南淝河河道整治工程建設(shè)策略

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摘要：南淝河下游為洪泛圩區(qū)，河床狹窄彎曲，河堤矮小單薄，堤頂亂搭濫建現(xiàn)象嚴(yán)重，洪澇災(zāi)害頻繁，水質(zhì)受到嚴(yán)重污染。本文針對(duì)南淝河下游水體污染現(xiàn)狀，闡明治理的目的，確定擬實(shí)現(xiàn)的工程建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)所實(shí)施的整治工程建設(shè)情況及河道整治工程建設(shè)管理措施，為其他類(lèi)似城市河道治理提供借鑒。

關(guān)鍵詞：南淝河；防洪；河道整治工程

1基本概況

南淝河主干河道全長(zhǎng)70km，流域面積1464km2，是入巢湖重要支流，也是合肥通江達(dá)海的唯一水上通道。南淝河上游屬合肥市主城區(qū)，已按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完成，而下游特指南二環(huán)路當(dāng)涂路橋以下河道，長(zhǎng)24.3km。南淝河下游沿河堤防及穿堤建筑物為不同年代陸續(xù)建設(shè)，大致于20世紀(jì)60年代左右形成今天的規(guī)模，自形成以來(lái)，基本沒(méi)有大規(guī)模投資建設(shè)，堤防經(jīng)受風(fēng)浪沖刷及船只往返航運(yùn)浪打，堤身崩塌嚴(yán)重，僅在大水年遇水毀時(shí)，通過(guò)縣、區(qū)級(jí)籌集部分資金對(duì)堤防進(jìn)行應(yīng)急加固和水毀修復(fù)。而當(dāng)前下游河道中主要存在的問(wèn)題有：a.部分河段泄洪能力不足，影響上游城區(qū)防洪安全，經(jīng)測(cè)算，二十埠河河口以下南淝河干流洪水增大，尤其是店埠河匯入后，各頻率洪峰流量增幅約為80%，但河道泄洪斷面并未同步增加，導(dǎo)致本河段泄洪時(shí)水面比降明顯增大，洪水位較高，影響上游已建城區(qū)的防洪安全；b.部分河段彎曲半徑較小，不能滿(mǎn)足航道通航需要，南淝河航道采用限制性航道Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、Ⅱ級(jí)水深，二十埠河河口至長(zhǎng)樂(lè)河河口段有多處彎曲半徑較小，不能滿(mǎn)足航道通航需要；c.沿河堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，不能滿(mǎn)足區(qū)域防洪要求,沿河堤防高程不能滿(mǎn)足防御20年一遇的洪水要求，加之堤頂寬度不足、迎水側(cè)邊坡較陡、工程地質(zhì)條件較差等，實(shí)際防洪能力遠(yuǎn)不足20年一遇，與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展明顯不相適應(yīng)，不能滿(mǎn)足區(qū)域防洪要求；d.穿堤及傍堤建筑物老化，不能滿(mǎn)足安全運(yùn)行要求,穿堤涵閘建于不同年代，一般均在50年以上，大多為圬工結(jié)構(gòu)，存在安全隱患；e.堤頂及堤身房屋密布，影響防汛搶險(xiǎn)及日常管理，堤頂及堤身房屋密布，堤頂無(wú)防汛道路和通道。

2綜合治理范圍和目標(biāo)

為徹底解決解決南淝河防洪問(wèn)題，減輕南淝河污染，提高合肥城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、治理巢湖污染、改善兩岸居民生產(chǎn)生活條件，合肥市利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行資金對(duì)南淝河下游河道進(jìn)行綜合治理，列入環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容。南淝河下游綜合治理工程分兩期建設(shè)。一期工程位于合肥市包河區(qū)，治理范圍為南淝河右岸合寧高速路橋～施口長(zhǎng)17.3km，防洪標(biāo)準(zhǔn)100年一遇，主要實(shí)施房屋拆遷，堤防加固，穿堤建筑物拆除重建，堤后填塘，馬家渡分洪道開(kāi)挖等。二期工程位于肥東縣，治理范圍為南淝河左岸二十埠河河口以下～施口長(zhǎng)14.76km，防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，主要實(shí)施堤頂、堤身房屋拆除，堤防退建9.05km，堤防加固5.34km，穿堤涵閘12座，排澇泵站8座，防汛道路16.7km及橋梁2座。

