智慧校園下高校數(shù)據(jù)治理研究

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摘要：隨著高校信息化發(fā)展，新系統(tǒng)新業(yè)務建設的不斷增多，產(chǎn)生的各種業(yè)務數(shù)據(jù)已呈井噴之勢。數(shù)據(jù)已成為一種戰(zhàn)略資源。提高數(shù)據(jù)質量，對已有數(shù)據(jù)進行高效共享應用的呼聲越來越高。各高校對數(shù)據(jù)治理的重要性已達成共識，開展數(shù)據(jù)治理工作是信息系統(tǒng)發(fā)展的必然要求，也是當前高校信息化部門的一項重要工作。文章通過對本校智慧校園建設中存在問題的深入分析，結合智慧校園建設的歷程，提出智慧校園環(huán)境下的數(shù)據(jù)治理與策略。希冀通過自己的些許研究可以為國內各大高校在數(shù)據(jù)治理方面提供有益的借鑒。

關鍵詞：大數(shù)據(jù)；高校；智慧校園；數(shù)據(jù)治理

全球數(shù)字信息化不但是當下的大勢所趨，也在無形中形成了有力推手來促進社會經(jīng)濟發(fā)展變革。諸如大量的教職人員、學生、教學、科研等數(shù)據(jù)資源在教育信息化過程中沉淀累積下來，然而各大高校早期并沒有發(fā)展相應的數(shù)據(jù)管理體系，也沒有制定統(tǒng)一的管理制度準則，從而導致數(shù)據(jù)管理一直處于邊緣化的狀態(tài)，大量的信息沉積導致了信息孤島的產(chǎn)生。從教育信息和通信技術的發(fā)展以及教育部門目前的數(shù)據(jù)管理要求來看，各大高校在數(shù)據(jù)管理的這一階段，無論是在操作上還是在方法上，都面臨許多問題。信息管理系統(tǒng)不足，信息和資產(chǎn)管理責任不明確，信息管理多方面混雜在一起，沒有專門的機構監(jiān)督和控制信息管理。數(shù)據(jù)分析能力也因管理方法不恰當而受到了嚴重的影響，因此難以從分類數(shù)據(jù)中獲得有價值的信息。數(shù)據(jù)的整個生命周期管理不準確，因此難以將數(shù)據(jù)轉化為有效的資產(chǎn)。校級數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)并未建設完善。諸如此類等等的數(shù)據(jù)管理疑難雜癥都成為當前發(fā)展智慧校園信息化的攔路虎，各大高校必須針對性地研究并采取行之有效的應對措施。本文將基于上述環(huán)境背景之下，為高校智慧校園數(shù)據(jù)治理及策略提出自己的建議與看法。

1高校智慧校園環(huán)境下的數(shù)據(jù)面貌

1.1數(shù)據(jù)資產(chǎn)化

在大數(shù)據(jù)背景下，信息數(shù)據(jù)無疑是一種隱形的寶貴財富。1994年TheHawleyReport將信息資產(chǎn)的具體內涵意義公布到世人面前，數(shù)據(jù)資產(chǎn)被界定為記錄的有價值或潛力的數(shù)據(jù)。各大高校進一步發(fā)展和改進信息技術的同時，也收集了龐大的結構化信息數(shù)據(jù)，如學生成績、一卡通消費記錄等，也有諸如互聯(lián)網(wǎng)服務器記錄、教學視頻等非結構性數(shù)據(jù)。并在此基礎上從各個角度來對業(yè)務數(shù)據(jù)展開研究分析，將數(shù)據(jù)的全部價值都探索激發(fā)出來，將其效用充分利用到教育改革、人才發(fā)展和學校管理等方面。綜上所述，數(shù)據(jù)已經(jīng)是一份龐大的隱形資產(chǎn)，如何更加高效地將其潛在價值進行挖掘利用無疑成為現(xiàn)今各大高校信息化發(fā)展的新熱點。

