公路工程精細管理質量建設措施

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摘要：公路是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性、先導性產業(yè)?！耙敫唬刃蘼贰薄耙旄?，修高速”理念已成為全社會的共識。在公路建設中，如何實現(xiàn)公路作為商品給企業(yè)帶來最大經(jīng)濟效益，作為公共產品發(fā)揮最大社會效益，是一個值得研究的課題。對此，筆者根據(jù)聊城市外環(huán)路快車道工程建設的管理經(jīng)驗，進行了一些有益思考和整理。

關鍵詞：精細管理；質量；效益

一、聊城市外環(huán)路建設的基本情況

2013年，聊城搶抓“一區(qū)一圈一帶”（中原經(jīng)濟區(qū)、省會城市群經(jīng)濟圈、山東西部經(jīng)濟隆起帶）重大機遇，提出了“東融西借，跨越趕超，全面建設冀魯豫三省交界科學發(fā)展先行區(qū)”的戰(zhàn)略目標，確定了“雙百大城市”、“立體大交通”等八大戰(zhàn)略。在這種背景下，市外環(huán)路快車道工程被提上了建設日程。該工程是實施“雙百大城市”戰(zhàn)略、拉大城市框架的基礎性、依托性工程，包括南外環(huán)、西外環(huán)和北外環(huán)，總長度46.5公里，主路面寬32米，雙向八車道，概算投資11億元。按照市委、市政府要求，該工程必須在盡可能短的時間內高標準、高質量、高效率完成，以早日發(fā)揮效益和作用。為此，聊城市公路局緊緊抓住工程建設的關鍵環(huán)節(jié)和因素，精心組織，嚴細管理，取得了良好的成效。該工程自2014年2月20日開工至6月30日主體竣工，僅用了短短130天的時間，完成了正常情況下兩年的工程量，創(chuàng)造了聊城公路建設史上質量最好、速度最快、效益最高的新紀錄。

二、聊城市外環(huán)路建設的主要做法

1.加強協(xié)調，努力營造良好工程建設環(huán)境

聊城市外環(huán)路工程涉及東昌府區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和旅游度假區(qū)4個行政區(qū)劃的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、58個自然村，222.5萬平方米的房屋需要拆遷，233處電力、通訊線桿以及10處輸油、輸汽管道需要遷移，地方協(xié)調任務重、難度大。為確保工程建設順利推進，聊城市公路局緊緊依靠市委市政府的堅強領導，積極主動加強與沿線黨委政府、市直相關部門的溝通協(xié)調，充分取得了方方面面的理解和支持，形成了工程建設的強大合力。經(jīng)過共同努力，在短短兩個月的時間里就完成了各項征拆工作，為外環(huán)路建設的快速推進奠定了堅實的基礎。

2.嚴密組織，高效有序推進工程建設

工程開工后，聊城市公路局立即組織施工機械和人員迅速展開施工，開工不到三天就形成了機械設備全部到位、遍地開花、熱火朝天的大干局面，施工高峰期各類機械設備達到700多臺（套），僅一天的燃油消耗就要300多萬元。施工過程中，他們科學制定施工組織方案，對每個環(huán)節(jié)、每個流程以及工序的銜接，精打細算，環(huán)環(huán)相扣，不留空隙，切實增強了對工程建設的指導性和控制力。同時，充分抓住施工黃金季節(jié)，集中開展“百日大干”等各種勞動競賽活動，采取見縫插針、壓茬進行、流水作業(yè)、晝夜不停，關鍵時刻歇人不歇機24小時連軸轉的方式，有效加快了工程施工。

3.精細管理，確保工程建設質量和進度

聊城市公路局把強化管理作為工程進度和質量的可靠保障，嚴把了材料采備、施工流程、試驗檢驗各道關口，對每層結構施工嚴格按規(guī)范“鉆芯”檢測，做到了不合格的材料堅決不用，每項工程質量都達到優(yōu)良標準；工程監(jiān)理人員一方面認真履行職責，現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督施工的全過程，按照規(guī)范和程序嚴把質量關口。另一方面主動為施工單位出主意、想辦法，超前提示，熱情服務，既保障了工程質量，又促進了加快進度；與此同時，市審計、財政、檢察等部門，對工程建設進行了全過程跟蹤審查，較好的發(fā)揮了社會監(jiān)督的作用，確保了工程建設保質、保量地加快推進，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

三、公路工程建設效益的分析和思考

1.公路產品的屬性

社會物品大體分為四類：純公共產品、純私人產品、公共資源、準公共產品。判定標準是依據(jù)消費上的競爭性以及供給上的排他性。純公共產品具有非競爭性、非排他性，普通公路符合這一特征，屬于純公共產品；準公共產品具有排他性、非競爭性。高速公路一般都是收費公路，具有排他性，在滿足消費的情況下又具有共享性，因此是典型的準公共產品。無論是普通公路還是高速公路，都極大地促進了區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，在服務公眾出行時發(fā)揮著社會效益。公路在建設過程中為建設單位帶來經(jīng)濟效益，所以又具有一般商品屬性。

2.公路工程實現(xiàn)最大效益的途徑

在市場經(jīng)濟中，生產主體要想獲得商品的最大經(jīng)濟效益，無外乎降低生產成本和提高商品價格。但對已招標確定的公路工程來說，它又不完全等同于一般的商品，其工程造價是一定的（即便有些工程有變更，但工程變更一般不大，并且有嚴格的審批程序），也就是商品價格是一定的，生產單位只有通過降低工程建設成本來實現(xiàn)最大經(jīng)濟效益。工程建設成本主要包括兩項，一項是原材料、施工機械和人工、試驗檢測等直接費用；另一項是稅金、管理人員工資和后勤服務（比如項目辦運營）等產生的間接費用。對一項工程來說，原材料、試驗檢測、稅金等成本是固定的，而施工機械、人工、管理人員工資、后勤服務等成本則貫穿于施工的全過程，工期長、則成本高，工期短、則成本低。因此，在保障質量的前提下盡可能地縮短工期，是降低建設成本的關鍵。同時，公路工程的經(jīng)濟效益和社會效益相輔相成、互融一體，工期縮短了，公路早日建成使用，也就能早日服務社會公眾，早日發(fā)揮社會效益。

3.影響工程建設周期的主要因素

公路建設是一項系統(tǒng)而復雜的社會工程，特別是新建和改擴建工程，在建設過程中涉及到征地、拆遷和電力、各類管道遷移等，直接與沿線群眾和老百姓的利益相關，如果各項工作做不到位，群眾阻撓施工，都會嚴重影響到施工；公路施工的季節(jié)性比較強，在雨季一般路基土方不能施工，在冬季氣溫低的時候油層不能施工，如果不能科學組織，充分利用有效季節(jié)加快施工，將會大大影響工期；施工過程中，要做到精細化管理，以免造成施工機械和人工閑置，不能充分發(fā)揮各類施工力量和資源的最大效率，也是會影響施工進度。同時，工程建設實行監(jiān)理質量把關制，如果每道工序質量不合格要返工，也勢必會影響工程進度。綜上所述，良好的建設環(huán)境、科學化的組織和精細化的管理，是加快工程建設的重要因素，是創(chuàng)造工程最大效益的可靠保障。

參考文獻

[1]方士釗.精細化管理在高速公路建設中的應用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2012，（6）：8.

[2]武永春.路基路面施工中的精細化管理探析[J].科技資訊，2011，（12）：108.

作者：張勇智 單位：聊城市公路管理局