普洱茶地理標志保護困境及突破
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摘要：普洱茶地理標志對于普洱茶市場舉足輕重，能夠很好對普洱茶市場進行凈化，但由于茶農落后的種植模式，以及茶企的機制不暢，以及部分監(jiān)管單位失職等原因，使得地理標志天然缺陷更加明顯。同時在普洱茶市場中，也大量出現了茶種冒充的現象。針對這一情況，有關部門應從種植模式，生產模式以及人員方面入手，對品牌建設進行扶持，同時應加大力度打擊假冒偽劣普洱茶，協助地區(qū)申報名茶地理標志，此外則需在宣傳上發(fā)揮協同作用，使普洱茶地理標志真正的發(fā)揮其效益。
關鍵詞：普洱茶；地理標志；保護
地理標志這一概念的出現是對傳統(tǒng)商標和知識產權的拓展定義。1993年，我國第一次修改了商標法，對集體商標作出法律規(guī)定，直至2001年進行第二次修改，是第一次在法律層面上，對地理標志作出規(guī)定。之后相關的部門又作出相應的配套法律法規(guī)條例，加之國家質監(jiān)局和農業(yè)部頒布的相關地理標志辦法，我國逐漸建立了較為完善的地理標志保護制度。2008年普洱茶地理標志保護經國家質監(jiān)局批準，并正式實施相關標準，此舉提高了普洱茶的知名度，并提升了云南各地的茶葉效益。但是普洱茶地理標志并沒有起到保護原產地、提升茶葉質量以及保護知識產權的作用，依然有很多市場存在著假冒查的現象。普洱茶地理標志的保護仍存在著一定程度的困境，需要有關部門提高重視[1]。
1普洱茶地理標志保護的困境
1.1經濟基礎原因
普洱茶地理標志，質受到很多因素的影響，使得其不能充分發(fā)揮知識產權全保護權以及排除其他外來因素的侵害。其中經濟基礎原因是很重要的原因之一，整個社會的生活政治，以及精神層面的需求都需要物質生活的支持。以云南省產茶區(qū)為例，大多數的茶區(qū)所在的地區(qū)經濟普遍落后，進而部分地區(qū)的公共基礎設施建設，較為薄弱，同時很多的茶農居住在特殊的地理環(huán)境位置，或是部分山區(qū)的邊遠地區(qū)。大部分茶農采用家庭式的種茶方式，并無其他經濟來源。同時對于種茶的技術，并沒有充分的了解，使得茶園的規(guī)模較小，同時缺乏科學的手段。由于經濟的落后，大部分茶企的廠房破舊，加工能力弱，使得生產的茶葉品質參差不齊，茶企自身不具備較強的經濟實力，使得茶葉的品牌效力較弱。經濟基礎的原因是，得大多數上市的茶葉，處在中檔或低檔是得融資較難，且大部分茶企不具備抱團發(fā)展意識，使得品牌眾多，為部分不法經銷商提供了條件。同時很多消費者并不了解生產地的相關信息，其消費觀念并不去有理性和科學性，導致普洱茶市場亂象[2]。
1.2地理標志的天然缺陷
地理標志區(qū)域占地廣，同時普洱茶的原產地眾多，會不可避免的對地理標志的天然缺陷進行放大，進而產生同質化的競爭。以普洱茶地理標志為例，云南省的普洱，西雙版納等大多數云南省的地區(qū)都是普洱茶地理標志保護的原產地。普洱茶在云南省內并不具備突出的特點，也并沒某個地區(qū)能夠有著突出的優(yōu)勢，云南省的普洱茶地理標志，相對外省來說會有一定的優(yōu)勢，但是由于保護的地域廣，使得省內的同質化競爭逐漸嚴重。由于普洱茶的產地較少，因此省內的競爭對普洱茶地理標志的保護，起到了很大的阻礙，嚴重的同質化競爭使得良性的競爭無順序無規(guī)則。部分地區(qū)在競爭的過程中還會損害相關的利益方。其次地理標志是一種公共資源，在使用方面并不受到很多法律法規(guī)的限制，普洱茶原產地，符合范圍的企業(yè)均可以提交申請，同時審批手段較為簡單，使得使用地理標志的企業(yè)越來越多，地理標志逐漸成為公用。每一個普洱茶生產企業(yè)都將使用地理標志，但是對于地理標志的保護卻都不愿付出精力和時間。長此以往，形成惡性循環(huán)，地理標志能夠為茶企帶來的利益逐漸降低，普洱茶企業(yè)對于地理標志的信任度逐漸下降，并逐漸將低申請意愿，使得地理標志無法發(fā)揮其作用[3]。
