淺述工業(yè)固廢處置現(xiàn)狀及建議
前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了淺述工業(yè)固廢處置現(xiàn)狀及建議范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。
摘要：“十二五”以來，隨著我國工業(yè)化持續(xù)推進，工業(yè)固廢產(chǎn)生量始終居高不下，大宗工業(yè)固廢的不當處置和無序堆存嚴重威脅生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾健康。因此如何加強工業(yè)固廢污染防治，提高工業(yè)固廢綜合利用率,已成為當前熱門話題。文章簡要介紹了我國工業(yè)固廢處置現(xiàn)狀及存在問題,對如何加強工業(yè)固廢處置和綜合利用給出了幾點合理化建議。
關(guān)鍵詞：工業(yè)固廢；污染防治；綜合利用
近年來，隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展,工業(yè)化進程加快，工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量也大幅增加。據(jù)統(tǒng)計，我國工業(yè)固廢的年產(chǎn)生量從2006年的15.2億噸增長到2016年的30.9億噸，10年間增長了一倍。2017年11月1日公布的《固體廢物污染環(huán)境防治法》實施情況的報告顯示，我國工業(yè)固廢年產(chǎn)生量約33億噸，歷年堆存的工業(yè)固體廢物總量已達到600-700億噸[1]。盡管近幾年我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得了很大成績，工業(yè)固廢產(chǎn)生強度已明顯趨緩，但目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重，企業(yè)清潔生產(chǎn)積極性不高，導致工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量仍處于高位運行。目前城市一般工業(yè)固廢的處置能力已經(jīng)無法與其產(chǎn)生情況相配套，非法傾倒、堆放和丟棄等環(huán)境違法行為屢見不鮮，由此引發(fā)的環(huán)境污染事故、環(huán)保訴求、信訪事件也在逐年增多。工業(yè)固廢的不當處置和無序堆存不僅給區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力,也造成巨大的資源浪費。因此如何妥善處置工業(yè)固體廢物已成為我國在快速經(jīng)濟發(fā)展中亟待解決的環(huán)境問題。
1工業(yè)固廢處置和管理中存在問題
（1）相關(guān)法律法規(guī)不健全，標準不完善，工業(yè)固廢處置和利用監(jiān)管難度大相對于危險廢物管理的法律法規(guī)，一般工業(yè)固廢管理的法律法規(guī)總體不完善，并且沒有相關(guān)的實施細則和法律解釋，操作性不強，與實際管理要求匹配度不高，以至日常監(jiān)管過程中常見違法行為很難得到有效控制[2]。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國共“固體廢物與化學品環(huán)境污染控制標準”108項，其中與工業(yè)固體廢物直接相關(guān)的僅有2條，固體廢物資源化利用等諸多領域的污染控制標準急需進一步完善。（2）綜合利用水平低，工業(yè)固廢處置難度較大盡管近年來我國固廢資源化利用技術(shù)水平有了一定提升，但總體研發(fā)水平依然有待提高，很多企業(yè)采用綜合利用技術(shù)設備老舊落后，焚燒和填埋的處置方式占據(jù)了一般工業(yè)固廢處置的相當一部分比例，資源化利用率相對較低。雖然國家出臺了相應的鼓勵和引導性政策，但大多數(shù)企業(yè)依然缺乏工業(yè)固體廢物綜合利用的壓力和動力，對大宗工業(yè)固廢綜合利用的強制性要求和針對性獎懲措施急需出臺[3]。（3）企業(yè)主體責任意識淡薄，公眾參與環(huán)境保護監(jiān)督管理積極性不高大多數(shù)企業(yè)對固體廢物污染防治的法制觀念不強，固體廢物污染防治資金和人力投入少之又少。大多產(chǎn)廢企業(yè)對于“誰污染誰治理”的意識較為淡薄，普遍存在工業(yè)固廢與生活垃圾混裝混運現(xiàn)象，分類收集手段落后，規(guī)范化處置意識不強。部分企業(yè)為謀求非法利益逃避環(huán)境監(jiān)管，非法轉(zhuǎn)移、傾倒和處置固體廢物，嚴重危害生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康[1]。
