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摘要:我國是一個農(nóng)業(yè)大國,國家十分重視“三農(nóng)”問題的解決,從新中國成立以來,我國經(jīng)歷了“”、“三大改造”“、”“、農(nóng)村生產(chǎn)合作社”等農(nóng)村經(jīng)濟變革,這些歷程表明在探究農(nóng)村生產(chǎn)管理方面我們從來沒有停止過,現(xiàn)階段我國仍然是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口眾多,所以必須高度重視我國農(nóng)村經(jīng)濟的管理和發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不僅僅關系到農(nóng)民的切身利益,也關系到我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。因而,關注農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整和改革,建立健全農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī),是加強農(nóng)村經(jīng)濟管理的有效途徑。
關鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟;問題;解決方法
隨著農(nóng)村經(jīng)濟建設的不斷變化發(fā)展,我國農(nóng)村經(jīng)濟在一定程度上獲得了可喜的成就,解決了十多億人口吃飯的問題,但是,在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天,農(nóng)村在發(fā)展的過程中暴露的問題也越來越多,由于城鎮(zhèn)化步伐不斷加快,大量的農(nóng)村勞動力外遷,使得農(nóng)村生產(chǎn)滯后,在市場經(jīng)濟體制下缺乏競爭力,尤其是農(nóng)村經(jīng)濟管理的問題已經(jīng)嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟建設的發(fā)展現(xiàn)狀。那么,如何解決我國的農(nóng)村問題,改變現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟管理體制,這需要我們不斷探索,不斷發(fā)現(xiàn),建立適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的管理體制。文章主要從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的問題著手,對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提出一些適當?shù)慕ㄗh,希望給農(nóng)村經(jīng)濟建設提供一定的參考。
1現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
1.1農(nóng)村居民農(nóng)業(yè)發(fā)展意識缺乏
農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展影響著我國國民經(jīng)濟的建設,近年來,中央出臺了相關的農(nóng)村經(jīng)濟管理政策,對農(nóng)村經(jīng)濟管理財政資金的支持,這些都表明了農(nóng)村經(jīng)濟管理地位的重要性。但是,我們知道,國家政策只是針對一般情況,對于特殊地區(qū)來說,相關政策在面臨落實的過程中會遇到種種困難,所以,農(nóng)村管理體制落實十分困難。這和地方領導的認識程度有直接聯(lián)系,由于某些地方領導對農(nóng)村經(jīng)濟管理認識不足,在落實國家政策的時候不懂靈活運用,從而使得當?shù)剞r(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展一直滯后,導致農(nóng)村經(jīng)濟管理難以發(fā)揮有效的作用。在意識方面主要有以下問題:
(1)受到體制觀念的影響,我國在建國初期長期的計劃經(jīng)濟使得農(nóng)民在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面一直處于被動狀態(tài),而且,為了更好的發(fā)展工業(yè),我國農(nóng)業(yè)一直處于奉獻補貼的狀況。
(2)在意識方面,由于農(nóng)村基層領導對當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟管理的認識不足,在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中,缺乏健全的管理機制,這就導致農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展的過程中缺乏活力和競爭力。對此,我們要求領導在判斷調(diào)研的過程中要有全局戰(zhàn)略性的目標及意識,這樣才能促進農(nóng)村經(jīng)濟管理體制的發(fā)展。
1.2農(nóng)村經(jīng)濟管理體制不完善
世界經(jīng)濟全球化發(fā)展的今天,我國的市場經(jīng)濟也在不斷完善,但是,農(nóng)村經(jīng)濟管理仍然存在一些弊端,就我國目前現(xiàn)有法律法規(guī)而言,相應的農(nóng)村經(jīng)濟管理配套體系還不健全,某些職能管理權力不能充分發(fā)揮其應有的效用,這就使得農(nóng)村經(jīng)濟管理在出現(xiàn)問題的時候,不能得到有效的解決,從而阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。當前,我國農(nóng)村經(jīng)濟正在面臨改革,農(nóng)村社會結(jié)構也發(fā)生了深刻的變化,主要表現(xiàn)在農(nóng)村利益結(jié)構逐漸復雜化,農(nóng)村收入來源逐漸多元化等,這些現(xiàn)象的出現(xiàn)一方面促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,給農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來了機遇,但是另一方面也存在一定的風險和挑戰(zhàn),農(nóng)村經(jīng)濟本身缺乏健全的管理體制,面對突如其來的改革,在農(nóng)村利益方面會存在嚴重的糾紛和矛盾。除此之外,在體制上缺乏經(jīng)濟管理的專業(yè)人員,這對農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展也起到了關鍵性的作用,在現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟管理中,大部分農(nóng)村經(jīng)濟管理人員不能盡職盡責,而且缺乏專業(yè)知識素養(yǎng),加上本身對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構缺乏實際了解,在做出某些決定的時候,缺乏實事求是的精神。所以,在健全農(nóng)村經(jīng)濟體制的同時,要注重對相關人員進行培養(yǎng)和訓練。
1.3農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金缺乏
