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1.1投資盲目、設計質(zhì)量不高
一直以來,我國電力建設幾乎沒有滿足社會需求,使得各地區(qū)的用電量十分緊張,由此出現(xiàn)了一大批電力建設項目。然而,在這種形勢下,大多數(shù)電力建設項目缺乏仔細的研究和計劃,對于投資估算根本沒有進行實際測評,甚至草率地分析電力工程財務,即工程的盲目性導致了電力工程的投資熱潮。不僅如此,電力工程項目的設計質(zhì)量也不高,尤其是電力工程設計的深度太淺,沒有控制好電力工程造價。也就是說,在以往的計劃經(jīng)濟下,電力工程投資效益低下,施工企業(yè)沒有采取競爭手段來管理電力工程造價。
1.2電力工程造價的預測不合理
當前,在我國的電力工程造價管理中,電力工程造價的預測不合理的現(xiàn)象十分明顯,即定額和指標滯后,滿足不了現(xiàn)代社會的根本需求,適應不了現(xiàn)代市場的變化。比如:在工程的設備和土地等方面,沒有信息支持系統(tǒng),以至于無法準確選擇;對于電力工程造價,不能合理地預測,預測依據(jù)也不科學。與此同時,未能正確地分析電力工程造價的形成過程,對電力工程造價的上升原因,缺乏合理的分析結果,找不到客觀原因,而只能將所有原因歸結為主觀因素;盲目地比較電力工程,由于沒有綜合地考慮其他因素,以至于其分析結果缺乏有效性。
1.3容易受到各種因素的影響
電力工程造價容易受到各種因素的影響。
①社會經(jīng)濟因素的影響。政府的宏觀政策包括稅收、匯率等等,其變化自然會影響電力施工材料和設備價格;物價變動也在一定程度上威脅到工程造價的管理,主要由于電力工程建設的周期較長,這就難以保證物價常常處于平穩(wěn)狀態(tài)。
②人的因素的影響。由于電力工程造價會受到人的限制,許多主管的錯誤決定、知識受限等等,都不利于電力工程的正常進行。
③自然因素的影響。在自然因素方面,電力工程造價管理容易受到洪水、地震、地質(zhì)、地貌等的影響,容易導致電力工程施工難以按照計劃進行,從而延長了工程周期,增加了成本支出,加大了電力工程造價管理的難度。
2加強電力工程造價管理的幾點方法
2.1加強電力工程造價管理的決策
在電力工程造價管理的過程中,良好的決策能夠為電力工程投資提供一個指標,能夠明確電力項目所需要的投資總額,即加強電力工程造價管理的決策十分重要。
①需要科學合理的電力工程造價的計價方法,以便確保電力工程造價的準確性。比如:管理人員可以收集整理相關國內(nèi)外的電力工程造價資料,并了解這些電力工程的特性、優(yōu)點和缺點,進一步分析電力建設項目的工程選址、設備選型,從而確定計價方法。
②做好投資估算,利用經(jīng)濟學原理,確定可以投資的電力工程,同時還要考慮主管部門、銀行及投資方的相關意見。為此,作為電力技術人員,一定要仔細收集精據(jù),確保數(shù)據(jù)的真實性和可靠性,認真做好評價工作,將電力建設工程的利益價值準確地計算出來,以防投資決策產(chǎn)生失誤。
③在電力工程管理的決策階段,還要計算該電力工程建設的可行性和必要性,綜合評價其經(jīng)濟性,即電力建設項目投資的經(jīng)濟實效性。
2.2加強設計階段的工程造價管理
加強電力工程造價管理,需要做好設計階段的工程造價管理。一般來說,設計是建設項目由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實的一個工作階段,設計的決定性作用不可能忽視。
①對設計單位設計圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查,發(fā)揮圖紙審查中心的作用,審查監(jiān)督設計的質(zhì)量。
②設計概算方法要規(guī)范,確立設計概算時,一定要經(jīng)過工程標準定額造價管理站和建行等的全面審定,將確定好的投資限額作為取費基數(shù),以便去除人為擴大設計規(guī)模的費用。
③制定設計獎懲制度,對于優(yōu)秀的設計圖紙,應當獎勵設計單位和設計人員。
④制定限額設計標準,限額設計是施工過程中有效管理方法,更是管理投資規(guī)模的有效措施。
2.3加強招投標階段的造價管理
加強電力工程造價管理,需要做好招投標階段的造價管理,工程招標投標包括兩個方面:
①設備材料采購招投標;
②施工招投標。當然,通過招投標建設單位,認真選擇施工企業(yè)和材料供應商,對于電力工程項目投資起著舉足輕重的作用。
a.確定合理的分標方案,這樣不但可以減少各標段的交叉糾紛,而且可以減少臨時場地的分配問題,甚至可以減少臨時設施費用和工程費用。
b.確定合理的限價,需要選擇最低合理價的投標單位,以此作為中標單位。
c.編制好招標文件,要求工程量清單的項目應盡量詳細,且招標圖紙應盡量深化,使合同條款做到詳實全面。
2.4加強施工階段的現(xiàn)場管理
在電力工程的施工階段,造價管理也不容忽視,工程實施階段是電力項目產(chǎn)品的形成階段,也是施工造價管理中最難最復雜的階段,這就要加強施工階段的現(xiàn)場管理。
①為了減少工程索賠的費用,避免工程索賠事件的發(fā)生,盡量聘用懂技術和造價,以及懂合同的專業(yè)人員,科學地制定出應對索賠條例,這樣可以減少索賠的費用支出,同時可以避免費用的增加。
②合理處理“質(zhì)量,進度,投資”的關系:a.要有合理的進度安排,以便減少額外費用的增加;b.要重視工程質(zhì)量,由于質(zhì)量是工程能夠充分發(fā)揮效益的有力保障。
③降低材料造價,有效管理電力工程中的材料造價,需要管理好材料的價格和用量。
2.5加強造價管理的審計工作
加強電力工程造價管理,還需要做好造價管理的審計工作。
①在電力工程項目中,應當充分發(fā)揮審計部門的功能,使其認真審查并評價電力工程項目投資的各項工作,并做好監(jiān)督工作。對于電力工程而言,其規(guī)模較大、工期較長,以至于審計工作十分繁忙,只有時刻跟蹤施工進度,科學地進行監(jiān)督,防止電力工程建設中的資金浪費,這樣才有利于控制電力工程造價。
②作為審計部門,需要監(jiān)督電力工程方面的法律法規(guī)的執(zhí)行情況,并將法律法規(guī)落實到位;改善電力工程內(nèi)部管理,及時制止違法違規(guī)行為,大力宣傳遵紀守法知識;在電力工程建設過程中,一旦發(fā)現(xiàn)投資方面存在問題,相關人員需要利用個人的專業(yè)優(yōu)勢提出建議和解決措施,這樣才有利于審計工作的正常進行,從根本上完善電力工程造價管理。
3結束語
總之,新時期,做好電力工程造價管理工作是一項長期又艱巨的任務,需要充分體現(xiàn)其管理的技術性和專業(yè)性,并將科學的電力工程造價管理方法貫穿落實于電力工程的全過程,這樣才能夠滿足電力企業(yè)現(xiàn)代化建設的根本要求。因此,作為電力工程管理人員,必須不斷學習,勇于探索,積極采取切實可行的電力工程造價管理方法,最大限度地將電力工程造價控制在一定的范圍之內(nèi),從而加強電力工程造價管理。
作者:谷艷麗 單位:國網(wǎng)四川省電力公司雙流縣供電分公司