談市政日常維修工程造價(jià)控制

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摘要：市政工程作為推動(dòng)城市建設(shè)的重要手段之一，做好其造價(jià)控制工作非常重要，良好的造價(jià)控制一方面可以大幅提高市政工程的經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)也有利于提升市政工程的質(zhì)量。但是在實(shí)際的市政工程施工過程中，造價(jià)控制會(huì)受到多種綜合因素的影響，基于此，一定要在市政過程施工的各個(gè)階段做好工程造價(jià)控制。

關(guān)鍵詞：市政工程造價(jià)；控制；問題；對(duì)策

市政工程作為改善城市面貌，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要手段之一，對(duì)城市發(fā)展具有重要的作用。雖然市政工程屬于政府項(xiàng)目，但是在實(shí)際的施工過程中，也要考慮到市政工程的效益以及經(jīng)濟(jì)實(shí)用性。鑒于此，本文主要分析當(dāng)前市政工程造價(jià)過程中存在的一些問題，期望對(duì)當(dāng)前的市政工程發(fā)展有所幫助。

1造價(jià)管理的概念界定

工程造價(jià)主要是指施工方或者施工單位運(yùn)用系列手段和各類方式對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中與經(jīng)濟(jì)或者經(jīng)濟(jì)權(quán)益相掛鉤的方面進(jìn)行全方位、全組織以及全過程管理的一種特殊的組織管理活動(dòng)。建筑工程造價(jià)管理作為施工過程中的重要一環(huán)，不僅可以幫助施工單位獲得更高的收益，同時(shí)對(duì)提升施工質(zhì)量也具有非常重要的作用。

2當(dāng)前市政工程項(xiàng)目造價(jià)控制過程中存在的一些問題

2.1普遍缺乏造價(jià)控制意識(shí)

當(dāng)前，我國(guó)多數(shù)管理者都沒有認(rèn)識(shí)到市政工程造價(jià)管理的重要性，認(rèn)為市政工程是一項(xiàng)政府投資工程，造價(jià)管理無足輕重。正是在這種觀念下，才導(dǎo)致我國(guó)大部分市政工程存在造價(jià)管理方案不完善、花費(fèi)預(yù)算過高以及管理人員管理意識(shí)淡薄等問題。雖然目前已經(jīng)有部分市政部門的管理群體認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)管理對(duì)工程建設(shè)的重要性，但是很多人只重視市政工程預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)的造價(jià)管理工作，忽略其他階段的造價(jià)管理工作。然而市政工程各個(gè)階段的造價(jià)管理質(zhì)量直接決定了整體的工程項(xiàng)目造價(jià)核算質(zhì)量。結(jié)合圖1可知，建筑工程的費(fèi)用構(gòu)成情況較為復(fù)雜，除了直接和間接費(fèi)用之外，還包括利潤(rùn)以及稅金。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全階段造價(jià)管理的市政工程和只對(duì)工程預(yù)算環(huán)節(jié)進(jìn)行造價(jià)管理的市政工程，前者的經(jīng)濟(jì)效益高出后者1.5倍左右。

2.2造價(jià)管理體制存在問題

當(dāng)前，很多市政工程都采用招投標(biāo)制度，招投標(biāo)制度雖然可以在一定程度上保障市政工程的質(zhì)量和價(jià)格。但是在某些區(qū)域的市政工程招標(biāo)過程中，依然存在一些幕后交易現(xiàn)象，這類幕后交易現(xiàn)象不僅使得招投標(biāo)政策難以落實(shí)，同時(shí)也容易滋生市政工程腐敗問題。鑒于此，有關(guān)部門一定要做好市政工程的招投標(biāo)制度建設(shè)問題，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)中的違法行為。

