技術(shù)壁壘及對世界經(jīng)濟(jì)的作用探析
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本文作者：張秀娥 單位：吉林大學(xué)
2009年11月，歐盟開始針對能耗的技術(shù)性貿(mào)易壁壘實(shí)施新的ErP（能源相關(guān)產(chǎn)品）指令，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、使用、維護(hù)，直至回收、后期處理各個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)控除車輛以外的所有與能源相關(guān)的產(chǎn)品對環(huán)境的影響，使我國相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品的出口成本增加了20%左右。2010年11月11日，歐盟委員會(huì)公布了《委員會(huì)條例（EC）No.1015/2010：關(guān)于家用洗衣機(jī)的生態(tài)設(shè)計(jì)要求》和《委員會(huì)條例（EC）No.1016/2010：關(guān)于家用洗碗機(jī)的生態(tài)設(shè)計(jì)要求》實(shí)施細(xì)則，規(guī)定從2011年12月1日起，出口到歐盟的洗衣機(jī)和洗碗機(jī)的能源效率指數(shù)、洗滌效率指數(shù)和耗水量等一系列的能效指標(biāo)必須符合相關(guān)的規(guī)定。美國眾議院2009年6月26日通過的《清潔能源與安全議案》（也稱氣候法案）規(guī)定：從2020年起，對不接受污染物減排標(biāo)準(zhǔn)的國家實(shí)行貿(mào)易制裁，即對未達(dá)到碳排放標(biāo)準(zhǔn)的外國企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口征收懲罰性的“碳關(guān)稅（”CarbonTariffs）。“碳關(guān)稅”是一種將氣候變化問題與貿(mào)易問題捆綁在一起的貿(mào)易壁壘，是披著“環(huán)境保護(hù)”的外衣，行“貿(mào)易保護(hù)”之實(shí)的做法。這不但不可能真正抑制碳排放，而且同WTO現(xiàn)行規(guī)則有直接沖突，違反了《京都議定書》中的“共同而有區(qū)別的責(zé)任”的原則。
隨著市場競爭的加劇，各國競相以保護(hù)人類健康與安全為名，采用最新、最嚴(yán)格的TBT措施。目前出口到日本的中國大米必須經(jīng)過579種有害物質(zhì)的檢測。2010年1月，馬來西亞實(shí)施了《2009消費(fèi)者保護(hù)法規(guī)（安全標(biāo)準(zhǔn)）》，要求所有玩具在進(jìn)口或在馬來西亞銷售之前，必須獲得部長頒發(fā)的批準(zhǔn)證明（COA），將“馬來西亞合格標(biāo)志（MC）”標(biāo)記在玩具或?qū)⑵滟N在玩具上。2011年前三季度，在美國消費(fèi)品安全協(xié)會(huì)（CPSC）召回中國大陸產(chǎn)品的原因中，因產(chǎn)品質(zhì)量問題給消費(fèi)者造成的人身傷害危險(xiǎn)的占77項(xiàng)，占總數(shù)的52.7%。2012年1月，歐盟非食品快速預(yù)警系統(tǒng)（RAPEX）共嚴(yán)重危險(xiǎn)產(chǎn)品通報(bào)126項(xiàng)。
上個(gè)世紀(jì)的的TBT和SPS通報(bào)主要是針對某一具體產(chǎn)品的單項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而近年來TBT和SPS措施已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛梢幌盗屑夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)與合格評定程序構(gòu)成，可影響一個(gè)行業(yè)甚至多個(gè)相關(guān)行業(yè)。如歐盟對我國個(gè)別海產(chǎn)品的SPS措施，擴(kuò)展到全部水產(chǎn)品，進(jìn)而再擴(kuò)展到動(dòng)物源性產(chǎn)品；日本肯定列表對農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑制定的限量標(biāo)準(zhǔn)涉及187種農(nóng)畜產(chǎn)品和三萬多條限量標(biāo)準(zhǔn)；歐盟的WEEE（廢棄電子電器設(shè)備）指令、RoHS（關(guān)于限制在電子電器設(shè)備中使用某些有毒有害物質(zhì)的）指令，涉及大小型家用電器、信息和通訊設(shè)備、電子電氣工具、照明設(shè)備、醫(yī)用設(shè)備、檢測和控制儀器、消費(fèi)類產(chǎn)品、玩具、休閑和運(yùn)動(dòng)設(shè)備、自動(dòng)售賣機(jī)等10大類共102種產(chǎn)品。歐盟REACH（化學(xué)品注冊、評估、許可和限制）法規(guī)涉及化學(xué)品及應(yīng)用化學(xué)品的紡織品、醫(yī)藥、服裝、鞋業(yè)、化工、輕工、電子、機(jī)械、汽車、玩具等行業(yè)。