3工程建設(shè)任務(wù)與規(guī)模

一期工程主要對(duì)現(xiàn)有堤防進(jìn)行加固，堤頂高程按各節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)洪水位加2.0m超高確定，加培部分迎水側(cè)及背水側(cè)邊坡均采用1:3。其次是對(duì)整體性較差的圬工結(jié)構(gòu)涵閘拆除重建及加固維修和滿(mǎn)足堤防防洪安全的堤后填塘，以及為盡快宣泄南淝河洪水，盡量減小對(duì)上游河道的頂托影響，在馬家渡處新開(kāi)直通巢湖的馬家渡分洪道工程。一期工程于2011年11月開(kāi)工，2013年底完工，工程建設(shè)完成后，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)目標(biāo)，一是改善了1484戶(hù)，5369人人居環(huán)境；二是減輕南淝河污染，初步統(tǒng)計(jì)，每年減少人畜污染物800t；三是防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到百年一遇；四是與國(guó)家級(jí)濕地森林公園相得益彰，為合肥市民提供休閑觀光好去處。防洪效益、環(huán)境生態(tài)效益和社會(huì)效益顯著。二期工程建設(shè)任務(wù)為：在現(xiàn)有防洪、排澇工程的基礎(chǔ)上，通過(guò)退建（加固）堤防、重建（擴(kuò)建）沿堤泵站及穿堤涵閘等工程措施，完善南淝河下游及合肥市城區(qū)防洪體系，提高區(qū)域及合肥市整體防洪能力，改善區(qū)域灌排條件及航運(yùn)條件，保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。主要有：a.堤頂、堤身房屋拆除，治理范圍內(nèi)堤防的堤頂、堤身現(xiàn)狀均有大量的房屋，既阻塞了防汛通道，又影響治理工程的實(shí)施，涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)行政村，需拆除各類(lèi)房屋21.2萬(wàn)m2，遷移人口5630人，肥東縣采取分區(qū)集中安置；b.堤防退建工程，是本次工程的重點(diǎn)內(nèi)容，堤防退建一是以擴(kuò)大河道泄洪能力，滿(mǎn)足防洪要求為主，二是以增加河道彎曲半徑，滿(mǎn)足通航要求為主，對(duì)于重合堤段，以退距較大方案為控制，退建段總長(zhǎng)9050m；c.堤防加固工程，加固堤防總長(zhǎng)5340m，其中干流堤防4840m，支流長(zhǎng)樂(lè)河堤防500m；d.穿堤涵閘工程，沿堤現(xiàn)有穿堤涵閘12座，建于不同年代，一般均在50年以上，大多為圬工結(jié)構(gòu)，老化破損嚴(yán)重，存在安全隱患；e.排澇泵站工程，沿堤堤后現(xiàn)有排澇泵站8座，已運(yùn)行20年以上，排澇標(biāo)準(zhǔn)較低，老化現(xiàn)象嚴(yán)重，且占用了堤防斷面；f.防汛道路及橋梁工程，結(jié)合堤防工程建設(shè)，形成較為完善的防汛道路，建設(shè)防汛道路總長(zhǎng)17.56km。二期工程于2015年12月開(kāi)工建設(shè)，現(xiàn)正實(shí)施堤防退建、加固等建設(shè)內(nèi)容，計(jì)劃2017年全部完成。

