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摘要:取消省界收費(fèi)站后,全國高速公路收費(fèi)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),收費(fèi)模式產(chǎn)生了巨大的變化,在便利了司乘人員的同時(shí),也需要保障各投資經(jīng)營主體的利益,這就對(duì)省內(nèi)拆分模式的合理、公平、公正提出了更高的要求,本文探討了省內(nèi)高速公路通行費(fèi)拆分結(jié)算的解決方案
關(guān)鍵詞:拆分;省內(nèi)通行;跨省通行;精確拆分;精確收費(fèi)
自2020年1月1日,全國高速公路取消省界收費(fèi)站,減少了跨省車輛過站時(shí)間,優(yōu)化了收費(fèi)管理的組織結(jié)構(gòu)。2020年5月全國高速公路恢復(fù)收費(fèi)工作后,高速公路收費(fèi)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了“一次行程、一張賬單、一次扣費(fèi)、一次告知”的總體目標(biāo),有效解決了車道擁擠問題,避免了高價(jià)收費(fèi),極大方便了公眾出行。取消省界收費(fèi)站,改變了過去各省封閉收費(fèi)、收費(fèi)系統(tǒng)互相獨(dú)立不干涉的收費(fèi)模式,收費(fèi)數(shù)據(jù)在部級(jí)集中匯集,再根據(jù)車輛收費(fèi)和行駛情況將通行費(fèi)收入分配到各省,現(xiàn)在的收費(fèi)制度則打破了傳統(tǒng)省內(nèi)通行費(fèi)拆清分模式,因此省內(nèi)通行費(fèi)拆分系統(tǒng)必須適應(yīng)全國聯(lián)網(wǎng)后的新管理模式,并結(jié)合門架系統(tǒng)和精確路徑收費(fèi)模式提供更為精確的拆分,保障高速公路投資主體的利益。本文就如何開展省內(nèi)拆清分提出一些解決方案。
一通行數(shù)據(jù)產(chǎn)生流程
通行費(fèi)數(shù)據(jù)首先通過車道傳輸?shù)绞召M(fèi)站,再由收費(fèi)站傳輸?shù)绞≈行?,省中心系統(tǒng)對(duì)通行費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)判并分類,分為省內(nèi)通行數(shù)據(jù)和跨省通行數(shù)據(jù)。省內(nèi)通行數(shù)據(jù),即只單省通行的車輛通行費(fèi)數(shù)據(jù)(電子支付車輛的支付卡為該省發(fā)行),跨省通行指車輛一次通行了多個(gè)省份或單省通行但電子支付卡為非本省發(fā)行的車輛。單省通行數(shù)據(jù)可存入單獨(dú)的省內(nèi)拆分庫,現(xiàn)金數(shù)據(jù)入庫即可拆分,電子數(shù)據(jù)發(fā)送到發(fā)行銀行,銀行記賬返回后再進(jìn)行省內(nèi)拆分??缡⊥ㄐ袛?shù)據(jù)按要求格式上傳到交通運(yùn)輸部中心庫,由部平臺(tái)進(jìn)行跨省清分,再將清分后數(shù)據(jù)發(fā)送到相關(guān)各省。省平臺(tái)接收到部級(jí)傳送回的清分?jǐn)?shù)據(jù)后,進(jìn)行省內(nèi)拆分。收費(fèi)數(shù)據(jù)基本流程如右圖所示。
二拆分方案
(一)拆分日期的界定跨省通行的通行費(fèi)拆分,以部級(jí)記賬時(shí)間為準(zhǔn),即記賬曰期收費(fèi)數(shù)據(jù)基本流程圖為省內(nèi)拆分日期;單省通行的通行費(fèi)拆分日期,分為兩種情況。(1)電子支付車輛,以銀行記賬時(shí)間為準(zhǔn),即記賬曰期為省內(nèi)拆分曰期。(2)現(xiàn)金及其他方式支付車輛通行費(fèi),有兩種曰期可以采用,-個(gè)是以車道出口曰期為拆分曰期,一個(gè)是以入庫時(shí)間為拆分日期,兩種曰期的界定各有其優(yōu)越性。以出口日期拆分:即通行費(fèi)在車道產(chǎn)生的日期。該方式的優(yōu)點(diǎn)是從上到下整個(gè)過車數(shù)據(jù)形成一個(gè)完整鏈條,易理解和核對(duì),便于管理單位發(fā)現(xiàn)未參與拆分的數(shù)據(jù),盡快找到原因并解決。缺點(diǎn)是需要等待所有車道數(shù)據(jù)上傳省中心,并核對(duì)正確后才能進(jìn)行拆分,遇到網(wǎng)絡(luò)問題、收費(fèi)員操作問題時(shí),往往會(huì)照成一定時(shí)間的延遲。