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【摘要】根據(jù)我國(guó)面臨的能源和環(huán)境等嚴(yán)峻形勢(shì),分析了高校能耗現(xiàn)狀,闡述了管理節(jié)能的重要作用,針對(duì)高校在管理節(jié)能方面存在的一些問(wèn)題,提出了一系列解決方案,可為相關(guān)高校節(jié)能部門(mén)提供借鑒。
【關(guān)鍵詞】管理節(jié)能;問(wèn)題;對(duì)策;效益
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,能源緊缺和環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴(yán)峻,已成為制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。我們生存的環(huán)境已經(jīng)十面“霾”伏,大家拍手叫好的“APEC藍(lán)”雖然曇花一現(xiàn),卻非常值得回味。如何從根本上整治能源緊缺和環(huán)境污染問(wèn)題已成為大勢(shì)所趨、民心所向。轉(zhuǎn)方式,調(diào)結(jié)構(gòu),大力推進(jìn)節(jié)能減排,發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展的必然選擇。對(duì)于高校而言,如何響應(yīng)國(guó)家政策、做好節(jié)能工作、建設(shè)節(jié)約型校園已經(jīng)成一個(gè)重要問(wèn)題擺在節(jié)能部門(mén)面前。
1高校用能現(xiàn)狀
目前全國(guó)普通高校近2000所,建筑面積5億m2,在校生人數(shù)超過(guò)2300萬(wàn)人,教職工數(shù)190余萬(wàn)人,占全國(guó)城鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)的4.4%。高校具有建筑面積大、人口密度大,人口總量多、能耗設(shè)備多等特點(diǎn),經(jīng)統(tǒng)計(jì),高校人均總體能耗是全國(guó)人均用能的4倍,高校人均實(shí)際電耗是全國(guó)人均電耗的3倍,高校人均生活用水量是全國(guó)人均用水量的2倍[1-2]。高校能耗總量和人均能耗的居高不下,將導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化。為解決學(xué)校節(jié)能問(wèn)題,“教育部關(guān)于建設(shè)節(jié)約型學(xué)校的通知”(教發(fā)[2006]3號(hào))中明確要求各地各學(xué)校積極做好建設(shè)節(jié)約型學(xué)校工作。教育部[2013]142號(hào)文件指出:高等學(xué)校是公共機(jī)構(gòu)的重要組成部分,帶頭節(jié)約能源資源,對(duì)于引導(dǎo)和推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)具有重要的示范和帶動(dòng)作用。節(jié)約型校園可以通過(guò)管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能、行為節(jié)能等四種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn),其中管理節(jié)能和技術(shù)節(jié)能是主要途徑。管理節(jié)能作為最根本的節(jié)能途徑,具有非常重要的作用,只有管理節(jié)能做好了,其它節(jié)能途徑才能收到好的節(jié)能效果。
2管理節(jié)能概述
所謂管理節(jié)能,主要是指通過(guò)制定合理的管理制度和管理措施,依靠管理人員掌握各類(lèi)設(shè)備和各系統(tǒng)耗能規(guī)律,科學(xué)編制設(shè)備運(yùn)行時(shí)間表,合理調(diào)配運(yùn)行設(shè)備,合理分配使用能源,縮短由于人為因素造成的能源浪費(fèi)時(shí)間和機(jī)會(huì),降低由于人為因素造成的能源浪費(fèi)成本,壓縮由于人為因素造成的能源節(jié)約空間,在保證使用能源的過(guò)程中使能源消耗最小化,即使能源使用效率最大化,從而直接或間接收到節(jié)能效果。根據(jù)美國(guó)加州大學(xué)AlanMeier教授提出的能耗-需求及服務(wù)關(guān)系模型[3,4],從圖1中看出,服務(wù)需求曲線是一條上升曲線,曲線的斜率是能耗與需求的比值,即能源利用效率的倒數(shù),服務(wù)曲線越陡,說(shuō)明能效越低,要想提高能效,需要把曲線變得平緩。從圖中還可看出,服務(wù)曲線并沒(méi)有過(guò)原點(diǎn),它與能耗坐標(biāo)軸的交點(diǎn)Y值叫做“固有能耗”?!肮逃心芎摹笔蔷S護(hù)建筑物正常使用功能所必需的最小能耗。在一定的建筑技術(shù)和節(jié)能技術(shù)條件下,實(shí)際能耗不可能等于固有能耗,只有通過(guò)管理節(jié)能盡可能減少實(shí)際能耗,即使服務(wù)曲線與能耗坐標(biāo)軸的交點(diǎn)越靠近固有能耗點(diǎn),使服務(wù)曲線變得更加平緩,這就是管理節(jié)能的具體作用和目的所在。
3高校管理節(jié)能方面存在的問(wèn)題
(1)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)程度不到位,重視程度不夠。高校與企業(yè)不同,屬于非營(yíng)利性組織,傳統(tǒng)觀念致使多數(shù)高校成本核算意識(shí)薄弱、資金使用效率不高,管理節(jié)能中的一系列問(wèn)題(如政策、隊(duì)伍、措施等)得不到解決,管理節(jié)能陷入無(wú)序狀態(tài),從而導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)成本居高不下。