由于技術(shù)性貿(mào)易措施的隱蔽性和有效性，非常容易引起他國效仿。目前盡管發(fā)達(dá)國家仍是TBT的主要實(shí)施者，但是隨著國際金融危機(jī)的不斷蔓延，為保護(hù)國內(nèi)同類產(chǎn)品企業(yè)及市場，發(fā)展中國家也在紛紛效仿，不斷采用TBT。金融危機(jī)后，在發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)措施數(shù)量中，印度、印度尼西亞等發(fā)展中國家的增長幅度明顯高于發(fā)達(dá)國家。韓國從2009年1月1日起對在其境內(nèi)銷售的電子電器產(chǎn)品使用強(qiáng)制性的KC標(biāo)志。南非2009年7月31日規(guī)定，銷往南非的電子電氣設(shè)備應(yīng)獲得南非標(biāo)準(zhǔn)局的許可。2010年，在涉及TBT的41起WTO爭端案件中，提起爭端的國家中，有9個(gè)發(fā)展中國家和6個(gè)發(fā)達(dá)國家。
以前WTO有關(guān)環(huán)境和貿(mào)易的條款以及各國法規(guī)，主要是針對最終產(chǎn)品本身來制定標(biāo)準(zhǔn)，目前TBT涵蓋了從研發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售，到消費(fèi)和處置等階段，涉及金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，構(gòu)成了完整的技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系。例如，在食品中對微生物、化學(xué)和物理危害進(jìn)行安全控制上，美國對水產(chǎn)品、肉類、果蔬汁等產(chǎn)品，歐盟對肉類、水產(chǎn)品、罐頭等產(chǎn)品實(shí)行HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）體系，要求生產(chǎn)加工企業(yè)必須報(bào)其注冊，接受并通過其實(shí)地檢查后才能允許向其出口。
為限制進(jìn)口、保護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與市場，將關(guān)稅壁壘、反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施與技術(shù)性貿(mào)易措施交替使用，已經(jīng)是司空見慣了。更為嚴(yán)重的是，還將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)性貿(mào)易措施并施。進(jìn)口國以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名義，對含有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品實(shí)行進(jìn)口限制，或者憑借擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢實(shí)行“不公平貿(mào)易”，如“特殊301條款”和“337條款”是美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系中運(yùn)用最多的保護(hù)措施。再就是將TBT與標(biāo)準(zhǔn)、專利緊密結(jié)合。技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容，其中，標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)法規(guī)的基礎(chǔ)和合格評定程序的依據(jù)，而專利是標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國家以專利技術(shù)為依托形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，如彩電、DVD手機(jī)標(biāo)準(zhǔn)等，出現(xiàn)了許多以專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)為支撐的TBT措施。歐盟在REACH法規(guī)中還要求利用這些化學(xué)品實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的企業(yè)支付專利費(fèi)，這不僅進(jìn)一步提高了貿(mào)易成本，也使TBT更難應(yīng)對。
