工程審計(jì)造價(jià)全過程控制策略探究

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［摘要］審計(jì)在工程管理中是十分關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于工程造價(jià)的全過程周期管理也具有十分積極的影響。不僅可以顯著提升工程造價(jià)的總體管理水平，同時(shí)也能夠進(jìn)一步增強(qiáng)工程投資效益方面的效果，保證工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性與真實(shí)性。為此，本文就基于工程審計(jì)的造價(jià)全過程控制策略展開了全面的分析與探究，旨在提升工程項(xiàng)目資金的投資效益。

［關(guān)鍵詞］工程審計(jì)；造價(jià)；全過程控制；策略

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，如何提高工程投資效益已經(jīng)成為建筑企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的話題之一，同時(shí)也是建筑企業(yè)節(jié)約工程投資過程中所面臨的主要問題。對(duì)于傳統(tǒng)的工程審計(jì)方法來講，由于其只針對(duì)竣工階段，由施工單位所提供的竣工結(jié)算資料來開展相應(yīng)的工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)工作，因此無法滿足當(dāng)今社會(huì)對(duì)于工程審計(jì)的要求，且會(huì)影響到建筑行業(yè)的良性發(fā)展。為此，在工程審計(jì)中，要進(jìn)一步提高對(duì)造價(jià)全過程控制的重視程度，并且要在工程項(xiàng)目的決策階段，介入審計(jì)工作，直到工程竣工決算，以此來大大提升工程審計(jì)在工程造價(jià)管理工作中的參與度，加強(qiáng)工程造價(jià)的控制。

1全過程審計(jì)概述

1.1發(fā)展過程

長期以來，建筑工程中的審計(jì)工作只針對(duì)施工環(huán)節(jié)，該種審計(jì)方式顯然是不科學(xué)的，審計(jì)內(nèi)容過于片面，因此就無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目中所存在的造價(jià)問題。另外，還有一種工程審計(jì)方式主要是針對(duì)工程竣工環(huán)節(jié)來開展相應(yīng)的審計(jì)活動(dòng)。在具體實(shí)踐中，該種審計(jì)方式是無法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施事前與事中處理的，同時(shí)也無法辨別與保證竣工檢查內(nèi)容的真實(shí)性，這就會(huì)明顯降低工程審計(jì)工作的實(shí)際效用，并且會(huì)進(jìn)一步降低造價(jià)管控的效力[1]。另外，由于工程決策及設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)會(huì)直接影響到造價(jià)，因此一旦上述環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會(huì)形成不可逆轉(zhuǎn)的虛高造價(jià)。在這種情況下，全過程審計(jì)方式就應(yīng)運(yùn)而生了，可以對(duì)各個(gè)工程環(huán)節(jié)的造價(jià)進(jìn)行管控，大大提升工程項(xiàng)目的投資成效。

1.2審計(jì)依據(jù)

第一，依據(jù)當(dāng)前特有的規(guī)定，具體是指與建筑與審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)，以及我國憲法及中央政府出臺(tái)的相關(guān)法律條文與地方性法規(guī)。第二，依據(jù)工程項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，例如計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)概算等。第三，依據(jù)審計(jì)材料，對(duì)工程圖紙、工程簽證、招投標(biāo)與作業(yè)記錄等材料數(shù)據(jù)經(jīng)常全面的審查。