4工程建設(shè)管理措施

4.1加強(qiáng)參建各方監(jiān)管力量。項(xiàng)目的建設(shè)涉及到項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位、施工單位、勘測(cè)設(shè)計(jì)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等，參建各方必須相互配合，共同解決施工中存在的問(wèn)題，方能確保項(xiàng)目順利實(shí)施。項(xiàng)目法人在項(xiàng)目開(kāi)工前落實(shí)派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)質(zhì)量、進(jìn)度和安全巡查，施工環(huán)境協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)重要的工程部位、工序和隱蔽工程旁站，加強(qiáng)工序管理規(guī)范，負(fù)責(zé)處理施工過(guò)程中一些技術(shù)問(wèn)題和設(shè)計(jì)變更，尤其是在招標(biāo)階段，提前謀劃，考慮周全，若控制的好可節(jié)約工程投資，同時(shí)要求監(jiān)理、施工單位均要選擇技術(shù)過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富技術(shù)總代和總工，常駐現(xiàn)場(chǎng)的內(nèi)業(yè)檔案管理人員、安全員和技術(shù)員，這是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵一步。

4.2提高監(jiān)理和施工單位積極性和發(fā)揮主觀能動(dòng)性。按照大監(jiān)理小業(yè)主的原則，加強(qiáng)與項(xiàng)目總監(jiān)統(tǒng)一思想，商量施工方案對(duì)策和措施，定期召開(kāi)工地和監(jiān)理例會(huì)，由監(jiān)理下達(dá)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，并督促落實(shí)到位。

4.3勘探設(shè)計(jì)要細(xì)致，精準(zhǔn)，否則易造成工程變更。水利工程大部分在野外施工，前期勘探設(shè)計(jì)必須細(xì)致，且滿(mǎn)足規(guī)范要求，設(shè)計(jì)必須根據(jù)勘探資料認(rèn)真設(shè)計(jì)，否則施工過(guò)程中常遇到軟基處理，需做變更設(shè)計(jì)，不僅影響了工程造價(jià)，同時(shí)影響了工期。

4.4積極努力協(xié)調(diào)施工環(huán)境問(wèn)題。施工環(huán)境的協(xié)調(diào)一直是各項(xiàng)工作的重中之重，是保證項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵，涉及群眾利益多、問(wèn)題雜，牽扯的精力也是最多，要始終保持團(tuán)結(jié)向上的精神，和施工、監(jiān)理單位一起想對(duì)策，說(shuō)服教育，積極和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，逐一解決處理。

4.5全面做好“四到位、一落實(shí)”建管措施。結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)采取確保施工交底要到位、監(jiān)理監(jiān)督要到位、問(wèn)題整改要到位、檔案資料整編要到位和工程管理月度綜合考核制度的落實(shí)。具體措施如下：

一是施工交底要到位，要求項(xiàng)目總工熟悉圖紙，了解設(shè)計(jì)意圖，組織施工員及相關(guān)班組進(jìn)行施工交底，避免圖紙錯(cuò)誤以及對(duì)圖紙理解不到位等造成的問(wèn)題；

二是監(jiān)理監(jiān)督要到位，要求每個(gè)施工面必須有1名施工員在現(xiàn)場(chǎng)，重要隱蔽工程監(jiān)理員必須在現(xiàn)場(chǎng)，并做好監(jiān)理旁站記錄；

三是問(wèn)題整改要到位，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量不到位，采取緊跟不放，整改落實(shí)，并在監(jiān)理日志中反映，整改完成后反饋給建設(shè)單位；

四是檔案資料整編要到位，要求現(xiàn)場(chǎng)與內(nèi)業(yè)資料要同步，內(nèi)業(yè)資料不齊全同樣不得進(jìn)行下一步工序，施工、監(jiān)理日志要真實(shí)、詳實(shí)，各種試驗(yàn)、見(jiàn)證取樣資料完備，確保檔案資料真實(shí)、齊全、完整；

五是采取施工工程管理月度綜合考核制度的落實(shí)，對(duì)工程質(zhì)量、安全文明施工、施工進(jìn)展情況及規(guī)范化施工等方面進(jìn)行綜合考核，真正落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

作者：董增林 單位：合肥市董鋪大房郢水庫(kù)管理處