經(jīng)濟(jì)學(xué)下公路超載超限運(yùn)輸治理淺議

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［摘要］隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及公路運(yùn)輸能力的不斷進(jìn)步，公路運(yùn)輸管理也備受關(guān)注。公路的運(yùn)輸超載超限對(duì)于公路交通安全是存在危害的，不僅破壞公路設(shè)施，增加維護(hù)維修費(fèi)用，縮短公路的使用壽命，還會(huì)引發(fā)交通事故，導(dǎo)致生命財(cái)產(chǎn)出現(xiàn)危害，進(jìn)而造成整個(gè)汽車運(yùn)輸行業(yè)的低質(zhì)量發(fā)展，為社會(huì)帶來的影響也日漸顯現(xiàn)。文章就此類問題從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行探討，結(jié)合公路運(yùn)輸現(xiàn)狀進(jìn)行分析，研討針對(duì)這一情況的治理措施，為公路運(yùn)輸提供幫助。

［關(guān)鍵詞］經(jīng)濟(jì)學(xué);公路運(yùn)輸;超載超限

有關(guān)于經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的公路運(yùn)輸研究，指的是社會(huì)中與公路運(yùn)輸相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的關(guān)系。公路運(yùn)輸大致是由經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)理論、運(yùn)輸管理方法等組成，主要是運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)帶來的發(fā)展以及推動(dòng)作用，公路運(yùn)輸主要是以經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸發(fā)展為主。公路運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)學(xué)方面帶來的經(jīng)濟(jì)效益是長期的，公路運(yùn)輸在人們?nèi)粘５慕?jīng)濟(jì)生活上是一個(gè)重要的角色。隨著社會(huì)的發(fā)展，公路設(shè)施方面也需要不斷的完善，以此來增強(qiáng)公路運(yùn)輸發(fā)展的更多優(yōu)勢(shì)。然而，近年來公路運(yùn)輸在超載超限的交通駕駛方面的問題越來越多、越來越嚴(yán)重，一定程度上阻礙了公路交通發(fā)展的進(jìn)程。公路的超載超限行為多發(fā)生在駕駛者或是運(yùn)輸經(jīng)營者，為追求更大的利益而發(fā)生的行為，這樣的行為對(duì)于公路駕駛的交通安全帶來隱患，導(dǎo)致公路受到損壞，公路的壽命大大縮短。嚴(yán)重破壞路面的情況下，不僅造成公路交通事故的發(fā)生，甚至影響到公路駕駛?cè)说纳拓?cái)產(chǎn)安全等更嚴(yán)重的后果。

1公路超限超載的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

對(duì)于公路超載超限的問題，不僅導(dǎo)致公路建筑設(shè)施的損壞，在交通安全方面也存在巨大隱患。公路超載超限運(yùn)輸對(duì)于運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)是具有危害的，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析公路超載超限的情況，公路運(yùn)輸往往是占據(jù)了運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的大頭。而在經(jīng)濟(jì)學(xué)角度公路的超載超限存在許多值得思考的問題，如超載超限本身的問題、公路通行收費(fèi)問題等。而對(duì)于公路通行收費(fèi)問題，運(yùn)輸運(yùn)營者考慮的往往是運(yùn)輸成本以及利潤，而獲得的利潤是運(yùn)輸收入與運(yùn)輸成本的差異，可以表示為:D=k.q－TC(q)=k.q－(VC(q)+FC)其中:k為運(yùn)費(fèi);q為貨運(yùn)量。因此，運(yùn)費(fèi)(TC)由可變成本(VC)和固定成本(FC)組成。其中可變成本隨貨運(yùn)量的變化而變化，收入隨貨運(yùn)量的增加而變化。當(dāng)運(yùn)量增加時(shí)，收入將增加;當(dāng)負(fù)載超過收支平衡點(diǎn)時(shí)，產(chǎn)生利潤，負(fù)載越大，利潤就越大［1］。

2公路運(yùn)輸超限超載的產(chǎn)生原因

2.1宏觀經(jīng)濟(jì)背景因素

在當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)背景下，公路運(yùn)輸也是公路運(yùn)輸運(yùn)營者的盈利空間，以此來增加收入。宏觀經(jīng)濟(jì)在于增加政府的參與度，本著精簡化的方式，從而擴(kuò)大公路運(yùn)輸?shù)木?xì)化內(nèi)容。從事于公路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)營者總是把運(yùn)輸盈利利潤放在首位，從而導(dǎo)致為了增大運(yùn)輸盈利，降低公路運(yùn)輸成本，產(chǎn)生超載超限的行為。