2工程審計(jì)的造價(jià)全過程控制策略

2.1工程決策前

在建筑工程立項(xiàng)決策前，需要對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的整體結(jié)果進(jìn)行粗略的預(yù)算，并通過對(duì)工程項(xiàng)目多方因素的綜合考慮來對(duì)造價(jià)實(shí)施進(jìn)一步的強(qiáng)化管控，以便建筑企業(yè)在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，投入最少的資金成本。首先，審計(jì)人員要對(duì)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)流程進(jìn)行判斷，準(zhǔn)確審核可行性分析報(bào)告的內(nèi)容，例如審批方、編制方及相關(guān)資料內(nèi)容等[2]。若投資方為政府，就要對(duì)社會(huì)穩(wěn)定性因素進(jìn)行考慮。在這一環(huán)節(jié)當(dāng)中，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行管控，不僅要平衡好成本與質(zhì)量之間的關(guān)系，同時(shí)也不可盲目追求工程效益的最大化，進(jìn)而忽略了建筑的實(shí)用性。其次，要將立項(xiàng)決策當(dāng)做工程項(xiàng)目造價(jià)的起點(diǎn)，而這一環(huán)節(jié)中的審計(jì)工作也是十分重要的，大約可以占到建筑投資總額的1.7%左右。為此，審計(jì)人員就要從如下兩個(gè)方面來開展這一環(huán)節(jié)的審計(jì)工作。一方面，要明確工程項(xiàng)目的規(guī)模，避免對(duì)資源分配造成不良的影響。簡單來說，工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是否合理，會(huì)直接影響到該項(xiàng)目總體推進(jìn)過程中的質(zhì)量，并且也會(huì)對(duì)造價(jià)管控產(chǎn)生較為直接的影響，因此就要求審計(jì)人員要先明確建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)規(guī)模。另一方面，要科學(xué)限額。在設(shè)計(jì)限額的過程中，要對(duì)不合理的變更問題進(jìn)行嚴(yán)格的管理，以此來避免項(xiàng)目變更后出現(xiàn)造價(jià)突增的情況?？傊?，科學(xué)的限額設(shè)計(jì)是控制工程項(xiàng)目投資的有效途徑之一，并且還可以保證審計(jì)工作開展的質(zhì)量，能夠保障后續(xù)造價(jià)管控活動(dòng)的有序開展。

2.2招投標(biāo)環(huán)節(jié)

在工程項(xiàng)目的整個(gè)管理過程當(dāng)中，對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格的造價(jià)管控是十分重要的。一方面，建筑企業(yè)要著眼于當(dāng)前實(shí)際，選擇恰當(dāng)?shù)墓こ陶袠?biāo)方式與合理的管理模式。而項(xiàng)目的參與方要結(jié)合項(xiàng)目現(xiàn)狀，站在有無標(biāo)底、報(bào)價(jià)方式以及保證金這兩個(gè)方面來綜合確定具體的招標(biāo)模式。另一方面，要加強(qiáng)合同簽訂環(huán)節(jié)的管控。這就要求工程參與方要根據(jù)當(dāng)前的法律法規(guī)，針對(duì)權(quán)責(zé)來簽訂專項(xiàng)約定合同，并嚴(yán)格參照相關(guān)內(nèi)容的模板條例，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)材料及合同進(jìn)行合理規(guī)范地編制[3]。其中，合同文件較為復(fù)雜，其基礎(chǔ)內(nèi)容主要包括項(xiàng)目建設(shè)范圍、造價(jià)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目款支付方式以及計(jì)價(jià)方式等。在對(duì)合同簽訂環(huán)節(jié)實(shí)施全過程管控時(shí)，要有效避免并杜絕中標(biāo)建設(shè)方使用殘次品來代替高質(zhì)量的材料與技術(shù)等行為的發(fā)生。在資料審查階段，若發(fā)現(xiàn)合同中的條款存在表述不清晰這一問題時(shí)，就要及時(shí)進(jìn)行修改，避免其影響到項(xiàng)目造價(jià)的準(zhǔn)確性，引發(fā)各種矛盾與糾紛。與此同時(shí)，審計(jì)人員也要利用相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)中各項(xiàng)行為的約束，例如投標(biāo)方建設(shè)資質(zhì)的可靠性、招投標(biāo)書內(nèi)容的規(guī)范性與合理性，以此來在招投標(biāo)環(huán)節(jié)各參與方之間構(gòu)建起一種互利共贏的和諧關(guān)系。另外，招標(biāo)單位要對(duì)建設(shè)方的實(shí)際施工能力進(jìn)行嚴(yán)格的核查，保證其有能力完成合同中所約定的內(nèi)容。同時(shí)，要在開展招投標(biāo)工作之前，健全招投標(biāo)管理機(jī)制，以此來有效減少違規(guī)行為的發(fā)生。