1.3權利人維權機制不順暢
根據商標法等法律規(guī)章制度，很多非營利的社會團體成為地理標志的權利人，同時隨著普洱茶受到國內廣泛的關注，部分事業(yè)單位的法人也逐漸成為地理標志的權利人。社會團體的法人對于普洱茶地理標志是的經營大多數不以盈利為目的，以至于其不具備合法有效的機制。很多地區(qū)的地理標志權利人，或權利團體，通常帶有政治目的，對地理標志進行經營和維護，維權人的維權積極性降低。此外我國現有的部分茶葉協會，或與茶葉經銷有關的社會團體發(fā)展得并不成熟。其在技術水平和經營管理等方面均存在著一定程度的欠缺，且在對地理標，標志企業(yè)進行監(jiān)管時，并不能夠做到事無巨細和掌握良好的時機，在對侵權線索進行排查時，存在著諸多的困難。部分地理標志權利，人想要對相關的企業(yè)進行整頓和監(jiān)督，卻不知到入手點和具體的方法，部分行政部門有意向對地理標志權利人進行監(jiān)督和管理，卻掌握不好管理的程度。地理標志權利人缺乏相關方面政策法規(guī)的學習，使得其與相關行政部門或機構進行合作時，出現不順暢的現象。
1.4行政監(jiān)管不到位
造成普洱茶市場亂象的原因有很多，其中根據法律規(guī)定，地區(qū)的監(jiān)管部門需要對當地地理標志的使用進行監(jiān)管，同時要對其相關的產品進行質量的監(jiān)督和檢測。但很多行政機關并沒有充分的盡到監(jiān)管責任。部分行政機關不愿作為，很多政府和行政機關相監(jiān)管的重點放在地理標志的申報上，僅僅是為了完成任務或提升政績，將地理標志申報的數量作為工作的重點，這樣的理念使得對于地理標志的監(jiān)督和監(jiān)管逐漸放松，從根本上缺少監(jiān)管的思想動力，這是造成行政機關監(jiān)管不力的主要原因。其次部分政府和行政機關不敢為，地理標與其相關產品在申報與生產的過程中，其是否涉及侵權或是冒充，需要運用較為專業(yè)的知識產權知識進行判斷，很多地區(qū)的監(jiān)管部部門并不擁有較專業(yè)的法官和專家，在進行行政執(zhí)法實踐的過程中并沒有十足的把握和判斷，使得部分行政監(jiān)管部門的行為力不從心[4]。
2加強普洱茶地理標志保護的建議
2.1改善普洱茶產區(qū)薄弱的經濟基礎
根據法律法規(guī)規(guī)定，地理標志的申請通常由政府認定或選擇。在進行地理標志保護和改善的工作中，政府承擔最高領導責任。一般情況下在地理標志申請，批示下來后，對于地理標志的使用和監(jiān)管均有政府的參與。同時若想提升普洱茶產地的經濟，則更需要政府的參與，進行經濟基礎建設。加強地理標志的保護，可從三方面入手進行若經濟基礎的改善。其一是政府要充分利用其職責，加大農業(yè)基礎設施建設，由于地理位置的偏僻和經濟的落后，很多茶農的種植模式和技術，無法與時代的發(fā)展相契合。政府去幫助茶農改變落后的種植模式，并培養(yǎng)大量的專業(yè)技術人才。同時為茶農提供基礎便利，利和深入到技術指導。其二是為茶企提供相應的政策支持和資金支持，使得部分中小企業(yè)在面臨融資困難的問題時，能夠有解決渠道同時幫助其改進茶葉加工的技術，將部分現代化的設備引進，對茶葉進行深入的加工，在生產茶葉的基礎上，可進行新型產品的研發(fā)，使得茶葉的附加值提升。其三是加大力度培養(yǎng)大品牌，提升品牌效應。政府可提供相關的平臺和渠道，對茶葉品牌進行宣傳，改變同質化競爭的格局，提升品牌的影響力和競爭力[5]。
2.2限制地理標志天然缺陷的不利影響