“社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”（簡稱SA8000）是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的典型表現(xiàn)形態(tài)，它把貿(mào)易保護(hù)的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)到勞工標(biāo)準(zhǔn)、工時(shí)與工資、健康與安全、管理系統(tǒng)上。我們承認(rèn)SA8000有其合理之處，但是歐美發(fā)達(dá)國家以SA8000認(rèn)證為借口，對發(fā)展中國家出口到歐美的紡織品、服裝、鞋類、玩具、鞋帽、皮制品、家具、家用器皿、化工、化妝品、食品小家電等產(chǎn)品進(jìn)行全方位的限制，具有很大的隱蔽性。動(dòng)物福利壁壘在國際貿(mào)易中的應(yīng)用已體現(xiàn)在許多歐美國家以及一些發(fā)展程度較高的發(fā)展中國家的立法中。歐洲議會(huì)與歐盟理事會(huì)要求，2009年之后在歐盟范圍內(nèi)禁止用動(dòng)物進(jìn)行化妝品毒性和過敏實(shí)驗(yàn)，也不允許進(jìn)口和銷售違反上述禁令的化妝品，扭曲了國際貿(mào)易的正常發(fā)展。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘使全球貿(mào)易體系受到?jīng)_擊：第一，由于TBT協(xié)議的缺陷所受到的沖擊。如，發(fā)達(dá)國家打著保護(hù)環(huán)境的大旗，通過制定嚴(yán)格的、強(qiáng)制性的高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對發(fā)展中國家實(shí)施歧視。第二，由于SPS協(xié)議的缺陷所受到的沖擊。SPS協(xié)定給予了成員國在某些情況下實(shí)施SPS時(shí)可以偏離國際標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利，但同時(shí)卻缺乏對濫用此種權(quán)利的實(shí)質(zhì)上的限制。第三，綠色壁壘使WTO的一些基本概念和規(guī)則面臨挑戰(zhàn)。例如，WTO的最惠國待遇和國民待遇原則都要求各成員不允許對其他成員的同類產(chǎn)品進(jìn)行歧視。但是，隨著生物工程技術(shù)的發(fā)展，同類產(chǎn)品的概念受到了挑戰(zhàn)。對轉(zhuǎn)基因食品的貿(mào)易問題，在目前的貿(mào)易規(guī)則中沒有明確的解釋；“碳關(guān)稅”不僅違反了WTO的基本規(guī)則，也違背了《京都議定書》確定的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在氣候變化領(lǐng)域“共同而有區(qū)別的責(zé)任”的原則。第四，技術(shù)貿(mào)易壁壘隱藏在更多的國際公約協(xié)議中。為了促進(jìn)人類健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境而制定的規(guī)則和條約確實(shí)體現(xiàn)了良好的愿望，但是由于相當(dāng)一部分規(guī)則和條約比較概括，缺乏法律約束力，一些國家，特別是一些發(fā)達(dá)國家借此派生出不合理的貿(mào)易要求，助推了貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。
在國際社會(huì)中常常由于某些政治原因，某些國家便會(huì)對他國實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。西方發(fā)達(dá)國家倚仗其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷對不符合他們意愿的發(fā)展中國家施加政治上和經(jīng)濟(jì)上的壓力，干涉發(fā)展中國家的內(nèi)部事務(wù)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁或禁運(yùn)。這種強(qiáng)權(quán)政治的行徑日益遭到發(fā)展中國家的強(qiáng)烈抵制。而技術(shù)性貿(mào)易壁壘由于具有廣泛性、合法性和隱蔽性等特點(diǎn)，常被作為政治制裁的手段加以利用。發(fā)達(dá)國家政府的決策要受非政府組織（包括非政府環(huán)保組織和非政府企業(yè)組織）、大財(cái)團(tuán)和行業(yè)的影響。例如，綠色壁壘已經(jīng)成為西方國家中的強(qiáng)大的社會(huì)政治力量，歐洲的“綠色和平組織”和美國的“綠黨”都具有強(qiáng)大的政治力量；行業(yè)和大財(cái)團(tuán)對總統(tǒng)選舉、政府財(cái)政的支持在某些方面或某種情況下具有決定性作用，因此，政府為取得他們的支持以保障其政治地位，會(huì)推出各種形式的貿(mào)易保護(hù)措施，以維護(hù)某些非政府組織、財(cái)團(tuán)和行業(yè)的利益。美國眾議院2009年6月通過的、決定從2020年起對未達(dá)到碳排放標(biāo)準(zhǔn)的外國企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口征收懲罰性“碳關(guān)稅”的《限量及交易法案》和《清潔能源與安全議案》就是美國國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)博弈的結(jié)果。該法案可謂“一箭雙雕”，即滿足了國內(nèi)利益訴求者的利益，又在國際上樹立了良好的“生態(tài)保護(hù)者”的形象。