2.3工程設(shè)計(jì)階段

待立項(xiàng)決策結(jié)束后，就要進(jìn)入工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段。這一環(huán)節(jié)的造價(jià)投入雖然并無較高的占比，但卻會(huì)對(duì)項(xiàng)目后續(xù)的審計(jì)工作產(chǎn)生較大的影響，甚至?xí)苯佑绊懙焦こ淌┕さ馁|(zhì)量。為此，建筑企業(yè)就要從如下三個(gè)方面入手：第一，要確定合理的設(shè)計(jì)方案，制定出科學(xué)的工程方案。設(shè)計(jì)方可以將建筑質(zhì)量及功能等多個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定當(dāng)做依據(jù)，制訂出高效可行的工程方案，并在眾多方案中選擇出最佳的組合方式，以此來對(duì)項(xiàng)目施工的質(zhì)量及造價(jià)進(jìn)行有效控制。第二，造價(jià)控制人員要參與到項(xiàng)目設(shè)計(jì)的整個(gè)過程當(dāng)中。在一般情況下，項(xiàng)目設(shè)計(jì)師多為專業(yè)的技術(shù)工程師。為此，在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，就會(huì)將建筑的質(zhì)量與性能當(dāng)做設(shè)計(jì)的重點(diǎn)，因此不會(huì)對(duì)造價(jià)問題進(jìn)行太多的考慮。在此環(huán)節(jié)當(dāng)中，若有造價(jià)管控人員的參與，就可以為設(shè)計(jì)師提出與造價(jià)控制相關(guān)的建議，并對(duì)工程項(xiàng)目的參數(shù)組合形式進(jìn)行合理的調(diào)整，以此來實(shí)現(xiàn)降低造價(jià)的目的[4]。第三，要對(duì)設(shè)計(jì)師的工作進(jìn)行嚴(yán)格的考核。在當(dāng)前背景下，要想將設(shè)計(jì)造價(jià)控制在可接受的范圍之內(nèi)，建筑企業(yè)就要針對(duì)設(shè)計(jì)師的工作提出更好的要求，并制定出個(gè)性化的考核機(jī)制，以此來保證工程項(xiàng)目審計(jì)工作的有序推進(jìn)。

2.4施工過程中

在建設(shè)項(xiàng)目中，投入最多的環(huán)節(jié)就是施工過程，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)全過程審計(jì)的重要環(huán)節(jié)。在工程建設(shè)階段中，要想落實(shí)好造價(jià)管控工作，就要從如下四個(gè)方面著手。第一，要提高對(duì)項(xiàng)目合同審計(jì)的重視程度。這一環(huán)節(jié)是開展工程項(xiàng)目審計(jì)工作的重要前提。因此，就需要對(duì)中標(biāo)施工方完成合同內(nèi)容的實(shí)際情況檢查考察，檢查其是否存在二次分包的現(xiàn)象。與此同時(shí)，在工程建設(shè)過程中，受市場價(jià)格變動(dòng)的影響，造價(jià)也出現(xiàn)了一定的波動(dòng)。在這種情況下，上述情況就要在合同中明確地標(biāo)示出來，并做好工程簽證等資料的調(diào)整工作[5]。特別是針對(duì)部分建設(shè)周期相對(duì)較長的工程項(xiàng)目，參與部門較多，其間所涉及到的材料種類較多，施工步驟也較為復(fù)雜，這就大大增加合同簽訂的難度。建筑企業(yè)要想對(duì)施工過程實(shí)施全面把控，就要確保工程資料與現(xiàn)實(shí)施工的統(tǒng)一性，以此來為各種審計(jì)行為提供有價(jià)值參考依據(jù)。第二，在建設(shè)施工前，要對(duì)建設(shè)方案實(shí)施細(xì)化處理，根據(jù)實(shí)地考察的結(jié)果以及具體的設(shè)計(jì)內(nèi)容，對(duì)建設(shè)方的現(xiàn)場管理能力、施工經(jīng)驗(yàn)與設(shè)施的先進(jìn)性進(jìn)行綜合評(píng)估，以此來構(gòu)建細(xì)致化的建設(shè)規(guī)劃方案，對(duì)工程項(xiàng)目中的物力與資金進(jìn)行高效的統(tǒng)籌配置，并通過科學(xué)的組合方式來對(duì)相關(guān)支出進(jìn)行控制。第三，要強(qiáng)化現(xiàn)場管控。在建設(shè)中，要盡量避免因各種客觀因素所形成的不必要的成本支出。與此同時(shí)，材料是形成造價(jià)的主要內(nèi)容，因此就要做好材料價(jià)格的調(diào)研工作，充分地了解與掌握供貨來源，對(duì)材料實(shí)施科學(xué)的管理。第四，高度關(guān)注隱藏工程。由于隱藏工程具有一定的隱匿性，因此就極易被忽略，進(jìn)而導(dǎo)致其錯(cuò)過檢驗(yàn)環(huán)節(jié)。另外，審計(jì)人員要對(duì)隱藏工程的項(xiàng)目變更與簽證等資料進(jìn)行嚴(yán)格的核查。同時(shí)，為了避免發(fā)生質(zhì)量問題，就要在工程項(xiàng)目總體施工前，對(duì)這類隱藏項(xiàng)目進(jìn)行全面的核查，防止這項(xiàng)環(huán)節(jié)被忽略，影響到最終的工程審計(jì)效果。

