農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新分析

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摘要：本文以現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，簡(jiǎn)單闡述影響財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的因素，并在此基礎(chǔ)上提出幾點(diǎn)有效措施。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)科研單位；財(cái)務(wù)管理

近年來(lái)，隨著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平的提高，科技創(chuàng)新成為國(guó)家發(fā)展的重要內(nèi)容。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已經(jīng)成為僅次美國(guó)的第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入國(guó)家，這足以證明了國(guó)家對(duì)于科研創(chuàng)新的重視。而作為我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)科研更是重中之重?；诖?，本文從科技創(chuàng)新視角出發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新進(jìn)行研究。

一、影響農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的因素

（一）編制預(yù)算復(fù)雜。項(xiàng)目課題申報(bào)的過(guò)程中，對(duì)于預(yù)選編制有著很高要求，往往需要花費(fèi)大量的時(shí)間去整理細(xì)節(jié)。例如，每次進(jìn)行課題申報(bào)之前，都需要對(duì)未來(lái)幾年可能支出的每項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行精確預(yù)算，其中勞務(wù)費(fèi)、試劑費(fèi)、差旅費(fèi)等詳細(xì)費(fèi)用支出也需要列清。另外，為防止實(shí)際花銷超出預(yù)算，每次科研項(xiàng)目在經(jīng)費(fèi)預(yù)算、財(cái)務(wù)報(bào)銷方面都需要耗費(fèi)大量時(shí)間，嚴(yán)重影響了科研工作的開(kāi)展。不僅如此，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目有著較強(qiáng)的季節(jié)性，并且開(kāi)展周期較長(zhǎng)，因此前期的預(yù)算編制往往無(wú)法對(duì)整個(gè)研究過(guò)程進(jìn)行全面控制，不僅不可控因素較多，并且研究的內(nèi)容、方案很可能出現(xiàn)變化和調(diào)整，從而使得預(yù)算編制的可操作性較低。（二）間接費(fèi)用少。科研項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，間接費(fèi)用少是影響科研單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的重要因素。現(xiàn)階段，很多創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在支配科研經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)用方面存在很大阻礙，只有國(guó)家科技計(jì)劃之內(nèi)的科研項(xiàng)目才有足夠的費(fèi)用支持，缺少對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位的關(guān)注?，F(xiàn)階段，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位的間接費(fèi)用都由單位進(jìn)行統(tǒng)一管理，沒(méi)能下放到具體的項(xiàng)目承接部門(mén)，針對(duì)性不足。（三）各部門(mén)配合不足。除編制預(yù)算復(fù)雜、間接費(fèi)用少之外，其他部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)缺少配合也是影響財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的重要因素。由于缺少必要的溝通與協(xié)調(diào)，使得農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)法對(duì)其他部門(mén)的工作開(kāi)展情況進(jìn)行有效把握，進(jìn)而對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的推進(jìn)形成阻礙。另外，與其他單位相比，農(nóng)業(yè)科研單位具有一定的特殊性，財(cái)務(wù)管理部門(mén)無(wú)法對(duì)其他部門(mén)的資金籌集、配置以及使用情況進(jìn)行有效管理，項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理缺少協(xié)調(diào)性。

二、農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的有效措施

（一）完善預(yù)算管理機(jī)制。科技創(chuàng)新視角下，農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制的完善應(yīng)該從三方面著手：（1）簡(jiǎn)化預(yù)算編制流程。單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制流程的簡(jiǎn)化能夠在很大程度上提高預(yù)算編制工作效率，從而降低在預(yù)算編制這一過(guò)程中耗費(fèi)的精力，為其他工作內(nèi)容的開(kāi)展提供充裕的時(shí)間；（2）提高研發(fā)人員權(quán)限。研發(fā)人員權(quán)限主要體現(xiàn)在預(yù)算調(diào)整方面，借助備案制度將預(yù)算調(diào)劑權(quán)利下放到項(xiàng)目的承接單位，若存在資金剩余情況，則可以將其轉(zhuǎn)結(jié)到下一年繼續(xù)使用。項(xiàng)目研發(fā)完成之后，若有資金剩余，可以將其留給項(xiàng)目承接單位繼續(xù)使用；（3）完善結(jié)余資金管理制度?，F(xiàn)階段，大多數(shù)科研單位所采用的結(jié)余資金管理制度都存在很多不足，應(yīng)該對(duì)結(jié)余資金的使用進(jìn)行明確，并開(kāi)展嚴(yán)格的結(jié)余資金管理工作，對(duì)結(jié)余資金的退還程序進(jìn)行規(guī)范。這樣，不僅能夠在一定程度上避免出現(xiàn)結(jié)余資金去向不明的情況，并且還能夠保證研發(fā)資金的使用效率。（二）加強(qiáng)信息化建設(shè)。農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)主要分為兩個(gè)方面，一方面是建立信息化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)，另一方面是建設(shè)信息化人才隊(duì)伍。信息化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)的建立能夠起到三方面作用：首先，能夠?qū)蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，更加方便、快捷、有效；其次，能夠在一定程度上起到提高工作效率的作用，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理中“重核算、輕管理”的模式，從而提高農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)人員工作的積極性、主動(dòng)性，使其能夠全程參與到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中；最后，信息化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)的建立，能夠使經(jīng)費(fèi)管理流程更加固化，緩解科研人員的工作壓力，使單位內(nèi)控制度更加高效進(jìn)行。信息化人才隊(duì)伍的建設(shè)主要可從內(nèi)部培訓(xùn)與外部招聘兩方面進(jìn)行，從而提高財(cái)務(wù)人員的創(chuàng)新精神、大數(shù)據(jù)分析能力以及對(duì)相關(guān)政策的敏感性，實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)。（三）建立信息化交流平臺(tái)。信息化交流平臺(tái)的建立不僅能夠提高農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)管理能力，并且還有助于各部門(mén)之間的聯(lián)系，從而防止出現(xiàn)權(quán)責(zé)混淆、職能不清的情況。在管理制度方面，應(yīng)該重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理部門(mén)的重要性，其他部門(mén)有職責(zé)、義務(wù)配合財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，保證相關(guān)材料提交及時(shí)，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開(kāi)展有效。另外，還應(yīng)該促進(jìn)會(huì)計(jì)的電算化發(fā)展，通過(guò)信息化交流平臺(tái)，使財(cái)務(wù)工作人員與科技人員、其他部門(mén)人員之間的交流更加密切，使單位內(nèi)部各管理系統(tǒng)之間更加契合，充分發(fā)揮出信息化交流系統(tǒng)的集成功能。不僅如此，信息化交流平臺(tái)的建立還能夠在一定程度上起到強(qiáng)化成本核算的作用，使得財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集、處理更加具有真實(shí)性、準(zhǔn)確性，并且還有助于單位領(lǐng)導(dǎo)者的項(xiàng)目開(kāi)展情況的掌握，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的開(kāi)展。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，科技創(chuàng)新背景下，對(duì)于農(nóng)業(yè)科研財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新具有非常重要的作用，其是保證科研單位經(jīng)濟(jì)效益、提高社會(huì)效益的重要關(guān)鍵。因此，農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)該完善預(yù)算管理機(jī)制、建立信息化交流平臺(tái)、加強(qiáng)信息化建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)

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作者:王玉霞 單位:甘肅省天水市果樹(shù)研究所