素有“富人俱樂部”之稱的GATT自誕生的那天起，就一直被發(fā)達(dá)國家所主宰。雖然伴隨著GATT向WTO的轉(zhuǎn)變，發(fā)展中國家的隊(duì)伍也在不斷壯大，但是發(fā)展中國家的愿望及發(fā)展經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈要求仍未能受到應(yīng)有的重視。發(fā)達(dá)國家依然是國際事務(wù)的主要決策者。他們憑借其經(jīng)濟(jì)政治上的優(yōu)勢，對制定、修改和廢止游戲規(guī)則有著絕對的控制權(quán)。自金融危機(jī)爆發(fā)以來，一些發(fā)達(dá)國家基于自身的政治利益，充分運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易壁壘，一方面限制從貿(mào)易伙伴進(jìn)口產(chǎn)品；另一方面企圖打開別國市場，特別是打開發(fā)展中國家市場，獲取戰(zhàn)略利益。美國推行的“碳關(guān)稅”就是要爭奪新的國際規(guī)則的制定權(quán)，以制衡發(fā)展中國家，確保美國在國際政治舞臺(tái)的主宰地位，以便其可以肆無忌憚地通過技術(shù)措施來實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義。4.維護(hù)國家基本安全的工具WTO/TBT協(xié)議明確指出：“不應(yīng)阻止任何國家在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)某潭葍?nèi)采取必要措施，保護(hù)其基本安全利益”。建立有效的技術(shù)貿(mào)易壁壘體系可以幫助一國保護(hù)其基本安全利益，保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康及保護(hù)環(huán)境。例如，環(huán)境污染與生態(tài)破壞會(huì)直接威脅到人類的生命與健康，對所有國家的安全都構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅，因而，通過建立有效的綠色壁壘體系，可以幫助一國維護(hù)國家基本安全。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一把“雙刃劍”，既會(huì)對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，同時(shí)也會(huì)給國際貿(mào)易發(fā)展帶來負(fù)面影響。
對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響。其一，TBT相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證制度有助于推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)全球貿(mào)易向更高層次發(fā)展。其二，對保護(hù)人類健康及環(huán)境起到了積極的作用。如：電器產(chǎn)品的CE標(biāo)識(shí)，禁止紡織品使用偶氮染料，不斷提高的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和包裝設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等，對消費(fèi)者和公眾的利益起到了極強(qiáng)的保護(hù)作用。其三，能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。綠色壁壘不僅限制甚至禁止了嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品的交易，而且為環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間，有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。最后，有助于提高出口產(chǎn)品的競爭力。合理的技術(shù)性貿(mào)易措施的實(shí)施，特別是國際標(biāo)準(zhǔn)的引進(jìn)和國際認(rèn)證的采用，有助于調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品的國際競爭力。
對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響。其一，技術(shù)性貿(mào)易壁壘導(dǎo)致產(chǎn)品成本增加。技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序或衛(wèi)生檢疫措施的實(shí)施，會(huì)迫使出口企業(yè)增加投資，提高出口產(chǎn)品成本，降低出口產(chǎn)品競爭力。其二，技術(shù)性貿(mào)易壁壘容易引發(fā)貿(mào)易糾紛。為保護(hù)國內(nèi)市場及相關(guān)產(chǎn)業(yè)而制定的名目繁多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，使原本有利于國際貿(mào)易發(fā)展的技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序或衛(wèi)生檢疫措施發(fā)生扭曲，阻礙了國際貿(mào)易的正常進(jìn)行，成為引發(fā)國際貿(mào)易糾紛的重要根源，對國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生重大負(fù)面影響。其三，會(huì)使利益分配進(jìn)一步向發(fā)達(dá)國家傾斜。由于發(fā)達(dá)國家承擔(dān)著當(dāng)今國際貿(mào)易規(guī)則的制定者的角色，從保護(hù)其自身利益和技術(shù)水平出發(fā)所制定的標(biāo)準(zhǔn)是許多發(fā)展中國家難以達(dá)到的。強(qiáng)力推行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)使世界資源轉(zhuǎn)移到發(fā)達(dá)國家手中，發(fā)展中國家只能跟在其后亦步亦趨。最后，技術(shù)性貿(mào)易壁壘會(huì)影響國際貿(mào)易的增長。