2.3市政工程限額設(shè)計(jì)難以普及

當(dāng)前，一些城市為了進(jìn)一步提高市政工程的質(zhì)量，往往會(huì)采用市政工程限額設(shè)計(jì)的方式來對(duì)市政工程進(jìn)行設(shè)計(jì)。但是市政工程限額設(shè)計(jì)僅在我國(guó)的少數(shù)城市中實(shí)施。2.4在市政工程施工階段隨意改變工程設(shè)計(jì)在很多城市的市政工程施工過程中，由于部分施工企業(yè)沒有做好前期的施工方案，導(dǎo)致其在施工重要階段頻繁更換施工手段以及施工方案。一般情況下，施工設(shè)計(jì)方案的變更都需要經(jīng)過審核和批準(zhǔn)，而頻繁的施工變更不僅會(huì)影響整體的施工質(zhì)量，同時(shí)也會(huì)造成工程工期延誤，增加施工成本。鑒于此，一定要做好施工前期的準(zhǔn)備工作，減少工程設(shè)計(jì)變更。

3市政工程造價(jià)控制的有效策略

3.1轉(zhuǎn)變市政管理部門成員的工程造價(jià)控制意識(shí)

結(jié)合前文可知，當(dāng)前我國(guó)大部分市政工程的負(fù)責(zé)人普遍缺乏工程造價(jià)控制意識(shí)，甚至有部分工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為市政工程項(xiàng)目成本造價(jià)控制不屬于其管理范疇，屬于財(cái)務(wù)部門的管理范疇。正是在這種錯(cuò)誤觀念的引導(dǎo)下，導(dǎo)致我國(guó)的市政工程項(xiàng)目存在諸多問題。鑒于此，如果想要做好市政工程造價(jià)控制，首先要轉(zhuǎn)變市政管理部門成員的造價(jià)控制意識(shí)。

3.2完善市政工程造價(jià)管理制度

為了進(jìn)一步提高市政工程的造價(jià)管理效率以及管理制度，除了要及時(shí)轉(zhuǎn)變相關(guān)人員的落后觀念之外，還要對(duì)當(dāng)前市政工程造價(jià)管理制度中存在的一些問題予以完善。比如要對(duì)市政工程的招投標(biāo)制度進(jìn)行完善。當(dāng)前，市政工程多采用項(xiàng)目招投標(biāo)制度，為了確保市政工程招標(biāo)的公開透明化，可以在原有的招投標(biāo)制度上增加附屬的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并引出最低合理報(bào)價(jià)的觀念。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以及最低合理報(bào)價(jià)的作用下，不僅可以有效避免市政工程招投標(biāo)過程中的一些幕后交易，同時(shí)也可以幫助政府單位挑選出最合適的施工單位。除了在招投標(biāo)過程中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制外，還可以在結(jié)合實(shí)際的市政工程方案采用工程監(jiān)理制。在工程監(jiān)理制的作用下，監(jiān)理人員不僅可以實(shí)時(shí)對(duì)施工單位的施工情況進(jìn)行核查，同時(shí)也可以提醒施工單位做好工程造價(jià)管理工作。

3.3做好市政工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

在市政工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，無論市政工程規(guī)模的大小程度，都應(yīng)該采用招投標(biāo)的方式來對(duì)工程進(jìn)行對(duì)外承包。雖然招投標(biāo)制度的流程相對(duì)繁瑣，但是綜合來看，采用招投標(biāo)的市政工程項(xiàng)目不僅可以幫助政府節(jié)約近15%左右的預(yù)算資金，同時(shí)也可以保障工程承包單位的施工質(zhì)量。除了在施工設(shè)計(jì)階段做好招投標(biāo)工作之外，地方政府還要做好市政工程限額設(shè)計(jì)工作。比如政府單位在推進(jìn)限額設(shè)計(jì)的過程中，施工單位要按照市政府的整體城市規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)，在獲取市政府相關(guān)部門的審核和核準(zhǔn)之后，還要對(duì)市政項(xiàng)目初期建設(shè)的投資情況進(jìn)行估算。比如施工單位在建設(shè)城市給排水管道進(jìn)行限額設(shè)計(jì)的過程中，首先要做好施工設(shè)計(jì)方案，并對(duì)給排水管道的建造資金進(jìn)行估算。然后經(jīng)過市政部門的審核和查驗(yàn)之后，才能開始給排水管道建設(shè)。此外，為了提高工程造價(jià)控制質(zhì)量和效率，施工單位一定要結(jié)合城市的實(shí)際結(jié)構(gòu)對(duì)政府劃撥的預(yù)算資金進(jìn)行控制。

