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1公路運輸市場不正當競爭行為及表現(xiàn)
(1)客運方面
不正當競爭行為主要表現(xiàn)為部分客運經(jīng)營者違背誠信原則,未獲取合法資質(zhì)即從事客運業(yè)務(wù),擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為;以獲取利潤最大化為目的,通過串線經(jīng)營、延時攬客、不按要求進站等方式,爭奪客源降低運營成本的行為;通過商業(yè)賄賂、串通招投標等方式搶奪優(yōu)勢熱門班線,占居市場優(yōu)勢地位的行為;部分經(jīng)營者為擠跨競爭對手,不惜采用虛假宣傳誤導(dǎo)消費者,貶低競爭對手,達到搶占市場份額的目的行為。
(2)貨運方面
不正當競爭行為主要表現(xiàn)為貨運經(jīng)營者通過低價惡性競爭搶占貨運業(yè)務(wù)的行為,這與我國貨運市場準入門檻偏低,低層次運力過剩,為爭取貨源經(jīng)營者展開競相降價,致使運價嚴重偏離市場調(diào)節(jié)的正常價格有關(guān)。此外部分經(jīng)營者受利益趨使,違背誠信原則,通過超載超限運輸降低成本,通過虛假傳宣招攬客戶、通過給回扣搶貨源等均屬不正當競爭行為。
2不正當競爭行為給運輸市場造成的損害
2.1破壞運輸市場公平競爭的環(huán)境
損害其它經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益由于部分運輸主體通過實施虛假宣傳、低價惡性競爭等不正當競爭行為來搶占市場份額,其后果不僅損害了從事正當經(jīng)營的其它經(jīng)營者的利益,同時也對旅客和貨主的利益造成侵害。以超載超限為例,據(jù)統(tǒng)計載重貨車道路交通事故中80%以上是超限超載運輸造成的,超載超限雖經(jīng)多年治理依然頑強存在,究其原因主要是超載超限車主采取低價惡性競爭手段搶奪貨源,為降低成本只好通過超載的方式多拉快跑,其結(jié)果不僅破壞運輸市場秩序,而且極易引發(fā)交通事故,從而造成相關(guān)單位和個人的人身財產(chǎn)損失。
2.2無法通過運輸市場公平競爭
達到優(yōu)勝劣汰的目的我國運輸市場聚集了大量規(guī)模小、經(jīng)營不規(guī)范、抗風(fēng)險能力弱的中小運輸企業(yè),加之長期存在部分車主自行購置車輛后未獲許可即擅自投入運營,造成低層次運力過剩,進而引發(fā)運輸市場低價惡性競爭,其后果是非法經(jīng)營的小弱企業(yè)借助無須負擔多種稅費及老員工負擔的優(yōu)勢,在運輸市場競爭中頑強存活無法淘汰,而依法經(jīng)營的運輸企業(yè)因其不具備違法成本優(yōu)勢,在低價惡性競爭中只能疲于應(yīng)付,無法做強做大,直接后果是導(dǎo)致市場機制失靈,無法通過公平競爭淘弱扶強,不利于大中型運輸企業(yè)的形成。
2.3不利于運輸企業(yè)向規(guī)范化、集約化方向發(fā)展
(1)由于不正當競爭行為的存在,市場機制無法完全發(fā)揮作用,運輸市場中聚集的大量中小企業(yè)普遍存在管理不規(guī)范問題。規(guī)范化管理的缺失導(dǎo)致運輸企業(yè)整體素質(zhì)不高,不利于營造公平和諧、有序競爭的運輸市場環(huán)境。
(2)不正當競爭行為的存在,直接阻礙以大型運輸企業(yè)為主體的集約化運輸市場的形成。既不利于運輸企業(yè)通過集約化經(jīng)營,充分利用規(guī)模、信息等優(yōu)勢充分整合資源,提高運輸效率,也不利于運輸企業(yè)形成品牌服務(wù)效應(yīng),因此必須對不正當競爭行為進行規(guī)制。
3依法治理運輸市場不正當競爭行為,促進公路運輸市場規(guī)范有秩發(fā)展
3.1加強道路運輸市場監(jiān)管
嚴格執(zhí)法目前我國《反不正當競爭法》對各種不正當競爭行為均列有相應(yīng)的處罰措施,各地運管部門為確保地方運輸市場的規(guī)范發(fā)展,也配套出臺各種相應(yīng)的管理規(guī)定,現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是如何通過嚴格執(zhí)法來解決運輸市場不正當競爭問題。為此應(yīng)抓好以下工作:
(1)地方運管部門可通過成立專業(yè)的執(zhí)法隊伍,加強對運輸市場的日常巡查監(jiān)管,對運輸市場出現(xiàn)的不正當競爭行為及時制止、依法處罰;
(2)通過建立信息化的道路運輸監(jiān)管平臺,實現(xiàn)監(jiān)管信息共享,對市場發(fā)生的不正當競爭行為及時載入企業(yè)信譽考核平臺,將不正當競爭行為處于可控、可監(jiān)管狀態(tài);
(3)提高執(zhí)法人員素質(zhì),對不正當競爭案件做到執(zhí)法必嚴,以構(gòu)建公平競爭的運輸市場環(huán)境。
3.2完善運輸市場退出機制,解決運力過剩造成的低價惡性競爭問題
(1)對低價惡性競爭問題應(yīng)從根源上找解決辦法,針對造成運力過剩的原因,加強對運輸市場的準入監(jiān)管,將不符合營運資質(zhì)的運輸主體排除于運輸市場之外。
(2)要構(gòu)建通暢的運輸市場退出機制,對那些在營運過程中因違法經(jīng)營被處罰,或因其它自然損耗等原因不再符合營運資質(zhì)的運輸主體,應(yīng)及時淘汰出局。
(3)無資質(zhì)的黑車經(jīng)營是造成運力過剩的一大原因,可通過總結(jié)多年治理黑車的經(jīng)驗加強監(jiān)管。
(4)地方運管部門可協(xié)同物價部門針對本地運輸市場價格競爭的現(xiàn)狀,出臺一些指導(dǎo)性的政策措施,引導(dǎo)運輸企業(yè)從價格競爭向服務(wù)競爭、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價競爭方向轉(zhuǎn)化。
3.3通過行業(yè)規(guī)范
促進運輸企業(yè)規(guī)范經(jīng)營,有序競爭地方行業(yè)組織可根據(jù)國家法律法規(guī),結(jié)合本地運輸市場特點,出臺相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范要求,促使運輸企業(yè)規(guī)范經(jīng)營,從而有效地減少和制止不正當競爭行為的發(fā)生。在操作上可考慮從三方面著手:
(1)地方運輸行業(yè)主管部門可根椐交通運輸部頒發(fā)的運輸行業(yè)管理規(guī)定,制定適合本地運輸市場規(guī)范管理的實施細則。
(2)在運輸企業(yè)中推進規(guī)范化管理,通過建立信譽檔案對實施規(guī)范化管理的企業(yè)進行計分考核,對未達標企業(yè)通過相應(yīng)的處罰措施追究責任人責任,以此規(guī)范運輸企業(yè)競爭行為。
(3)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,通過簽定行業(yè)自律協(xié)議,督促運輸企業(yè)遵守共同的行業(yè)規(guī)范,防止不正當競爭行為的發(fā)生。
4結(jié)語
對不正當競爭行為的規(guī)制是一項需各方配合、長期堅持的綜合治理工程,只有綜合運用多種手段,才能有效減少和制止不正當競爭行為的發(fā)生,還運輸市場一個公平競爭的環(huán)境。
作者:傅雪映單位:廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院