(2)重建設(shè)輕管理、重使用輕維護(hù),重技術(shù)節(jié)能、輕管理節(jié)能。有些學(xué)校在建設(shè)過(guò)程中,非常青睞于節(jié)能新技術(shù)和節(jié)能設(shè)備的利用,但是投入運(yùn)行后,疏于管理和維護(hù),沒(méi)有使其節(jié)能作用完全發(fā)揮出來(lái)。如有的高校投入了學(xué)生浴室一卡通系統(tǒng),但是洗浴噴頭的漏水維修跟不上,管理人員沖刷地面時(shí)“奔流不息”,實(shí)際是利用了節(jié)能新技術(shù),延用了浪費(fèi)老方式,沒(méi)有起到真正的節(jié)能作用。
(3)隊(duì)伍建設(shè)不全,管理水平跟不上。高校后勤工作點(diǎn)多、面廣、事雜、任務(wù)重,很多崗位是一人多崗、一崗多能,有些高校并沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的節(jié)能部門(mén),或者雖設(shè)節(jié)能部門(mén)但是人員偏少、力量偏弱,投入的精力不足,用能情況摸得不透,管理節(jié)能措施不全,管理節(jié)能水平不高,管理節(jié)能效果不好,導(dǎo)致管理節(jié)能工作陷入被動(dòng)局面。
(4)能源管控平臺(tái)不完善,管理節(jié)能無(wú)從下手。能源管控平臺(tái)不完善,導(dǎo)致管理者不掌握具體能耗數(shù)據(jù),不清楚重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)用能設(shè)備,不知道主要節(jié)能潛力點(diǎn),拿不出好的管理節(jié)能舉措,從而致使管理抓不住重點(diǎn)、無(wú)從下手。
(5)政策制度不完善,用能指標(biāo)不明確。管理節(jié)能政策不完備,制度制定不完善,能耗使用無(wú)依據(jù),能耗分配無(wú)定額,致使管理節(jié)能工作不具備科學(xué)性和可操作性。
(6)監(jiān)督機(jī)制不完善,節(jié)能舉措未落實(shí)。管理節(jié)能效益的好壞取決于節(jié)能措施的落實(shí)與否。高校中節(jié)能部門(mén)與物業(yè)部門(mén)之間的關(guān)系是管理者與服務(wù)者的關(guān)系,管理者的監(jiān)督不嚴(yán)密,將導(dǎo)致管理節(jié)能工作功虧一簣。
(7)激勵(lì)措施未跟進(jìn),節(jié)能積極性不高。根據(jù)美國(guó)學(xué)者哈定提出的“公地悲劇”理論,公地作為一項(xiàng)資源或財(cái)產(chǎn)有許多擁有者,他們中的每一個(gè)都有使用權(quán),但沒(méi)有權(quán)利阻止其他人使用,從而造成資源過(guò)度使用和枯竭。之所以叫悲劇,是因?yàn)槊總€(gè)當(dāng)事人都知道資源將由于過(guò)度使用而枯竭,但每個(gè)人對(duì)阻止事態(tài)的繼續(xù)惡化都感到無(wú)能為力。其關(guān)鍵問(wèn)題是與自己的切身利益不相關(guān),所以高高掛起,視而不見(jiàn)。
(8)學(xué)習(xí)交流渠道不通暢,先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)不掌握。管理節(jié)能措施日新月異,先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)永無(wú)止境。不與外界交流與學(xué)習(xí),就無(wú)法獲取一些好的管理措施和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),更談不上創(chuàng)新突破,導(dǎo)致管理節(jié)能工作止步不前,工作的積極性和主動(dòng)性就大打折扣,從而無(wú)法取得更好地節(jié)能效果。
4主要解決對(duì)策
(1)節(jié)能管理者主動(dòng)出擊,贏得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。節(jié)能部門(mén)在摸清能耗現(xiàn)狀、理清節(jié)能思路方法、搞清工作方向、算清節(jié)能效益的基礎(chǔ)上,及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)如實(shí)匯報(bào),只要對(duì)學(xué)校、學(xué)生和社會(huì)有益,將會(huì)得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和重視,節(jié)能工作將不再是“老大難”問(wèn)題,因?yàn)椤袄洗蟆闭孀チ司筒浑y。
(2)建設(shè)與維護(hù)并重,管理與技術(shù)同行。實(shí)施精細(xì)化管理,對(duì)建筑物及設(shè)備建立完備的臺(tái)賬,包括其建成及投入運(yùn)行時(shí)間、規(guī)格型號(hào)、維修保養(yǎng)計(jì)劃等記錄清楚,保證建筑和設(shè)備在最佳工況下運(yùn)行,提高能源使用效率。新上節(jié)能產(chǎn)品在投入很多精力、時(shí)間和金錢(qián)后,要想發(fā)揮其節(jié)能作用,節(jié)能主動(dòng)權(quán)人身上,技術(shù)只是手段,只有充分發(fā)揮人的管理節(jié)能水平,才能凸顯其技術(shù)節(jié)能優(yōu)勢(shì)。