現(xiàn)階段,在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中,資金仍然是經(jīng)濟不可缺少的發(fā)展命脈,雖然目前我國相關政策為農(nóng)村經(jīng)濟建設創(chuàng)造了良好環(huán)境,增加了資金投入。但在實際籌劃中,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金來源渠道很窄,除了政府會提供一部分的補助之外,很難找到其他融資渠道,這和相關部門的工作效率有關。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中我們可以不斷加大社會宣傳,在社會上形成一定的效應,讓相關企業(yè)看到商機,吸引企業(yè)進行投資。所以,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展宣傳工作一定要面向社會,不斷吸收社會資源,同時,我們提倡先富幫后富,一些通過自己誠實勞動而走上富裕之路的農(nóng)村居民,可以根據(jù)自己的情況適當?shù)鼗貓笊鐣?,幫助農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。除此之外,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在資金管理中也存在諸多問題,一是農(nóng)村集體資金的固定資產(chǎn)不明確,在承包租賃的過程中出現(xiàn)了一系列的矛盾,很容易造成集體資金的損失。二是農(nóng)村集體資金使用透明度不高,在資金使用方面存在很多盲區(qū)。三是農(nóng)村經(jīng)濟管理干部對于資金固定增產(chǎn)認識比較差,不能使固定資產(chǎn)得到有效的利用,缺乏資金管理意識,所以,在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中很容易出現(xiàn)“投入多,回報少”的情況。這是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中資金方面出現(xiàn)的問題。
2加強對農(nóng)村經(jīng)濟的管理和創(chuàng)新
2.1提升農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的素質(zhì),促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
由于歷史原因,我國對專業(yè)人才的培養(yǎng)較傾向企業(yè)和工業(yè)領域,此外,在轉(zhuǎn)型時期,人才流動性較強,許多專業(yè)管理人才不愿意駐扎在農(nóng)村,這導致農(nóng)村經(jīng)濟管理人才更加缺失。就目前農(nóng)村管理人員來看,其知識結(jié)構比較單一,實踐經(jīng)驗不足,對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展缺乏長遠認知,大多沒有受過專業(yè)、系統(tǒng)的學習和培訓,對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟業(yè)務的理論知識和科學技術等都不是十分了解,在工作中存在很多模棱兩可的問題,從而使農(nóng)村經(jīng)濟管理的有效性下降。我們?yōu)榱烁玫乇WC農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的素質(zhì),應該創(chuàng)建一套合理的人員管理方案,爭取政策支持,為專業(yè)管理人才創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境和進步空間,使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中專業(yè)能力結(jié)構更加合理。同時,要定期組織農(nóng)村經(jīng)濟管理人員參與專業(yè)培訓,接受新知識的熏陶,以使其跟上時代步伐,從而做到與時俱進,為農(nóng)村經(jīng)濟管理注入新的理念。農(nóng)業(yè)發(fā)展進入一個現(xiàn)階段,我們要積極應用科學技術,更好地培育良種,預防病蟲害,提高生產(chǎn)效率。同時,我們要利用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)技術進行規(guī)?;a(chǎn),降低成本,提高效益,釋放更多的勞動力,為農(nóng)民增收創(chuàng)造更加有利的條件。
2.2建立健全農(nóng)村經(jīng)濟管理制度
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要依托一套系統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作體系,以保證農(nóng)村經(jīng)濟建設工作的順利開展,因而制定完善的管理體制,建設一支高素質(zhì)的管理隊伍,完善相關配套體系,對促進農(nóng)村經(jīng)濟建設顯得尤其重要。這就要求對農(nóng)村管理人員進行合理的人員編制,及時對相關崗位進行登記和確認,做到分工明確,使每一個管理人員職責明確,做到各司其職,提高管理效率。在涉及農(nóng)業(yè)技術推廣中,我們還要把業(yè)務經(jīng)費和業(yè)務人員經(jīng)費歸入經(jīng)濟管理的財政預算同時進行公開,強化農(nóng)村經(jīng)濟管理的規(guī)范性,提高工作透明度。同時,我們還要不斷完善農(nóng)經(jīng)管理機構,做好對農(nóng)村經(jīng)濟資金流動的管理和監(jiān)督,防止貪污腐敗。措施如下:一是加強農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理法規(guī)制度的建設,對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進行規(guī)范,以實現(xiàn)制度管人,獎懲得當;二是建立執(zhí)法責任制度,根據(jù)當?shù)氐那闆r制定農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理執(zhí)法崗位和執(zhí)法責任制,以確保相關政策和法規(guī)的有效執(zhí)行;三是建立明確的工作規(guī)章制度,比如說土地承包制度,建立一套比較全面的執(zhí)法管理制度和措施,進而使相關人員操作更加科學合理,工作更加有效。
3結(jié)束語
綜上所述,在新形勢下加強對農(nóng)村經(jīng)濟的管理是保障農(nóng)民權益,促進農(nóng)村經(jīng)濟向前發(fā)展,不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要措施。目前我國農(nóng)村經(jīng)濟管理工作還存在很多亟待解決的問題,為把國家政策落到實處,實現(xiàn)“三農(nóng)”目標,提高農(nóng)村發(fā)展力度,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,我們要致力于增強農(nóng)村工作人員經(jīng)濟管理的意識,并提高管理人員的素質(zhì),建立健全相關的農(nóng)村管理機制,從而做到增強農(nóng)村經(jīng)濟的市場競爭力,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展。
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作者:王怡嬌 單位:沈陽市蘇家屯區(qū)八一街道辦事處