以入庫時(shí)間拆分:入庫時(shí)間指進(jìn)入省中心拆分庫的時(shí)間,即數(shù)據(jù)哪一天入的庫,以此日期進(jìn)行拆分,比如7月1日拆分的數(shù)據(jù)里面不僅是7月舊的過車數(shù)據(jù),可能還有6月30日及之前的數(shù)據(jù)。該方式的優(yōu)點(diǎn)是,不用等某一天的數(shù)據(jù)全部上傳完畢并核對(duì)清楚,就可以每日及時(shí)拆分,加快了中心管理層的工作效率,加速了整個(gè)收費(fèi)系統(tǒng)的閉環(huán)處理。缺點(diǎn)是對(duì)數(shù)據(jù)是否完全上傳的監(jiān)控較弱,需要專門做數(shù)據(jù)核對(duì)程序,對(duì)車道數(shù)據(jù)是否全部入庫進(jìn)行專門管理。
(二)計(jì)費(fèi)、拆分方式根據(jù)不同的計(jì)費(fèi)模式,通行費(fèi)的省內(nèi)拆分有不同的解決方案,目前主要存在以下幾種計(jì)費(fèi)模式:ETC門架計(jì)費(fèi)、CPC卡內(nèi)計(jì)費(fèi)、在線計(jì)費(fèi)服務(wù)計(jì)費(fèi)、最小費(fèi)額計(jì)費(fèi)。1、ETC門架計(jì)費(fèi)該方式實(shí)現(xiàn)了精確路徑收費(fèi),采用精確路徑拆分模式,按照經(jīng)過的門架扣費(fèi)信息匯總進(jìn)行扣費(fèi),省中心根據(jù)門架的扣費(fèi)信息將通行費(fèi)拆分到門架所屬管理單位。在正常情況下,收費(fèi)金額等于拆分的門架匯總信息,這種情況下拆分完全參照門架扣費(fèi)信息進(jìn)行。特殊情況下,由于拆分工作在省中心進(jìn)行,門架扣費(fèi)信息也需要上傳到省中心匯總,在實(shí)際情況下,存在門架數(shù)據(jù)上傳滯后或數(shù)據(jù)異常等問題,導(dǎo)致省中心的扣費(fèi)門架匯總金額不等于實(shí)際扣費(fèi)金額,這沖情況下可以按照已有的門架扣費(fèi)信息的通行費(fèi)組成比例,將通行費(fèi)按比例拆分到這幾個(gè)門架所屬單位。更理想的情況是,省中心對(duì)已有的門架扣費(fèi)信息進(jìn)行路徑擬合,補(bǔ)全所缺門架,但是對(duì)誤標(biāo)或漏點(diǎn)較多的情況無法解決。由于門架計(jì)費(fèi)模塊在計(jì)費(fèi)時(shí)已經(jīng)做過擬合以及排除反向識(shí)別等工作,所以最好的方式是加強(qiáng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性,盡量保障門架數(shù)據(jù)的完整上傳,這樣可避免在拆分階段做重復(fù)工作,更好地保障經(jīng)營業(yè)主的利益。2、CPC卡內(nèi)計(jì)費(fèi)由于CPC卡內(nèi)目前最多只記錄24個(gè)門架信息,大部分情況下不能將車輛行駛的完整路徑記錄下來,所以拆分的時(shí)候不能用CPC卡內(nèi)路徑信息,同樣需要遍歷省中心門架過車記錄,進(jìn)行扣費(fèi)信息匯總,并按照門架扣費(fèi)匯總信息將通行費(fèi)拆分到門架所屬單位,當(dāng)實(shí)際通行費(fèi)收入和匯總信息不等時(shí),進(jìn)行路徑擬合或按照門架組合金額比例進(jìn)行拆分。3、在線計(jì)費(fèi)服務(wù)在線計(jì)費(fèi)服務(wù)的計(jì)費(fèi)模式對(duì)車輛經(jīng)過的門架信息進(jìn)行了匯總、判斷和擬合,并將最終的收費(fèi)路徑信息存于省中心,所以對(duì)于采用在線計(jì)費(fèi)服務(wù)的車輛通行費(fèi),可以直接按照收費(fèi)路徑進(jìn)行拆分。4、最小費(fèi)額計(jì)費(fèi)在無法確定行駛路徑,或者行駛路徑明顯有異,導(dǎo)致高價(jià)或低價(jià)通行費(fèi)的情況下,可以采用最小費(fèi)額兜底收費(fèi)。這種計(jì)費(fèi)模式的省內(nèi)拆分有以下兩種方案。按收費(fèi)路徑拆分:即按最小費(fèi)額路徑拆分,這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于和部級(jí)清分模式保持一致,收費(fèi)和清分保持一致,利于信息核對(duì)。一般情況下,采用最小費(fèi)額收費(fèi),表明門架實(shí)際標(biāo)記路徑存在一定問題,按門架路徑拆分,可能會(huì)將通行費(fèi)收入拆到識(shí)別有異常的門架單位,按收費(fèi)路徑拆分能一定程度避免這種問題;當(dāng)實(shí)際行駛路徑本就是最小費(fèi)額路徑時(shí),所有路徑信息完整,避免了由于門架信息上傳不及時(shí)導(dǎo)致省中心組合路徑時(shí)的路徑缺失問題,能較大保證路徑上所有業(yè)主單位的利益。