城市公園建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟研究
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近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，全國各城市都大力開展城市公共環(huán)境的建設(shè)。城市公園作為城市公共環(huán)境的重要組成部分，不僅反映了一個城市的人居環(huán)境和歷史文化，也是滿足公眾對親近自然、觀賞、娛樂、休閑等精神需求的重要場所。然而，就城市公園現(xiàn)狀的研究而言，以社會需求、環(huán)境美學(xué)、生態(tài)修護以及游客心理學(xué)角度展開的研究居多，而對景觀經(jīng)濟價值、景觀資本化、資源利用率等方向的研究較少。目前，我國城市公園基本采用政府投資，差額補貼的運行模式，缺乏維持自身運營的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，由此容易導(dǎo)致政府負擔(dān)加劇，公園發(fā)展緩慢，資源浪費等諸多問題［1］。自十七大以來，為貫徹科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高公共環(huán)境資源利用率，政府積極引進循環(huán)經(jīng)濟的理論用于城市公園建設(shè)，充分挖掘環(huán)境和景觀的經(jīng)濟價值，建立以政府為主導(dǎo)，公園和第三企業(yè)合作發(fā)展的綠色服務(wù)體系，促進公園的經(jīng)濟活力和市場競爭力。但由于循環(huán)經(jīng)濟理論的引用尚缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)和成功的實踐案例，基于此，現(xiàn)選用桂林園林植物園作為研究個案，分析桂林園林植物園基于循環(huán)經(jīng)濟理論的建設(shè)模式及發(fā)展策略，以期為城市公園走可持續(xù)發(fā)展道路提供理論參考。
1基于循環(huán)經(jīng)濟的城市公園建設(shè)模式的發(fā)展趨勢
1．1循環(huán)經(jīng)濟型城市公園的基本內(nèi)涵
基于循環(huán)經(jīng)濟的城市公園指運用生態(tài)城市和可持續(xù)發(fā)展理論，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則（3R原則），以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。城市公園的建設(shè)基礎(chǔ)在于豐富的景觀資源和良好的生態(tài)環(huán)境，因此需協(xié)調(diào)城市公園建設(shè)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系，在環(huán)境的承載范圍內(nèi)合理有效利用自然資源，以實現(xiàn)城市公園生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益的平衡發(fā)展，實現(xiàn)人與自然、人與人的和諧相處?；谘h(huán)經(jīng)濟的城市公園建設(shè)模式是通過對資源利用率、生態(tài)修護率、游客感知度等方面進行綜合評估，遵循循環(huán)經(jīng)濟最重要的實際操作原則，提高環(huán)境資源利用率，構(gòu)建多行業(yè)、多元化的綠色循環(huán)服務(wù)體系，其中既包括景觀生態(tài)環(huán)境建設(shè)，也包括周邊配套服務(wù)設(shè)施（如酒店、購物廣場等），以及由此衍生的綠色產(chǎn)品。
1．2城市公園建設(shè)現(xiàn)狀分析
自改革開放以來，我國大力推進生態(tài)文明建設(shè)，建立環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會。在這樣的大環(huán)境下，學(xué)界對循環(huán)經(jīng)濟研究領(lǐng)域逐漸從第一產(chǎn)業(yè)放寬至第二、三產(chǎn)業(yè)，我國風(fēng)景園林行業(yè)也逐漸將生態(tài)科技和可持續(xù)發(fā)展等理論運用到城市公園和旅游景區(qū)環(huán)境建設(shè)中，有些地區(qū)利用設(shè)置循環(huán)經(jīng)濟試點來宣傳和推動循環(huán)經(jīng)濟的運用，如深圳市園博園管理處（太陽能光伏發(fā)電展示系統(tǒng)）、普者黑旅游區(qū)、富苑置地（深圳）有限公司富苑酒店（酒店循環(huán)經(jīng)濟綜合改造）等?？