1.2數(shù)據(jù)標準化

數(shù)據(jù)標準是交換和共享數(shù)據(jù)的基礎，在實施數(shù)據(jù)共享之前，需要制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準。在建立數(shù)字校園的初期階段，數(shù)據(jù)來源多種多樣，數(shù)據(jù)編碼不一致，致使數(shù)據(jù)不正確、不完整、重復等問題頻現(xiàn)。然而由于智慧校園的大力發(fā)展，各大高校對數(shù)據(jù)治理工作漸漸提上日程，對學校各業(yè)務系統(tǒng)及數(shù)據(jù)進行全面梳理。理清各系統(tǒng)業(yè)務邏輯關系，對各業(yè)務系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)字典進行匯總，整理與分析。根據(jù)教育部發(fā)布的管理信息標準（國家標準）和相關的工業(yè)標準，并考慮到學校的實際情況（學校標準），制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準。再利用中間庫建立系統(tǒng)新舊標準對照表，使數(shù)據(jù)交換與學校的主要數(shù)據(jù)庫同步，實現(xiàn)數(shù)據(jù)標準化。

1.3數(shù)據(jù)共享化

高校智慧校園建設了共享數(shù)據(jù)中心，該中心將教師、學生、教學、科研等學校核心業(yè)務系統(tǒng)中的實體數(shù)據(jù)進行了匯集。并通過前期數(shù)據(jù)調研，明確了各系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)流向，數(shù)據(jù)安全級別、數(shù)據(jù)權限等對各業(yè)務系統(tǒng)的實時數(shù)據(jù)需求，由共享數(shù)據(jù)中心將各類數(shù)據(jù)封裝成接口或者提供視圖的形式予以服務。實現(xiàn)了數(shù)據(jù)源的惟一性，同時按照分級權限的理念提供不同權限等級的業(yè)務數(shù)據(jù)操作功能。實現(xiàn)了數(shù)據(jù)中心與各應用系統(tǒng)的雙向握手。

2高校智慧校園環(huán)境下數(shù)據(jù)現(xiàn)狀及瓶頸

2.1數(shù)據(jù)范圍不足，質量參差不齊

從數(shù)據(jù)治理角度來分析，高校與各大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對于數(shù)據(jù)的管理方式有著本質的區(qū)別。這些互聯(lián)網(wǎng)大廠對數(shù)據(jù)的管理往往是出于盈利的目的，金字塔結構、有效實施的底層數(shù)據(jù)結構、主動全面的用戶數(shù)據(jù)收集，甚至收購企業(yè)補充數(shù)據(jù)構成的數(shù)據(jù)庫，這些都是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所采取的數(shù)據(jù)處理手段。而對于高校數(shù)據(jù)處理來說，它是基于公益性質的初衷來建設發(fā)展的，在系統(tǒng)的前期發(fā)展階段往往是根據(jù)不同的部門需求來針對性地建設，從而導致了“數(shù)據(jù)煙囪”和“信息孤島”的形成。一方面，在信息發(fā)展起步階段，高校各部門業(yè)務關聯(lián)性意識淡薄，并未以學校的發(fā)展作為數(shù)據(jù)管理的基礎而進行頂端設計；此外，整個學校沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)管理標準，信息編碼以及存儲格式都沒有相應的指標制度，基礎數(shù)據(jù)分散。即使有數(shù)據(jù)，也無法輕易加以探索和分析。

2.2需求日益強烈，底層計算組件無法有效融合

鑒于目前的數(shù)據(jù)管理狀況，隨著學校建立的信息管理系統(tǒng)數(shù)量的增加，各部門、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫對數(shù)據(jù)的需求越來越大，大家都希望以靈活和方便的方式收集和分析數(shù)據(jù)，以獲得數(shù)據(jù)的巨大價值。在這些應用程序中，多層面分析數(shù)據(jù)挖掘、一站式服務應用程序和各種數(shù)據(jù)報告（高基數(shù)據(jù)表、人才狀況數(shù)據(jù)等）已成為當前和未來主要數(shù)據(jù)消費場景，而“分析和服務”應用程序需要更多的數(shù)據(jù)。雖然對使用的需求不斷增加，但底層計算機組件缺乏有效整合，實際上在數(shù)據(jù)管理方面造成了巨大的資源浪費和業(yè)務困難，因為現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)往往都是只注重如何存儲而忽視特定場景下的現(xiàn)實需求，也就導致了能夠被直接拿來使用的表數(shù)據(jù)更是少之又少。

