管理與一般管理》一書的序言中,皮埃爾•莫蘭先生寫道:“重讀這本書,大家首先會(huì)為法約爾提出并論述的題目的現(xiàn)代性而感到吃驚?！惫P者認(rèn)為以下幾點(diǎn)是法約爾在管理教育問題上很具現(xiàn)代性的思想:第一,“管理教育是終身學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育的重要內(nèi)容”的思想?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)知識(shí)更新加速的時(shí)代。因此一個(gè)人要跟上時(shí)代的步伐就必須具有“終身學(xué)習(xí)”的意識(shí)和不斷參加繼續(xù)教育的思想。法約爾在談到管理教育的主體時(shí)指出:學(xué)校教育終止的地方就是工廠教育開始的地方。這里包含著這樣一個(gè)思想:教育是一個(gè)與人相伴始終的人類行為。人之所以為人就是因?yàn)槿四芡ㄟ^學(xué)習(xí)不斷增加其才能和素質(zhì),從而超越現(xiàn)在和獲得發(fā)展。人的能力及其在社會(huì)中的地位是不斷發(fā)展變化的,隨著一個(gè)人能力的增加和社會(huì)地位的提高,他對(duì)管理知識(shí)和能力的需求就會(huì)不斷增加,所以將管理教育貫穿于一個(gè)人成長(zhǎng)的始終對(duì)他的發(fā)展是非常有用的。法約爾反復(fù)指出:人人都或多或少地需要管理知識(shí),人們對(duì)管理知識(shí)的需要是普遍的。在現(xiàn)代社會(huì),這一點(diǎn)體現(xiàn)得非常明顯。一個(gè)人在終身學(xué)習(xí)和參加繼續(xù)教育的過程中,必須將管理知識(shí)的學(xué)習(xí)和管理能力的提高作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。尤其要指出的是:自我管理的能力是現(xiàn)代社會(huì)影響一個(gè)人發(fā)展速度和程度的重要因素。法約爾在給青年們的建議中談到:對(duì)一個(gè)人來說,終身學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育既是必要的也是可能的。為什么這么說呢?因?yàn)樗J(rèn)為一個(gè)人的專業(yè)工作不會(huì)占去他全部的時(shí)間,他總是能夠找到必要的學(xué)習(xí)時(shí)間。他說:“要努力補(bǔ)充你的專業(yè)知識(shí),但不要忽視你的一般知識(shí)。你會(huì)看到,使你最尊重、最欽佩的領(lǐng)導(dǎo)是一貫堅(jiān)持努力學(xué)習(xí)的。應(yīng)該相信在你周圍有許多東西需要學(xué)習(xí)?！盵2](P114)這既指出了終身學(xué)習(xí)的可能性,也指出了一個(gè)人進(jìn)行自我管理和時(shí)間管理的重要性。第二,“以人為本”的管理教育思想。在法約爾的管理教育理論中處處都體現(xiàn)著這一思想。

法約爾認(rèn)為管理教育是通過人而進(jìn)行的以提高人的管理素養(yǎng)和能力為目的的教育活動(dòng)。前文已述,法約爾提出了“人人都是管理者,人人都要參與管理”的思想。他希望“一個(gè)企業(yè)中所有的人都或多或少地參與管理,所以所有的人都有機(jī)會(huì)發(fā)揮自己的管理才能,使這種才能表現(xiàn)出來”[2](P142)。他的這種思想是符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展潮流的。現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)現(xiàn)代化普遍展開和現(xiàn)代性得以凸現(xiàn)的社會(huì)。而所謂現(xiàn)代化從本質(zhì)上來說就是人的本質(zhì)力量的大幅度表現(xiàn)和提升的過程。同樣,現(xiàn)代性的本質(zhì)就是人的巨大力量的真正發(fā)現(xiàn)和明確表達(dá)。只有理解了這一點(diǎn),我們才容易理解法約爾為什么會(huì)提出“每個(gè)人都是管理者,每個(gè)人都要參與管理”的思想。這是因?yàn)樗聪がF(xiàn)代社會(huì)的這一特點(diǎn),因而將人視為一種非常重要的資源并重視對(duì)人力資源進(jìn)行合理管理。他說:“為了人類的幸福,恰當(dāng)?shù)厥褂萌说捏w力、腦力與精神方面的才能與合理利用我們的礦產(chǎn)寶藏具有同等重要的意義?！盵2](P142)他認(rèn)為人員的素質(zhì)和能力是最終決定一個(gè)企業(yè)的前途和命運(yùn)的因素。他說:“誰不知道一個(gè)企業(yè)盡管擁有最完備的機(jī)械手段和制造方法,如果掌握在很糟糕的人員手中的話也是注定不會(huì)成功的?！盵2](P140-141)正因?yàn)槿说倪@一重要性,所以他認(rèn)為在管理教育中要實(shí)行公平教育的原則,使每個(gè)人都有進(jìn)行管理教育和參與管理實(shí)踐的權(quán)利和義務(wù)。也許在現(xiàn)時(shí)代人看來,他的這些觀點(diǎn)是很普通的。但我們不應(yīng)忘記:我們是以現(xiàn)代人的身份并以現(xiàn)代人的眼光來看待法約爾的這一思想的。馬克思曾經(jīng)說過:人體解剖對(duì)于猴體解剖是一把鑰匙。同樣地,對(duì)法約爾的這一思想也應(yīng)采取“從后思索”的方法歷史地評(píng)價(jià)。在他所處的管理學(xué)初創(chuàng)的時(shí)代里,法約爾能將人視為一種與物質(zhì)資源具有同等重要地位的資源,這已經(jīng)是很具前瞻性的思想了。