v觀發(fā)達國家，基于循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的城市公園已經(jīng)獲得了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。相比較而言，在我國近代風(fēng)景園林行業(yè)30年的發(fā)展中，景觀資本和環(huán)境經(jīng)濟價值利用是一個尚未得到全面開拓的領(lǐng)域。因此，我國基于循環(huán)經(jīng)濟的城市建設(shè)，主要通過借鑒國外成功案例和研究理論，探索有利于自身發(fā)展的經(jīng)濟模式。主要體現(xiàn)在：在資本來源上，政府和建園單位紛紛將目光投向市場，吸引民間資本和外資的融入，積極與其它國有企業(yè)、民間企業(yè)、境外企業(yè)合作，實行以政府資金為輔，外來資金為主的投資模式；在資源利用上，堅持生態(tài)環(huán)境保護原則，完善服務(wù)設(shè)施，增強群眾的幸福感知度；在產(chǎn)業(yè)擴展上，充分結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟環(huán)境和地方產(chǎn)業(yè)，發(fā)掘資源的經(jīng)濟價值，建設(shè)多元化產(chǎn)業(yè)鏈，建立循環(huán)經(jīng)濟體系。與此同時，我國循環(huán)經(jīng)濟型城市公園建設(shè)仍存在資金短缺、生態(tài)意識不強、現(xiàn)代景觀技術(shù)和創(chuàng)新技術(shù)含量低、經(jīng)營后勁不足等一系列問題?？偠灾?，現(xiàn)階段我國在建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟型城市公園道路上既有機遇也有諸多挑戰(zhàn)，各城市要克服經(jīng)濟發(fā)展不平衡，結(jié)合自身條件，實現(xiàn)真正“以園養(yǎng)園”的城市公園建設(shè)仍任重道遠。
2桂林園林植物園建設(shè)模式實證研究
2．1桂林園林植物園建設(shè)的必要性
桂林園林植物園（原桂林市黑山植物園）始建于1938年，由黑山苗圃改建而來，位于桂林市環(huán)城西路旁，緊鄰桂林火車站和汽車站，交通便利。園區(qū)占地面積40hm2，曾是全國重要的綠化苗生產(chǎn)基地。伴隨桂林城市的不斷發(fā)展，黑山苗圃的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境已經(jīng)不能滿足城市經(jīng)濟環(huán)境和市民需求。另外，黑山苗圃主要進行苗木經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)鏈單一，土地資源管理粗放，使園區(qū)難以得到進一步發(fā)展。為順應(yīng)新時期需求，積極踐行可持續(xù)發(fā)展方針政策，以提高資源利用率和建立可循環(huán)資源為目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立高質(zhì)量綠地的綜合型植物園已經(jīng)變得十分必要。
2．2桂林園林植物園的建設(shè)模式
目前，國內(nèi)大部分植物園、專類園以及各類植物科研基地均以保存植物種質(zhì)資源、植物培育以及標(biāo)本展示等為側(cè)重點，極少考慮其景觀性。桂林園林植物園從城市總體規(guī)劃出發(fā)，從“苗圃”的形式轉(zhuǎn)型為“植物公園”，導(dǎo)入植物文化教育、科普、觀賞、休閑、商業(yè)等功能，發(fā)展生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益兼顧的循環(huán)經(jīng)濟模式，將景觀環(huán)境建設(shè)、社會需求和商業(yè)廣場建設(shè)整合開發(fā)，打造一個以南方常用園林植物為主題，集科普、休閑、旅游一體的綜合性城市公園，實現(xiàn)生態(tài)－社會－經(jīng)濟一體化發(fā)展。
2．2．1生態(tài)景觀修復(fù)模式桂林園林植物園地勢平緩，園內(nèi)南溪河自東而西貫穿全園，由于南溪河上游工廠向河內(nèi)長期排放污染物，導(dǎo)致河水富養(yǎng)化現(xiàn)象嚴(yán)重，岸邊景觀環(huán)境效益差，使南溪河成為一條“臭水溝”。因此，首先要對河道進行水質(zhì)凈化處理，以改善環(huán)境污染。其次，利用植物護岸的功能，臨水種植垂柳、水杉以及蘆葦、菖蒲、野芋、鳶尾等喜水性植物，既可以穩(wěn)固堤岸，又可以美化岸邊環(huán)境。園內(nèi)的山體占地5．33hm2，珍稀瀕危植物眾多，以保護植物物種為主。原苗圃地則改造為木蘭茶花園、棕櫚園、杜鵑園、梅園、榕樹園、桂花園等植物專類園，并增加盆景園、歐洲花園、日本園等特色景觀園，在建設(shè)中盡量保留原有樹木，充分利用植物的建造功能和美學(xué)功能，結(jié)合亭廊等構(gòu)筑物，構(gòu)建層次豐富、四季可賞的景觀空間。錯落有致的喬、灌、草搭配不僅讓游客欣賞美麗的植物景觀，認識植物種類，感知植物文化，也可以讓游客直觀了解園林植物的用途、應(yīng)用特性等。同時，園區(qū)優(yōu)美的環(huán)境為游客與市民提供休閑游憩的活動空間、溝通互動的交流平臺以及寓教于樂的人文體驗場所。