2.2運(yùn)輸行業(yè)市場機(jī)制作用

運(yùn)輸行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有巨大的推動(dòng)作用。在運(yùn)輸市場的機(jī)制下，由于我國在運(yùn)輸業(yè)方面并沒有特殊的要求，導(dǎo)致如今運(yùn)輸市場呈現(xiàn)飽和狀態(tài)。公路運(yùn)輸市場的門檻過低，加上公路運(yùn)輸相關(guān)管理部門的管理制度不嚴(yán)格，因此在運(yùn)輸行業(yè)市場的競爭機(jī)制中，會(huì)出現(xiàn)許多不科學(xué)的競爭方式，其中就存在公路運(yùn)輸時(shí)發(fā)生的超載超限行為。運(yùn)輸市場上總是會(huì)存在供求關(guān)系合作，而隨著市場對(duì)于公路運(yùn)輸需求的提高，市場機(jī)制進(jìn)一步與之相結(jié)合。對(duì)于已經(jīng)違反了公路超載超限的行為駕駛，做出一定程度扣罰，對(duì)于駕駛員以及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)營者予以警告。

2.3運(yùn)輸市場管理體制的原因

在市場管理制度上，運(yùn)輸行業(yè)具有一定的特征性，在外界存在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)性時(shí)，對(duì)于運(yùn)輸市場可能會(huì)存在市場供給不足的情況;而在外界條件不經(jīng)濟(jì)時(shí)，又可能會(huì)存在供給過度的情況，從而造成運(yùn)輸市場的經(jīng)濟(jì)惡化。所以，合理的市場管理制度可以提高保持運(yùn)輸市場的平穩(wěn)競爭關(guān)系，也是為公路運(yùn)輸形成了保障的作用。在運(yùn)輸市場管理制度完善的基礎(chǔ)上，政府的配合以及一定程度上給予支持也是公路運(yùn)輸市場與城市交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)上達(dá)到較為平衡的重要方式。隨著公路運(yùn)輸?shù)挠行岣撸錇樯鐣?huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的效用也會(huì)進(jìn)一步提升。為了給社會(huì)乃至國家?guī)斫煌ㄟ\(yùn)輸?shù)陌踩Ｕ希托枰卮俑髡约敖煌ú块T完善管理機(jī)制，有效治理超載超限運(yùn)輸行為，進(jìn)一步制定完善好相關(guān)的法律法規(guī)等。

3公路運(yùn)輸超載超限的治理方法

3.1改變傳統(tǒng)管理模式，規(guī)范發(fā)展道路

公路運(yùn)輸超載超限的管理，不能僅限于從前傳統(tǒng)的管理制度模式，還需要進(jìn)行新的創(chuàng)造開發(fā)，開辟新的發(fā)展道路。在有效創(chuàng)新機(jī)制的應(yīng)用上，能避免超載超限、降低運(yùn)輸?shù)慕灰壮杀举M(fèi)用，促使運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)不斷增長。完善相關(guān)公路交通運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)，也能在原有的管理制度上進(jìn)行改革，得到創(chuàng)新化的新方法新模式。完善相關(guān)公路交通運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)。公路運(yùn)輸法律法規(guī)體系不完善是導(dǎo)致公路超載超限運(yùn)輸現(xiàn)象的重要原因之一，應(yīng)該從各個(gè)方面進(jìn)行調(diào)節(jié)，綜合分配運(yùn)輸資源。對(duì)于運(yùn)輸管理?xiàng)l例的各方面制度，盡量完善有關(guān)于違規(guī)后的扣罰內(nèi)容，需要起到警示的作用，加強(qiáng)相關(guān)部門對(duì)于公路運(yùn)輸管理的監(jiān)管體系。相關(guān)的責(zé)任部門在進(jìn)行公路運(yùn)輸管理時(shí)，分配了解各自的工作職責(zé)和任務(wù)，避免出現(xiàn)管理部門之間工作職責(zé)不清的情況，內(nèi)部整合部門之間的具體職能任務(wù)，使得部門之間良好配合，建立起更加高效的管理體制。

3.2健全治超法規(guī)體系、完善治超長效機(jī)制

公路運(yùn)輸?shù)某d超限現(xiàn)象嚴(yán)重危害了道路安全以及威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為之后的公路運(yùn)輸埋下嚴(yán)重隱患。因此對(duì)于公路超載超限的法規(guī)，需做到健全制度嚴(yán)格執(zhí)法，按照法律程序，盡職盡責(zé)的執(zhí)法，制定健全一套完整的切實(shí)可行的管理體系，對(duì)超載超限的現(xiàn)象嚴(yán)格管控。體系存在的問題在于，執(zhí)法過程中的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，所以需要先建立起一個(gè)統(tǒng)一的公路運(yùn)輸法規(guī)標(biāo)準(zhǔn);在治理機(jī)制上，各部門之間缺乏高效、協(xié)調(diào)的配合以及監(jiān)管，存在整體的治理效率差的問題。因此，建立完善公路收費(fèi)和公路運(yùn)輸?shù)姆蛇m用管理價(jià)值，應(yīng)該具備健全的公路法規(guī)體系，更好的完善治超機(jī)制的現(xiàn)狀，明確部門管理執(zhí)法人員的不同職責(zé)，長期有效地應(yīng)用執(zhí)法機(jī)制，避免發(fā)生蒙頭管理，混亂的執(zhí)法行為。

