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一、煤炭企業(yè)工傷預防重要意義
在煤炭企業(yè)中,實施科學的工傷預防,具有十分重要的意義。
1.工傷預防能有效減少社會財富損失
在煤礦企業(yè),生產設備等物資固然重要,但礦工是更重要的生產要素,煤礦一旦發(fā)生事故,一方面會造成嚴重的物質損失,另一方面更會使礦工受到身心上的雙重傷害,這些損失都是對社會資源的嚴重破壞??茖W合理的工傷預防工作會有效降低工傷事故發(fā)生率,減少社會財富損失,同時維護廣大礦工的根本利益。
2.工傷預防能為企業(yè)創(chuàng)造經濟效益
國家工傷保險費率政策規(guī)定,煤炭開采屬于第三類風險較大行業(yè)。工傷保險基準費率會根據企業(yè)工傷保險費用的使用情況和工傷事故發(fā)生率等因素每兩年浮動一次,浮動比例為20%。舉個例子,在某大型煤礦,根據國家規(guī)定,按照企業(yè)工資總額的2%作為基準費率,其年繳納工傷保險費2000萬元,如果按照上述基準浮動,生產安全搞得好不好,直接關系到兩年后每年多繳或少繳400萬元的實際問題。這直接說明了少出事故相當于多創(chuàng)效益的道理,因此有效的工傷預防能直接為企業(yè)創(chuàng)造經濟效益。
3.工傷預防有助于保險行業(yè)的良性發(fā)展
事先的工傷預防會降低煤礦工傷事故的發(fā)生率,同時工傷賠償將隨之減少,這有助于降低保險費率,間接促使更多的人參加工傷保險,從而實現工傷預防與保險行業(yè)的良性互動。
二、科學構建完善高效的煤礦工傷預防體系
無論是時間、地點、培訓、設備等自然因素,還是礦工的年齡、經驗、能力、文化程度等人的因素,又或是監(jiān)督檢查等外部因素,都會影響煤礦工傷事故的發(fā)生。因此,構建一個科學合理、針對性強的煤礦工傷事故預防體系十分必要。
1.建立嚴格的安全生產監(jiān)管體系
應加大煤礦企業(yè)內、外部安全監(jiān)察力度,建立嚴格的安全生產監(jiān)管體系。煤礦企業(yè)應根據事故發(fā)生時間分布規(guī)律,適當調整安全監(jiān)察頻次,要始終把安全放在第一位,重視生產安全。只有這樣,煤礦職工才能對安全生產隨時保持高度重視,降低工傷事故發(fā)生率。
2.設置合理的工傷預防專門機構
組織機構的科學合理可以確保工傷預防工作的順利開展,因此,成立專門的工傷預防機構非常必要。機構人員應當由熟悉煤礦各環(huán)節(jié)安全生產和工傷預防的專家組成,這些專家應利用豐富的經驗,對各參保煤礦的安全生產條件、工傷預防工作執(zhí)行情況等進行嚴格的檢查,同時開展工傷預防宣傳教育,研究分析工傷事故原因并總結經驗教訓,研究制定企業(yè)工傷費率調整方案并定期組織實施等。
3.構建完善的安全生產培訓體系
預防就是防護,誰對危險認識得最清楚,誰防護得就更安全。國外煤炭生產大國在煤礦安全生產方面有著先進的管理經驗,基本實現了“高產量、低傷亡”,這主要源于三大因素:新技術的應用,企業(yè)領導者和政府的安全責任意識,以及對礦工的培訓。也有的國家和部門將其經驗總結為“成功三角”,即:執(zhí)法、培訓與技術支持?!鞍踩a培訓”是實現煤礦安全、預防工傷事故的重要環(huán)節(jié),在工傷預防發(fā)達國家,他們會將礦難調查報告、安全技術分析等資料在網上公布,并免費為煤礦企業(yè)提供安全培訓網絡課程,開放網上圖書館等。有效的安全培訓機制極大地促進工傷預防工作的開展。因此,政府及煤炭企業(yè)要學習先進的培訓理念,在開發(fā)網絡課程的同時,還應定期組織煤礦企業(yè)負責人、各工種礦工和工傷保險從業(yè)人員,運用現代媒體技術的多種形式,如音視頻、動畫等,制作成豐富的案例進行學習。同時,培訓教師還要經常到煤礦對礦工進行二次宣傳,使其更加重視自我保護,掌握更多的自保本領,了解更多的保護自己的政策,在工作中規(guī)避風險,保護自己,減少事故對自身的傷害。另外,培訓內容要隨時更新,將新的生產技術、生產方法、生產手段和生產設備,及時的向礦工傳授。對首次上崗和更換崗位的人員要加大培訓力度,只有這樣,才能真正達到工傷預防的目的。而且,同工傷事故發(fā)生后的賠付比起來,構建科學高效的培訓體系所需要的費用,基本就是九牛一毛。
4.創(chuàng)新招工、用工及考核體系
工傷事故主要發(fā)生在采掘面和上下山,以采煤工、掘進工發(fā)生工傷事故最多,其次為機電工、運輸工,這與工作條件、環(huán)境和礦工文化程度有直接關系。文化程度越高,發(fā)生工傷的概率就越低。因此,在加強各工種礦工安全培訓的同時,在用工環(huán)節(jié),各工種可以根據礦工的文化程度擇優(yōu)任用。同時,要建立科學有效的安全生產考核機制,對于考核不合格的工人要加強培訓,接受培訓后二次不合格的將辭退。這樣,工作壓力會迫使工人及時更新安全生產技能,同時工作時也會自覺的提高安全警惕,從而使工傷事故發(fā)生的概率大大降低。
5.科學合理的使用工傷預防資金
工傷預防資金的使用一定要科學合理。首先,老化陳舊、技術落后的生產設備要及時更新,礦工的安全生產意識再強,沒有安全先進的設備支持,工傷預防工作將大打折扣,礦工積極投入到安全生產的前提就是設備達標。其次,我們要學習發(fā)達國家的工傷保險經驗,提供足夠的資金大力支持工傷預防。如德國建立了職業(yè)安全衛(wèi)生研究所,專門從事工傷預防科研工作。在法國,雇主繳納工資總額的1.5%建立了專門的工傷預防基金,同時設立了專職的安全監(jiān)察員,用于監(jiān)督實施安全條例,為企業(yè)提供安全技術咨詢及專家,以及對工傷事故進行統(tǒng)計分析等。
作者:魏國強 單位:吉林師范大學傳媒學院