2．2．2商業(yè)開發(fā)模式城市公園發(fā)展的關(guān)鍵在于其經(jīng)濟活力，沒有活力的公園，很難提高經(jīng)濟效益，沒有經(jīng)濟效益的園林，也不可能持續(xù)獲得好的環(huán)境效益和社會效益。在園林植物園的規(guī)劃過程中，將6．4hm2的園區(qū)土地作為商業(yè)開發(fā)用地，作為園林植物園的商業(yè)區(qū)，與第三企業(yè)合作開發(fā)為商業(yè)廣場，成功打造桂林市第2個CBD商務(wù)中心，在提高土地利用價值的同時，改善桂林城市的商業(yè)格局，提升城市的視覺空間品質(zhì)和文化內(nèi)涵。聯(lián)達商業(yè)廣場位于桂林園林植物園東北角，涵蓋了精品百貨、超市、手機城、美食城、影城以及1001樂園等多個內(nèi)容區(qū)域，既給市民提供了便捷的購物環(huán)境，也拉動了入口最密集城市西邊區(qū)域的經(jīng)濟增長。同時，植物園方以土地作為投資資本，獲得相應(yīng)的商業(yè)廣場的部分固定資產(chǎn)，商業(yè)廣場的商鋪租金（隸屬植物園方部分）為植物園提供日常生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護和人工管理資金，以及在郊區(qū)再建苗木基地的資金，擴大了植物園的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營范圍，使園區(qū)從原來簡單的苗木生產(chǎn)、功能結(jié)構(gòu)單一的粗放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為擴大再生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)多元化的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式。
2．2．3社會服務(wù)模式桂林園林植物園的公益性得到了桂林市政府的大力支持，得到返回土地出讓金政策，相關(guān)經(jīng)費用于植物園的建設(shè)和改造。目前，桂林園林植物園已成為桂林重要的旅游景區(qū)及市民休閑活動區(qū)；商業(yè)廣場也成為桂林的副商業(yè)中心，既滿足了人們親近自然環(huán)境的需求，豐富了市民戶外活動，也滿足人們的生活消費需求。隨著植物園對市民免費開放政策的實施，使園林植物園成為真正的“市民公園”。由于桂林園林植物園的自決經(jīng)營能力，減輕了政府的經(jīng)濟負擔(dān)，同時園區(qū)良好的經(jīng)濟收益為園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供了條件。另一方面，商業(yè)廣場的成功運營給社會提供更多的機會和工作崗位，促進社會有效需求。
2．3桂林園林植物園建設(shè)發(fā)展策略
桂林園林植物園圍繞政府、園區(qū)、企業(yè)、社會4個層面，形成政府－園區(qū)－企業(yè)－社會“四位一體”混合運行機制，以保證園區(qū)健康有序的發(fā)展。桂林園林植物園在建設(shè)發(fā)展過程中，以保護生態(tài)為先導(dǎo)，堅持以人為本的根本原則，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)職能，協(xié)調(diào)植物園方和合作企業(yè)的企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)間的循環(huán)，最終使其融入整個社會的大循環(huán)，實現(xiàn)政府、企業(yè)、植物園、社會群體的互利共贏。
2．3．1堅持政府主導(dǎo)職能政府在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式中主要起引導(dǎo)、監(jiān)督、審核和協(xié)調(diào)作用，為園區(qū)的發(fā)展提供有利的社會環(huán)境和內(nèi)在機制。并且給予政策資金上的支持，解決園區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的資金問題。政府部門根據(jù)桂林城市總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃以及《桂林市公園管理條例》，確定桂林園林植物園的公園性質(zhì)和總體規(guī)劃方向，監(jiān)督環(huán)境資源的合理利用，避免過度開發(fā)以及開發(fā)過程中對自然環(huán)境造成破壞的經(jīng)濟行為。