3.4做好工程施工階段的造價(jià)控制

市政工程施工階段是最為關(guān)鍵的一環(huán)，為了確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的市政工程造價(jià)控制，無論是政府部門還是工程承包單位，都要采取一些行之有效的措施來控制工程成本。例如工程承包單位在完成項(xiàng)目招投標(biāo)之后，一定要結(jié)合城市的實(shí)際情況做好市政工程的規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作，盡可能地減少工程施工階段的項(xiàng)目變更次數(shù)。如無必要，則盡量不變更原有的設(shè)計(jì)方案。除此之外，市政工程管理部門還要做好工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理工作，由于在實(shí)際的市政工程施工過程中，現(xiàn)場(chǎng)簽證問題頻發(fā)，如果不對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行管理，必然會(huì)為后期的市政工程施工埋下隱患。鑒于此，市政工程部門可以使用簽證管理電子簽字制度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，除非發(fā)生極其特殊的情況，否則不得越級(jí)簽字。除了對(duì)簽證以及工程項(xiàng)目變更進(jìn)行管理外，還要結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案。比如在施工前期，施工單位通過分析發(fā)現(xiàn)采用另外一種工程施工方案不僅可以節(jié)約更多的施工材料，同時(shí)也可以縮短工期。針對(duì)這一情況，市政工程管理部門首先要對(duì)施工方案的可行性進(jìn)行核查，如果核查通過，則可以采用經(jīng)濟(jì)性較高的施工方案。如在市政水利管線的改造過程中，一定要貨比三家，挑選出出價(jià)最合理且成本最低的管線材料。經(jīng)過工程造價(jià)計(jì)算得知，借助這樣的采購(gòu)方式，至少可以節(jié)約近20%的施工材料成本。同時(shí)，性價(jià)比高的材料也可以延長(zhǎng)管線的使用壽命?？偟膩硭?，優(yōu)化后的材料采購(gòu)方案可以節(jié)約10萬左右的施工資金。

3.5做好市政工程結(jié)算階段的工程造價(jià)控制

市政工程竣工階段的工程造價(jià)控制是整體工程造價(jià)控制的核心環(huán)節(jié)，在該階段的工程造價(jià)控制會(huì)直接影響到工程后期的驗(yàn)收以及預(yù)算核算。當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)城市采用的工程竣工期間的結(jié)算手段多為定額計(jì)價(jià)形式。雖然定額計(jì)價(jià)可以在一定程度上提高對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，但是由于定額計(jì)價(jià)方式存在審批流程復(fù)雜、時(shí)效性較差等問題，對(duì)竣工階段的工程造價(jià)控制產(chǎn)生了一定影響。鑒于此，一定要結(jié)合市政工程的實(shí)際情況對(duì)定額計(jì)價(jià)流程進(jìn)行和是哪個(gè)，從而保證定額計(jì)價(jià)的真實(shí)有效。同時(shí)，市政部門的財(cái)務(wù)人員還要對(duì)定額計(jì)價(jià)套用進(jìn)行核查，避免定額計(jì)價(jià)套用發(fā)生失誤對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

4結(jié)語

為了提高市政工程的經(jīng)濟(jì)實(shí)用性，一定要做好工程造價(jià)管理。市政工程的工程造價(jià)管理存在復(fù)雜性強(qiáng)、難度較高等缺陷，鑒于此，在實(shí)際的市政工程造價(jià)管理過程中，應(yīng)該采用結(jié)合工程的實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行階段化管理。通過全方位的造價(jià)管理，不僅可以迅速發(fā)現(xiàn)市政工程施工過程中存在的一些問題，同時(shí)還可以提高市政工程的質(zhì)量和施工進(jìn)度。

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作者：王光久 單位：宜昌市伍家崗區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處