缺點(diǎn)是,不是按車輛實(shí)際路徑拆分,導(dǎo)致實(shí)際行駛的路段沒有獲得通行費(fèi)收入,對(duì)經(jīng)營業(yè)主利益存在一定損害。此模式適用于路網(wǎng)采用兜底收費(fèi)模式較少,或者本省收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較為統(tǒng)一的情況。按門架識(shí)別路徑拆分:即按最小費(fèi)額收費(fèi),按識(shí)別到車輛的門架組合路徑進(jìn)行拆分。在省中心遍歷、查找車輛經(jīng)過的門架信息,將門架記錄的扣費(fèi)信息進(jìn)行組合,再將該車在本省的通行費(fèi)按照門架組合的扣費(fèi)金額比例進(jìn)行拆分,分到門架所屬單位。這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于,在正常情況下,雖然車輛不是按實(shí)際路徑收費(fèi)的,但是按實(shí)際路徑拆分了,在一定程度上保障了經(jīng)營業(yè)主的利益。缺點(diǎn)在于,收費(fèi)路徑和拆分路徑有時(shí)差異較大,不便于核對(duì),當(dāng)門架識(shí)別路徑明顯異常的情況下,仍舊按照異常路徑拆分,還是會(huì)影響一部分業(yè)主利益。采用以上哪種模式,需要根據(jù)各省實(shí)際收費(fèi)情況進(jìn)行判斷。在全路網(wǎng)采用兜底收費(fèi)模式較少的情況下,或者省內(nèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較為統(tǒng)一的情況下,建議采用按收費(fèi)路徑拆分。當(dāng)采用兜底收費(fèi)模式較多的情況下,或者省內(nèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差異較大,導(dǎo)致最小費(fèi)額和最短路徑不是一條路徑,且收費(fèi)里程差異較大時(shí),建議采用門架識(shí)別路徑拆分。
三問題及建議
(一)門架信息準(zhǔn)確性、完整性在實(shí)際運(yùn)用中,由于數(shù)據(jù)量非常大,在進(jìn)行門架信息遍歷時(shí),需要加上合理的邏輯判斷條件加丨央遍歷時(shí)間,例如抓拍時(shí)間在入出口時(shí)間之間等。但實(shí)際上存在一部分?jǐn)?shù)據(jù)不符合這類條件,為了更準(zhǔn)確地還原車輛真實(shí)扣費(fèi)路徑,需要全網(wǎng)的車道及門架系統(tǒng)時(shí)鐘同步,嚴(yán)格保障時(shí)間的準(zhǔn)確性。由于拆分需要通過省中心的門架信息,所以門架信息的完整性非常重要,在實(shí)際操作中,存在一定的門架數(shù)據(jù)不上傳情況,導(dǎo)致路徑缺失。建議可以延緩拆清分時(shí)間,用以給門架數(shù)據(jù)上傳的時(shí)間,但是為了保障司乘體驗(yàn)及經(jīng)營業(yè)主的利益,全國整套系統(tǒng)有嚴(yán)格的時(shí)間閉環(huán),不可能無限制的預(yù)留時(shí)間。最好的方式就是優(yōu)化門架傳輸系統(tǒng),保障門架數(shù)據(jù)完整、及時(shí)上傳,同時(shí)可以開發(fā)門架數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),通過采集系統(tǒng)判斷門架數(shù)據(jù)是否上傳完整,自動(dòng)或手動(dòng)進(jìn)行缺漏采集。
(二)數(shù)據(jù)校對(duì)以往全省車道當(dāng)天通行費(fèi)總數(shù)和當(dāng)天拆分的金額總數(shù)一致,從而確定全部通行費(fèi)是否參與了拆分,高速公路經(jīng)營單位和管理單位能比較直觀的核對(duì)拆清分金額。而全國聯(lián)網(wǎng)之后,出口車道收的通行費(fèi),并不一定全部歸車道所屬本省,需要進(jìn)行跨省清分,并且拆分時(shí)間不等于過車時(shí)間,這就對(duì)數(shù)據(jù)核對(duì)造成一定困難,需要開發(fā)一套省內(nèi)拆分查詢分析系統(tǒng),將本省出口所有過車數(shù)據(jù)的來去、現(xiàn)狀態(tài)及拆清分明細(xì)進(jìn)行詳細(xì)的痕跡跟蹤分析。
作者:范雯 吳力 胡偉 單位:湖北省交通運(yùn)輸廳通信信息中心