2.3數(shù)據(jù)治理成果無法便捷復用，數(shù)據(jù)對接困難

從數(shù)據(jù)治理發(fā)展的角度結合師生普遍的數(shù)據(jù)消費需求，大部分高校已經(jīng)建立了對應的數(shù)據(jù)應用平臺，表面上看數(shù)據(jù)涵蓋范圍廣泛，在實施工程師的配置下能進行多維度、多視角的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)。但數(shù)據(jù)治理成果無法便捷復用仍然是困擾當前學校數(shù)據(jù)治理的最大困境。經(jīng)筆者研究分析后發(fā)現(xiàn)，導致這一現(xiàn)狀的因素主要有以下幾方面：第一，受招投標及項目預算等影響，高校實施的數(shù)據(jù)治理分析項目一般會分階段進行，這些項目多由不同廠商，部署不同的底層環(huán)境和數(shù)據(jù)集群，使數(shù)據(jù)整合通信復雜化；第二，在具體數(shù)據(jù)治理項目實施階段，對執(zhí)行工程師的依賴程度過高，其管理方法過分集中在互聯(lián)網(wǎng)和人腦中，由于接收和檢查工作完成、執(zhí)行工程師離開、數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)無法有效地傳輸數(shù)據(jù)、標準化數(shù)據(jù)不斷擴大以及信息的相互滲透，項目的執(zhí)行非常困難。

3高校智慧校園環(huán)境下數(shù)據(jù)治理及策略

3.1完成數(shù)據(jù)治理與服務體系設計

在數(shù)據(jù)治理規(guī)劃階段，即在宏觀一級實現(xiàn)標準化的階段，學校應建立一個全面的信息質量評估系統(tǒng)。這一階段的工作應在機構和規(guī)范文件中加以界定。這些目標包括：制定數(shù)據(jù)治理的基本理念和治理目標；建立數(shù)據(jù)治理的工作結構；理清學校各部門參與數(shù)據(jù)治理的工作方法、責任和行動要點；理清學校數(shù)據(jù)的分類；質量標準；理清數(shù)據(jù)方面的權利、義務和管理領域；制定數(shù)據(jù)收集和交換的規(guī)則和程序；建立應用學校數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)和質量反饋機制。

3.2完善數(shù)據(jù)治理機構設置及制度建設

第一，成立由學校一把手及其他高層領導組成的數(shù)據(jù)治理委員會，以促進從上至下系統(tǒng)地全面實施數(shù)據(jù)治理。各部門之間進行責任分工，制定校級層面數(shù)據(jù)治理的配套管理制度和規(guī)范，保證數(shù)據(jù)治理體系的常態(tài)化運行，形成數(shù)據(jù)治理長效機制。第二，建立數(shù)據(jù)安全保障及運維體系。這也是智慧校園正常運作的先決條件。隨著智慧校園的建立，各類信息的收集變得更為便利，但集中儲存圖片、GPS定位、視頻等隱私信息無疑增加了數(shù)據(jù)泄漏的風險。通過分析不同地點、消費和學生的社會信息之間的聯(lián)系，可以在很大程度上以多層面的方式描繪學生的形象，從而危及學生的隱私和人身安全。因此，有必要建立一個完善的安全保障及運維體系。第三，必須有一個基于“三分技術，七分管理”的安全管理體系，數(shù)據(jù)的安全保障以及運維方面必須圍繞安全管理體系為核心發(fā)展，此外數(shù)據(jù)安全管理也應當在廣大師生的日?；顒右约靶畔⒔涣髦胸灤┦寄?/p>