2．3．2充分發(fā)揮企業(yè)組織管理功能基于循環(huán)經(jīng)濟的城市公園旨在建立一個多元化、多層次、多行業(yè)的綠色社會服務(wù)體系，其中植物園、合作企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營以及植物園和第三企業(yè)間的合作是整個服務(wù)體系的基礎(chǔ)。在植物園和第三企業(yè)的合作過程中，植物園方加強園區(qū)的內(nèi)部管理和組織性，規(guī)范員工的態(tài)度和行為，避免員工只注重金錢和福利，疏忽以人為本的服務(wù)意識。除此之外，植物園在關(guān)注資本運營的同時，加強對環(huán)境的保護和生態(tài)維護，追求園林技藝的提升和生態(tài)景觀環(huán)境的營造，為居民和游客提供一個更加舒適愜意的景觀環(huán)境。
2．3．3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐體系現(xiàn)代高端科技技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟運行和可持續(xù)發(fā)展的根本驅(qū)動力。植物園利用原黑山苗圃的技術(shù)和資源優(yōu)勢，建立植物保護、研究基地，研發(fā)植物新品種以豐富園林植物的多樣性，為創(chuàng)造出更好的城市景觀環(huán)境做出貢獻。另外，基于循環(huán)經(jīng)濟的城市公園建設(shè)模式是一個動態(tài)發(fā)展過程，園區(qū)在經(jīng)營現(xiàn)有模式的基礎(chǔ)上，將引進綠色低碳環(huán)保理念以及生態(tài)技術(shù)理論，如植物培育技術(shù)的氣霧培育、全自動化科學(xué)試驗基地等新型技術(shù)作為支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立資源二次利用產(chǎn)業(yè)鏈，形成擴大再生產(chǎn)經(jīng)濟，以園區(qū)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)促進園區(qū)生態(tài)發(fā)展，為植物園的第二次產(chǎn)業(yè)升級做準(zhǔn)備。
2．3．4大力提倡“綠色生活”方式城市公園要實現(xiàn)真正的循環(huán)可持續(xù)發(fā)展，需要政府、園林企業(yè)、合作企業(yè)和社會群眾的共同推動。因此，社會群眾既是城市公園的服務(wù)對象，也是循環(huán)經(jīng)濟體系的一部分。植物園在給游客提供良好的生態(tài)環(huán)境和服務(wù)的同時，推出綠色產(chǎn)品向游客宣傳生態(tài)環(huán)保和低碳節(jié)能的知識，提高整個社會的綠色生活和環(huán)境保護意識，促進人們開展健康有益的休閑活動，實現(xiàn)人與自然和諧相處。此外，以社會群體的反饋信息來促進植物園的循環(huán)發(fā)展也是不容忽視的。園區(qū)內(nèi)設(shè)立了游客服務(wù)站、監(jiān)督機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，接收群眾的反饋信息，加強與社會群體的交流，關(guān)注游客的心理感知度，以保證獲得更好景觀價值和服務(wù)價值。
3結(jié)語
隨著社會進步與風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟型的城市公園建設(shè)模式已經(jīng)成為一種必然趨勢，在城市公園的建設(shè)過程中，借鑒國內(nèi)外相關(guān)成功的案例和建立科學(xué)的理論體系，深刻理解生態(tài)效益、人文效益和經(jīng)濟效益的相互關(guān)系，在進行生態(tài)維護和高品質(zhì)景觀環(huán)境建設(shè)的過程中，發(fā)揚地方產(chǎn)業(yè)特色，吸引外來資金投入，充分發(fā)揮景觀環(huán)境的經(jīng)濟價值，實現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟的最大化發(fā)展。同時，加強社會和企業(yè)管理，引進現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，引導(dǎo)人們形成綠色生活意識，實現(xiàn)政府、企業(yè)、園區(qū)、社會的互利共贏，促進城市公園建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
作者：鐘莉 黃瑩 闕欣欣 單位：桂林理工大學(xué)