項目施工管理中的合同管理解析

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摘要:從合同管理的重要性著手，著重闡述了如何建立健全合同管理的組織機構(gòu)，合同管理的工作流程，工程項目各實施階段合同管理的目標及工作內(nèi)容，重點介紹了施工承包合同簽訂的要點和合同管理在實際工作中應采取的具體措施。

關(guān)鍵詞:項目施工管理，合同管理，合同簽訂，計價方式

隨著社會主義法制進程的加快，合同管理作為企業(yè)管理和施工項目管理的重要組成部分越來越受到人們的重視。筆者根據(jù)多年的項目管理經(jīng)驗站在承包商的角度對合同管理從以下幾個方面進行闡述。

1建立健全合同管理組織機構(gòu)

由于工程施工項目在實施過程中參與的單位多、經(jīng)歷的時間長，期間會涉及到各種不同性質(zhì)、不同用途的合同，如施工合同、分包合同、勞務(wù)合同、材料采購合同、其他服務(wù)合同等。特別是施工承包合同，組成合同內(nèi)容的文件多、條款繁雜;生命周期長，實施過程復雜;爭執(zhí)多，索賠多;這就要求專業(yè)化的合同管理部門及人才。施工合同涉及到整個施工項目從開工到竣工驗收全過程的工期、成本、質(zhì)量目標的確定及實現(xiàn)，明確了參建各方的責、權(quán)、利，合同管理作為項目管理的重要組成部分貫穿始終，這就需要進行系統(tǒng)化的管理。以上兩點決定了在工程承包公司內(nèi)部建立一個合同管理組織機構(gòu)的必然性和重要性。合同管理機構(gòu)的設(shè)置應等同于公司的財務(wù)、經(jīng)營銷售、工程、行政等部門的機構(gòu)設(shè)置。合同管理組織機構(gòu)從以下幾方面履行自己的職責:1)參與項目的招投標工作，審查和分析招標文件，為投標報價提出合理化建議。2)收集市場和工程信息，為合同談判和簽約提供依據(jù)，參與合同簽約談判。3)負責公司所屬工程項目的合同管理，對工程項目的合同管理進行指導和監(jiān)督，重大的工程項目要派出合同管理人員進駐施工項目部，組建合同管理小組，對工程項目的全過程合同管理進行把控。4)對公司所屬各工程項目的合同履行情況進行匯總、對比、分析，針對存在的問題及時提出改進意見，為公司決策提供依據(jù)，為今后的合同談判提供經(jīng)驗。5)參與工程項目部重大采購項目的合同簽訂;參與重大合同事件的處理，如重大的索賠、嚴重的違約事件。6)配合公司法律部門處理因合同糾紛引發(fā)的法律事務(wù)。7)定期組織合同管理培訓，為公司培養(yǎng)更多的合同管理人才。

2項目合同管理的過程

合同管理是從合同策劃、起草到合同履約完成，進行合同評估的全過程管理。

3施工承包合同的簽訂

3．1招投標過程的管理

充分了解招標文件中的投標者須知，深入分析研究招標文件具體內(nèi)容，熟悉招標者和投標者在招投標過程中的權(quán)力和義務(wù)，以及投標文件修改和撤銷的相關(guān)規(guī)定;編制投標文件時，應認真透徹地分析招標文件的合同條件、規(guī)范、圖紙和計價辦法有針對性的對招標文件作出實質(zhì)性的回應;遵守招標文件規(guī)定的各種時間。