2為進一步強化工業(yè)固廢污染防治，推進工業(yè)固廢綜合利用，提出以下建議
（1）建立健全法律法規(guī),確保工業(yè)固廢的管理和處置有法可依。建議國家層面能夠盡快修訂和完善固體廢物污染防治的法律、法規(guī)和標準,為企業(yè)提供固廢綜合利用的政策保障體系。各地可結(jié)合實際制定切實可行的實施細則，明確企業(yè)的主體地位及其權(quán)利責任，規(guī)范主體行為。相關(guān)部門應加強一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化全過程監(jiān)管，嚴厲打擊產(chǎn)廢企業(yè)非法傾倒、轉(zhuǎn)移或填埋、廢物經(jīng)營企業(yè)不達標排放或偷排漏排、非法收集加工利用廢物及露天焚燒固廢等違反固廢管理法律法規(guī)行為。對于涉及刑事責任的案件，完善案件移送機制，形成執(zhí)法合力[2]。（2）建議各地政府加大對工業(yè)固廢治理和回收利用產(chǎn)業(yè)的政策扶持，運用經(jīng)濟政策來建立和完善固廢綜合利用的激勵機制[4]。通過財政稅收優(yōu)惠和政府綜合利用補貼政策，減輕企業(yè)在資源化綜合利用中的成本，使其能夠獲得利益平衡，進而促進工業(yè)固廢綜合利用。按照污染者負擔的原則，通過合理征收工業(yè)固體廢物排污費等經(jīng)濟手段，引導企業(yè)大力開展清潔生產(chǎn)，努力推動固體廢物的減量化和資源化[5]。（3）推進工業(yè)固體廢物綜合利用工作，需要以科技創(chuàng)新來促進利用技術(shù)更新和應用領域拓展[6]。加大資金投入，研究和推廣經(jīng)濟上合理、技術(shù)上可行的實用技術(shù)，從源頭上控制固廢產(chǎn)生量，分類收集運輸，提高資源化利用率[2]。積極推行先進的固廢處置技術(shù)和裝備，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的有效統(tǒng)一。（4）廣泛宣傳，提高社會參與度。防治一般工業(yè)固體廢物污染，提高環(huán)境保護意識，需要每一位公民的積極參與和支持。各地建立健全公眾對環(huán)境違法行為的監(jiān)督機制，完善信息公開制度。充分利用政府網(wǎng)站、新聞媒體等宣傳媒介，廣泛開展多層次、多形式的宣傳和科普教育，進一步提高社會公眾對固體廢物危害性和處置重要性的認識。依托市民熱線和環(huán)保熱線等服務平臺，鼓勵廣大市民對工業(yè)固廢隨意傾倒、處置等環(huán)境違法行為進行舉報。
我國工業(yè)固體廢物規(guī)?？偭看?、綜合利用率低、風險隱患高，工業(yè)固廢污染防治形勢嚴峻，推進工業(yè)固廢處置和綜合利用還需要進一步完善國家和地方相關(guān)法律法規(guī)和標準體系建設。政府不斷加大固體廢物利用處置技術(shù)的科研投入和政策支持。加強法制宣傳教育，進一步暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會工作和環(huán)保公益組織依法參與固體廢物污染防治社會監(jiān)督。
參考文獻
[1]張德江.全國人民代表大會常務委員會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》實施情況的報告———2017年11月1日在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議上[J].中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會公報,2017(6):1001-1010.
[2]喬燕.城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生現(xiàn)狀與管理對策[J].粉煤灰,2015,27(6):38-40.
[3]陳茜.我國大宗工業(yè)固廢利用情況分析[J].現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟和信息化,2013(19):16-17.
[4]任麗春.寧夏一般工業(yè)固體廢物現(xiàn)狀及管理對策研究[J].環(huán)境與發(fā)展,2011(11):175-176.
[5]范文虎.我國工業(yè)固體廢物現(xiàn)狀及管理對策研究[J].圖書情報導刊,2007,17(33):93-94.
[6]趙麗娜,姚芝茂,武雪芳,等.我國工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生特征及控制對策[J].環(huán)境工程,2013,31(s1):464-469.
作者:馬雯 趙娟 單位:內(nèi)蒙古烏海市生態(tài)環(huán)境局烏海市環(huán)境保護科學研究所