(3)打造專業(yè)管理團(tuán)隊(duì),提高節(jié)能管理水平。目前,絕大多數(shù)高校都被列入國(guó)家重點(diǎn)用能單位名單。《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第五十五條明確規(guī)定:重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位,在具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)以及中級(jí)以上技術(shù)職務(wù)的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人。設(shè)立能源管理負(fù)責(zé)人的作用是對(duì)本單位用能狀況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、組織編寫(xiě)能源利用狀況報(bào)告、提出節(jié)能工作的改進(jìn)措施并組織實(shí)施,能源管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能培訓(xùn)。可見(jiàn)設(shè)立專門(mén)的能源管理崗位是有法律依據(jù)的,在專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)中需注意專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)配置合理,職責(zé)明確,搭建好學(xué)習(xí)、交流和互動(dòng)平臺(tái),為節(jié)能工作做好人才儲(chǔ)備。
(4)建好大平臺(tái),用好大數(shù)據(jù)。完善的能源管控平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)能耗分類(lèi)、分項(xiàng)精確計(jì)量和分析,為學(xué)校節(jié)能潛力挖掘、節(jié)能效果驗(yàn)證等提供了量化評(píng)價(jià)手段,為學(xué)校制定能源使用指標(biāo)與管理政策提供數(shù)據(jù)支撐。同時(shí),安排專人負(fù)責(zé)能源管控平臺(tái)的日常管理、運(yùn)行和維護(hù),對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)和分析進(jìn)行理解和翻譯,使之轉(zhuǎn)變?yōu)榭尚械墓?jié)能措施,充分發(fā)揮能源管控平臺(tái)的強(qiáng)大作用。
(5)完善政策與制度建設(shè),做好導(dǎo)向和約束機(jī)制。高??梢越M織相關(guān)專家對(duì)學(xué)校管理節(jié)能工作做好頂層設(shè)計(jì),在充分研究的基礎(chǔ)上,制定出與本校相適應(yīng)的能源使用、管理等相關(guān)政策,從學(xué)校層面上為節(jié)能工作指明方向。節(jié)能部門(mén)根據(jù)學(xué)校的政策,制定出合理、可行的相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程、節(jié)能舉措、獎(jiǎng)罰措施,為下一步管理節(jié)能工作保駕護(hù)航,做到有章可依、有章必依、違章必究,規(guī)范和約束物業(yè)和廣大師生員工在政策、制度的范圍內(nèi)合理配置和使用能源。
(6)完善監(jiān)督機(jī)制,走好“最后一公里”。想的再多,說(shuō)得再好,管理節(jié)能如果差“最后一公里”沒(méi)有走好,也是前功盡棄,無(wú)功而返。因此要求高校節(jié)能部門(mén)要與物業(yè)公司協(xié)商溝通好,按照既定的制度、規(guī)程、舉措和措施,在日常節(jié)能管理工作中逐一檢查對(duì)照,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題按章辦事,及時(shí)督促糾正,用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話,確保管理節(jié)能工作落到實(shí)處。
(7)完善激勵(lì)措施,激發(fā)節(jié)能熱情。要想解決管理節(jié)能中的“公地悲劇”問(wèn)題,需將“公地”變?yōu)椤八降亍?,使?jié)能工作與學(xué)校的管理者、服務(wù)者和使用者的切身利益掛鉤,如通過(guò)各單位能耗排名進(jìn)行公示、學(xué)生宿舍用電節(jié)約部分按相關(guān)折扣作為節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)、管理人員和服務(wù)人員按照相關(guān)節(jié)能量進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)等,讓大家都積極參與到管理節(jié)能工作中,營(yíng)造濃厚的節(jié)能氛圍和榮耀感。
(8)搭好學(xué)習(xí)交流平臺(tái),唱好管理節(jié)能大戲。大力實(shí)施人才推進(jìn)計(jì)劃,積極為節(jié)能技術(shù)人員更好地立足崗位,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、建功立業(yè)創(chuàng)造較好的成長(zhǎng)環(huán)境。節(jié)能技術(shù)人員緊密聯(lián)系本校工作實(shí)際,加強(qiáng)學(xué)習(xí)、研究和創(chuàng)新,注重與兄弟高校間的經(jīng)驗(yàn)交流,積極參加上級(jí)有關(guān)部門(mén)的培訓(xùn),充分發(fā)揮節(jié)能技術(shù)特長(zhǎng),為學(xué)校節(jié)能工作提供智力支持。
5結(jié)語(yǔ)
貫徹落實(shí)好節(jié)約型校園建設(shè)工作是高校的一項(xiàng)重要任務(wù),只有充分認(rèn)識(shí)到管理節(jié)能的重要作用,因校制宜,找出存在問(wèn)題,找準(zhǔn)解決對(duì)策,才能有的放矢,收到好的節(jié)能效果。做好管理節(jié)能工作,既可以降低辦學(xué)成本提升辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力,還可以為節(jié)能減排做貢獻(xiàn),贏得社會(huì)聲譽(yù),從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益三豐收。
參考文獻(xiàn)
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作者:潘軍剛 單位:中國(guó)石油大學(xué)( 華東) 后勤管理處
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