普洱茶地理標志作為云南省的標志性特色，需要對名山名茶進行品牌宣傳，同時防止因天然缺陷造成同質化競爭的現象。各地區(qū)可根據各自的自然環(huán)境和人文特色進行品牌的宣傳，同時在此基礎上繼續(xù)申報地理標志。在普通普洱茶生產的基礎上，要著重對部分名山名茶進行深入的宣傳，對稀缺產品進行全方位的打造。云南部分地區(qū)推動名種普洱茶的聯盟合體，著重對名山名茶進行生產和宣傳，這種方式增加了消費者對普洱茶的信任度，提升了品牌的價值，同時建立嚴格的質量監(jiān)管體系，能夠更好的應對差異性競爭。但是這樣的做法也存在著一定的弊端，在名山名牌得到公眾的認可之后，就會出現一定的假冒偽劣產品，而品牌的影響力越大假冒產品就會越多。要應對這一現象就需要在品牌茶擁有了良好的信譽后，立刻申請新的商標和地理標志產品。這樣的做法能夠對茗山茗茶提供更強大的保護。
2.3提升地理標志權利人與行政機關的關系
想要更好的對普洱茶地理標志進行保護，則需要提升權利人維權積極性。在此環(huán)節(jié)中，當地的行政機關應負直接的責任，行政機關需要對地理標志權利人進行全方面的監(jiān)督，并理順部分行業(yè)協會和社會組織之間的關系，對地理標志權利人需加大扶持力度，并設置相應的獎勵機制。其次行政機關需要對地理標志進行全方位的監(jiān)管，在出現問題時需要有強有力的態(tài)度。行政機關一方面，擁有著法律規(guī)定的監(jiān)管責任，另一方面，地區(qū)的地理標志的審批是通過行政機關進行的，行政機關自然的擁有地理標志維護的責任。行政機關和市場監(jiān)督管理部門應對當地偽造或冒用地理標志的情況，加大處理力度，同時應定期開展打擊侵害地理標志的活動，通過合理合法的手段提升地理標志權利人維權的積極性。行政機關需要從管理和運營等多方面對地理標志進行維護，同時不斷提升執(zhí)法人員的綜合水平。
2.4專業(yè)性司法機關介入保護
普洱茶地理標志是一種新型的知識產權，知識產權的保護則需要介入司法機關。相關地區(qū)的公安局，檢察院以及法院等機關均需要在各自的領域負起協同責任。其中公安局應加大對侵害商標罪以及危害食品安全方面進行更大力度的偵查，作為具有行政和司法雙重性質的公安機關，需要與市場監(jiān)督部門進行協調配合。檢察院工作的側重點應在地理標志保護方面，對于行政機關無法顧及的方面，需及時的發(fā)出行政公益訴訟的，對行政機關的工作進行監(jiān)督和補充。目前云南省涉及的地理標志侵害的案件較少，但仍需要對地理標志進行保護。如果發(fā)生了相關的侵權案件，則應該適當的提高侵權人的違法成本，加大其懲罰力度。同時應結合自身的優(yōu)勢對，茶商核查其等進行相關知識的宣傳和有關案例的講解。是茶商和茶企以及消費者對普洱茶地理標志相關的法律法規(guī)有一定的認識，使得檢察院的監(jiān)督管理更具說服力。
3結語
普洱茶地理標志是云南人的無形財富，同時也是促進一方經濟的重要標志。長期以來部分不良茶葉經銷商和茶葉生產企業(yè)對地理標志進行肆意的破壞和侵占，使得這種無形財富存在的價值逐漸降低，同時對當地經濟的發(fā)展形成了阻礙，因此當地政府和有關行政機關需要充分認識到其中的問題，加強對普洱茶地理標志的保護。從發(fā)展經濟、改善天然缺陷、提升維權積極性、介入司法保護等方面，對普洱茶地理標志進行保護，保護地理標志不僅僅是與男人的責任，更是全社會的責任。
參考文獻
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[4]陳良正,馮露,羅雁,等.國際莊園經濟發(fā)展經驗對云南高原特色農業(yè)莊園經濟發(fā)展的啟示[J].安徽農業(yè)科學,2014,42(11):3432-3438.
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作者：陳錦濤 單位：衡水學院