3．2簽訂合理的承包合同

在接到中標通知書及業(yè)主合同意向函后，應根據(jù)招標文件的有關(guān)要求、工程的實際情況，結(jié)合以往的合同案例制定談判方案，確保簽訂一個公平合理的施工承包合同。1)合同應盡可能的符合企業(yè)的整體經(jīng)營戰(zhàn)略。2)認真審查業(yè)主合同意向函和招標文件所列的合同條件并進行風險分析，提出風險應對措施，設(shè)法在合同簽訂時降低和轉(zhuǎn)移風險。3)跟業(yè)主充分溝通，積極合理地爭取自己的正當權(quán)益，對達成的一致意見，要寫入正式合同文本的協(xié)議條款內(nèi)，或以會議紀要的形式作為合同的組成文件。4)依據(jù)投標文件及施工圖紙合理確定工程項目的實施范圍。5)合理確定工期，承包人首先應根據(jù)投標文件中自己填報的工期及考慮工程量的變動而產(chǎn)生的影響，與發(fā)包人最后確定工期;根據(jù)項目準備情況、季節(jié)、環(huán)境因素商定一個適當?shù)拈_工時間;由于工程變更、惡劣天氣以及種種人力不可抗拒的力量，對工期產(chǎn)生不利的影響，在關(guān)于索賠的專用條款中，要明確約定。6)選擇合適的計價方式，目前典型的計價方式有:a．單價合同:這是最常見的合同類型，這種合同的特點是，在合同約定的范圍內(nèi)單價不可調(diào)，承包商承擔的是單價約定的風險，由于工程量清單由業(yè)主提供，因而業(yè)主承擔了工程量變化的風險;這種風險分配是比較合理的，是一種雙方都比較愿意接受的報價方式。b．固定總價合同:這種合同為一次性包死價，除了設(shè)計有重大變更和在工程實施過程發(fā)生人力不可抗拒的外界影響，一般不得調(diào)整合同價款，這類合同承包商承擔了全部的風險。c．成本加酬金合同。工程最終價格按施工過程中的實際成本加一定比率的酬金計算。這類合同承包商不承擔任何風險，業(yè)主承擔了全部工程量和價格風險，業(yè)主很少會采用這種方式。實行招投標的工程項目，一般采用單價合同，這種合同一定要明確工程量變更部分的限度，在跟發(fā)包人談判時確定一個“增減量幅度”，當超過該幅度時，承包人有權(quán)要求對工程單價進行調(diào)整，還要明確價格調(diào)整條款，減低或免除因貨幣貶值或通貨膨脹等因素帶來的風險損失。在建筑市場業(yè)主占主導地位的情形下，大多數(shù)業(yè)主傾向于采用固定總價合同，對于這種合同，在簽訂合同時要明確約定價格風險范圍，超出范圍要進行價格調(diào)整，如工程變更、材料價格變化、工程索賠等專用條款中予以明確。這對雙方都是比較公平的。對于特殊情況下出現(xiàn)的成本加酬金合同，在簽訂合同時，一定要充分考慮到管理成本、稅金、意外的風險費用，合理確定酬金比率。7)明確工程款的支付方式及時間，一般為四個階段，即預付款、進度款、尾款和保修金。在簽訂合同時，承包人應爭取以維修保函代替發(fā)包人扣留的保修金，這對承包人是有利的，可以提前拿回扣留的現(xiàn)金;而對發(fā)包人也不存在風險，發(fā)生維修費用時可憑保函向銀行索回款項。因此，這種做法是公平的。8)盡可能采用標準的合同文本，在進行索賠時，能夠更好地應用合同文本中的通用條款。

4施工承包合同管理的內(nèi)容

1)在施工承包合同簽訂后，施工項目實施前，合同管理部或項目合同管理員負責向項目內(nèi)部有關(guān)管理人員進行合同交底，解釋合同的相關(guān)內(nèi)容。2)監(jiān)督各施工隊按圖紙和合同規(guī)定的施工范圍進行施工，對業(yè)主要求的超出合同范圍的工作，進行文字記載，并以簽字的形式確認下來，作為竣工結(jié)算的依據(jù)。3)按進度計劃組織施工，確保合同工期的實現(xiàn)，對于增加的工作內(nèi)容合理要求延長工期，更新計劃。4)把合同規(guī)定的質(zhì)量要求分解到每個分部分項，嚴格進行質(zhì)量檢驗和工序控制，保證工程質(zhì)量符合設(shè)計文件要求和合同要求。5)工程變更管理，在完成業(yè)主或業(yè)主委托的工程師的變更指示時要及時做出變更估價，形成書面確認。6)依據(jù)合同的支付款約定，及時向業(yè)主和工程師提出支付申請，適時催要工程款。7)工程索賠管理，在符合合同約定的索賠事件發(fā)生后，及時發(fā)出索賠通知，提交索賠報告，以保障自己的利益不受損失。8)價格調(diào)整，在竣工結(jié)算時，依據(jù)業(yè)主簽字的結(jié)算文件、政府部門的價格調(diào)差和購物發(fā)票，按照合同約定的價格調(diào)整方法，形成結(jié)算文件向業(yè)主提出申請。9)保管各種合同文件、往來信函、變更指令、現(xiàn)場記錄、影像資料等，并建立合同檔案管理體系。10)按合同及有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定準備竣工驗收資料、編制竣工報告及時提出驗收申請，督促業(yè)主組織工程竣工驗收，保證工程按合同約定交付使用。

5施工承包合同管理的措施

1)設(shè)立以項目經(jīng)理為中心的在公司合同管理部領(lǐng)導下的合同管理小組。2)建立合同管理的保證體系，確保合同的順利實施。a．對合同進行詳細的解析，將具體的工作落實到合同小組的每個人頭上。b．建立健全合同管理的工作流程，環(huán)環(huán)相扣，各司其職。c．建立公司標準化文檔歸集管理體系，采用統(tǒng)一的格式，規(guī)定的行文程序，引進計算機信息化管理為工作提供便利。3)實施動態(tài)管理，應用計算機信息技術(shù)及時對項目施工進行跟蹤監(jiān)督，收集施工過程中的原始資料，分類整理、分析，出現(xiàn)偏差及時采取措施進行糾偏。

6結(jié)語

施工承包合同是工程項目綱領(lǐng)性文件，是企業(yè)實現(xiàn)利潤的法律保證，因而做好合同的管理工作對于企業(yè)或工程項目都是至關(guān)重要的。

作者:申永紅 單位:陽泉市建筑工程(集團)總公司