2.5項(xiàng)目竣工后

項(xiàng)目竣工后結(jié)算是一種較為常見的審計(jì)方式，與施工中的審計(jì)工作相比，具有一定的靜態(tài)性[6]。簡單來講，當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目完成所有的驗(yàn)收工作之后，就要上報(bào)驗(yàn)收材料，等待進(jìn)一步的審核，審核的內(nèi)容主要包括工程總體的收支流水，以及項(xiàng)目投資預(yù)計(jì)收益等。首先，要參照最終簽訂的合同內(nèi)容來開展相關(guān)的審查工作。其中，由于合同的描述形式與完整性會(huì)對(duì)造價(jià)管控的效果產(chǎn)生直接的影響，因此在對(duì)報(bào)賬進(jìn)行審核前，要認(rèn)真核對(duì)并細(xì)化所有條款，認(rèn)真分析合同中具體表述的內(nèi)容，并找出隱藏的漏洞。同時(shí)，要與建設(shè)方、作業(yè)方以及竣工結(jié)算方進(jìn)行積極有效的溝通與討論，以此來確定出最終的核算項(xiàng)目。其次，要對(duì)工程項(xiàng)目參數(shù)的準(zhǔn)確度進(jìn)行嚴(yán)格的核實(shí)。這就要求設(shè)計(jì)人員要根據(jù)合同來與實(shí)體建筑再實(shí)際情況進(jìn)行逐一核對(duì)，并先確定該項(xiàng)目是真實(shí)存在的，之后在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施實(shí)地檢查與審核，并根據(jù)之前的約定來進(jìn)行結(jié)算。最后，要進(jìn)一步強(qiáng)化竣工造價(jià)的管控。要求設(shè)計(jì)人員遵照合同標(biāo)價(jià)來對(duì)竣工造價(jià)實(shí)施管控，將合同數(shù)據(jù)當(dāng)做各項(xiàng)支出單價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

3結(jié)束語

綜上所述，對(duì)工程項(xiàng)目的運(yùn)行造價(jià)進(jìn)行把控是有序開展工程審計(jì)工作的有效途徑之一。這不僅可以合理減少工程項(xiàng)目的成本投入，同時(shí)也能夠順利實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)效益的最大化。為此，在建筑項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)的過程中，建筑企業(yè)一定要保證工程項(xiàng)目審計(jì)規(guī)劃的完整性，對(duì)工程項(xiàng)目的投入進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督，以此來保證工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工階段，各項(xiàng)審計(jì)工作開展的高效性，進(jìn)而大大提升資源的有效利用率，推動(dòng)企業(yè)在復(fù)雜的市場環(huán)境中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者:柴艷峰 單位:中國石化銷售股份有限公司河南石油分公司