3.3加大科技手段投入，提升科學(xué)治超水平

整治整改加以完善健全公路運(yùn)輸?shù)姆ㄒ?guī)法治，就必須做到責(zé)任部門的創(chuàng)新、嚴(yán)格、科學(xué)的執(zhí)法。利用現(xiàn)代科技的有效手段，提高治超水平。法規(guī)體系以及長效的機(jī)制不是守著傳統(tǒng)的執(zhí)法模式，而是需要?jiǎng)?chuàng)新的。在過去的法規(guī)體系機(jī)制中，效率不高的原因就是，由于科學(xué)執(zhí)法技術(shù)水平較低，導(dǎo)致效率不高，所以能夠更好地完善各方面法規(guī)機(jī)制，相關(guān)部門需要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)執(zhí)法的技術(shù)水平，可以引入更多信息化的管理方式，對(duì)超載超限的車輛進(jìn)行信息化監(jiān)控。加強(qiáng)科學(xué)執(zhí)法就是健全法規(guī)、完善長效機(jī)制的有效方式，對(duì)執(zhí)法部門的創(chuàng)新培訓(xùn)，針對(duì)科學(xué)執(zhí)法管理的深層滲透，更加合理應(yīng)用到公路運(yùn)輸?shù)某d超限問題解決中，實(shí)現(xiàn)有效的公路運(yùn)輸管理長期治理。

3.4借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，改變超載處罰模式

通過查閱資料顯示，參考借鑒瑞典的交通運(yùn)輸管理方式方法。瑞典的交通法有規(guī)定，凡是行駛了兩年以上的車輛，必須每一年都進(jìn)行車檢，若是車檢出有機(jī)件損壞或是老化，對(duì)行駛安全有影響，則需要停止使用，而被發(fā)現(xiàn)沒有進(jìn)行車檢就在公路上行駛的車輛，被發(fā)現(xiàn)后會(huì)被勒令停車，并且予以罰款處理;以及瑞典的公路建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范，都規(guī)定得非常詳細(xì)和明確，并且規(guī)范的內(nèi)容常常會(huì)根據(jù)公路整體的情況進(jìn)行修改更新;打造了一個(gè)文明安全的公路交通行駛文化;政府和部門之間的人文素質(zhì)和公路管理的完美配合。車輛超載的處罰新規(guī)定，超載車輛處以200～500元的罰款，超載車輛超過了原車載質(zhì)量的30%或者違反規(guī)定載人載客的處以500～2000元的罰款;超載車輛一次扣3分，超載車輛超過了原車載質(zhì)量的30%或者違反規(guī)定載人載客的，一次扣6分。公路運(yùn)輸應(yīng)該緊抓實(shí)干，對(duì)于超載超限的車輛禁止上公路，需要每個(gè)環(huán)節(jié)做到精細(xì)排查。新規(guī)定不同于以前的計(jì)重收費(fèi)，多繳的形式并不能將超載超限的問題從根本上解決。所以新規(guī)定中，公路收費(fèi)按照車型進(jìn)行，在入口處進(jìn)行實(shí)時(shí)的稱重檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超載超限的車輛，禁止行駛上公路。

4結(jié)語

綜上所述，運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基本之一，整治公路超載超限現(xiàn)象的管理是非常重要的，而對(duì)于公路的超載超限運(yùn)輸治理是較為復(fù)雜的過程。對(duì)于公路運(yùn)輸?shù)某d超限問題，是一個(gè)需要長期進(jìn)行且艱峻的任務(wù)，在保證相關(guān)治理管理方案開展的同時(shí)，也確保公路運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)系統(tǒng)部門在公路運(yùn)輸管理法規(guī)法治下進(jìn)行緊密協(xié)作，形成良好的公路運(yùn)輸環(huán)境水平，使運(yùn)輸企業(yè)在正常的經(jīng)營下，能正常的提高盈利以及成本利潤，從而杜絕超載超限的公路運(yùn)輸情況發(fā)生。公路運(yùn)輸?shù)某d超限會(huì)導(dǎo)致公路受到損壞，出現(xiàn)質(zhì)量問題等，從而造成交通事故，甚至引發(fā)更嚴(yán)重的后果，對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)造成危害。在公路運(yùn)輸?shù)墓芾碇卫磉^程中，想要解決公路運(yùn)輸?shù)某d超限問題，要關(guān)注法律法規(guī)以及管理機(jī)制，一定程度提升懲罰力度，還有各方面的探索以及借鑒社會(huì)的交通運(yùn)輸市場變化，改變傳統(tǒng)的管理模式，創(chuàng)新開發(fā)出更完善更健全的公路運(yùn)輸管理法制，以及開創(chuàng)更優(yōu)質(zhì)的科技手段投入公路運(yùn)輸?shù)墓芾懋?dāng)中。除此之外，提高公路運(yùn)輸管理科學(xué)的管制方式方法，政府與管理公路運(yùn)輸問題的相關(guān)部門有效率的配合，也能共同推動(dòng)公路運(yùn)輸?shù)某掷m(xù)健康發(fā)展。

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作者:嚴(yán)兆明 單位:青海省海東市平安區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)