3.3對校園數(shù)據(jù)標準和數(shù)據(jù)關系進行梳理

根據(jù)學生和教職員工的狀況，在職務和職能的整個生命周期內；全面規(guī)劃各信息系統(tǒng)的業(yè)務、業(yè)務流程和子流程，形成涵蓋所有信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集。在相關數(shù)據(jù)關系模型的基礎上，建立一個反映學?，F(xiàn)實情況的標準化系統(tǒng)，涵蓋各級數(shù)據(jù)的定義、使用和應用。完成相關系統(tǒng)規(guī)范文件的構建，在維護數(shù)據(jù)安全的同時進行數(shù)據(jù)公開，并在數(shù)據(jù)共享請求、批準和離線執(zhí)行后進行在線注冊。以視覺圖表形式呈現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的整體數(shù)據(jù)質量，分析并實時呈現(xiàn)學校數(shù)據(jù)質量的最新狀況。從而使內部的數(shù)據(jù)管理按照“標準—產(chǎn)生—治理—診斷”的閉環(huán)處理方式完美地進行，全面提升數(shù)據(jù)質量的高效準確性以及數(shù)據(jù)報表分析的科學嚴謹性。

3.4建立數(shù)據(jù)質量評價體系及數(shù)據(jù)整改機制

由于早期學校系統(tǒng)的建造年份、建設思路和技術架構各不相同，造成所產(chǎn)生的業(yè)務數(shù)據(jù)質量參差不齊。為了反映數(shù)據(jù)的質量，需要建立一個系統(tǒng)，以評估數(shù)據(jù)質量，評估數(shù)據(jù)是否符合學校質量標準，并量化不同類型數(shù)據(jù)的質量。根據(jù)該系統(tǒng)的計算能力，基于數(shù)據(jù)標準周期性產(chǎn)出量化數(shù)據(jù)計算結果，客觀體現(xiàn)數(shù)據(jù)質量問題，為數(shù)據(jù)源頭部門提供了明確的問題數(shù)據(jù)，并對源頭部門的數(shù)據(jù)進行了校正，以提高數(shù)據(jù)質量。建立機制，通過收集和直觀顯示數(shù)據(jù)質量結果，比較不同類別和部門的數(shù)據(jù)質量改進情況，查明治理過程中的薄弱環(huán)節(jié)，為學校明確數(shù)據(jù)治理重點和改進治理措施提供基礎。

3.5對主數(shù)據(jù)業(yè)務域進行擴充與完善

不斷完善主數(shù)據(jù)業(yè)務領域，逐步實現(xiàn)基于全域的數(shù)據(jù)治理，以師生員工基本信息、教學信息、科研數(shù)據(jù)、學習數(shù)據(jù)等為主要內容建立一個符合標準的數(shù)據(jù)服務接口平臺。解決庫與庫、部門與部門之間的接口應用問題。除了現(xiàn)有系統(tǒng)外，還有許多學校新系統(tǒng)。在各系統(tǒng)之間，可以通過數(shù)據(jù)服務管理平臺提出請求，從而可以交換數(shù)據(jù)。在高校建立一個數(shù)據(jù)質量管理系統(tǒng)，以元數(shù)據(jù)管理為基礎，從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)定義和管理的標準化，快速瀏覽和定位數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)治理平臺的有效實施和持續(xù)發(fā)揮作用。由于高校信息和通信技術的快速發(fā)展，智慧校園的建設正在繼續(xù)。高校的數(shù)據(jù)資源已成為學校運作的隱形資產(chǎn)、戰(zhàn)略資源和學校軟實力的體現(xiàn)。統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)資源，提高數(shù)據(jù)質量是高校之間交流數(shù)據(jù)和廣泛應用數(shù)據(jù)分析的先決條件。解決高校數(shù)據(jù)存在的問題，使其成為高校教學管理的輔助工具，為高校發(fā)展決策提供科學依據(jù)，將是今后高校數(shù)據(jù)治理的工作重點。

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作者:華俊 單位:泰州學院信息化中心