作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國出口產(chǎn)品中受到TBT限制的商品越來越多，損失不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年、2009年和2010年，我國分別有36.1%、34.3%和31.74%的出口企業(yè)遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的影響，出口貿(mào)易直接損失分別為505.42億美元、574.32億美元和582.41億美元。就各省份看，2009年山東省、廣東省、河南省、江蘇省和安徽省是受到TBT影響較大的省份，分別占直接損失總額的28.57%、18.40%、17.84%、13.19%和4.15%；2010年受到TBT影響較大的省份排在前五位的是廣東省、江蘇省、山東省、上海市和浙江省，分別占我國出口貿(mào)易直接損失總額的30.11%、19.73%、18.05%、9.64%和6.13%。
目前我國遭遇的TBT幾乎涉及所有產(chǎn)業(yè)。2009年，受TBT影響較大的行業(yè)是機(jī)電儀器、農(nóng)食產(chǎn)品、紡織鞋帽、木材紙張、非金屬和化礦金屬；2010年受TBT影響較大的行業(yè)是機(jī)電儀器、化礦金屬、玩具家具、紡織鞋帽和橡塑皮革，分別占直接損失總額的29.67%、18.55%、18.45%、12.08%和7.97%。從產(chǎn)品看，2010年，工業(yè)品主要集中在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、認(rèn)證要求、有毒有害物質(zhì)限量要求、包裝及材料要求以及環(huán)保上，農(nóng)產(chǎn)品主要集中在食品中農(nóng)獸藥殘留要求、重金屬等有害物質(zhì)限量要求、微生物指標(biāo)要求、加工廠、倉庫注冊要求以及食品添加劑上。近幾年來，由于我國對發(fā)達(dá)國家出口的家電、電子信息、汽車、裝備制造等資本技術(shù)密集型產(chǎn)品逐步增加，對發(fā)達(dá)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了沖擊，因而遭遇的TBT限制也日益增多。3.對我國實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要國家在對我國實(shí)施TBT的國家中，從金額來看，歐盟、美國、日本、俄羅斯、韓國、澳大利亞、拉美國家居于前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，歐盟、美國、日本和澳大利亞實(shí)施TBT對我國出口貿(mào)易造成的損失分別占直接損失總額的37.32%、27.02%、6.10%和5.73%。
我國出口產(chǎn)品中礦物燃料、化學(xué)產(chǎn)品、原料制成品和高耗能金屬制品及一般低端機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)品所占比重較高。從某種程度上來說，美國的“碳關(guān)稅”對中國而言是助推新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)節(jié)能減排的良好契機(jī)。但“碳關(guān)稅”的征收也將對我國相關(guān)出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、產(chǎn)量、國內(nèi)價(jià)格及國際市場價(jià)格產(chǎn)生負(fù)面影響，削弱產(chǎn)品的國際競爭力。世界銀行的研究報(bào)告指出，如果“碳關(guān)稅”全面實(shí)施“，中國制造”可能將面臨平均26%的關(guān)稅，出口量將下滑21%。此外，還將影響就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬以及居民福利等。
當(dāng)今，經(jīng)濟(jì)的全球化把各國緊緊地聯(lián)系在一起，建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的要求比以往任何時(shí)候都顯得更為迫切。WTO條款存在決策程序缺乏民主性、體制內(nèi)權(quán)利義務(wù)失衡以及爭端解決機(jī)制存在缺陷等問題。因此，應(yīng)加速WTO改革：第一，加強(qiáng)WTO決策程序的民主性和透明度。要讓世界各國都能同等程度地參與多邊貿(mào)易談判，發(fā)表自己的意見，保證規(guī)則的合理性和普遍性。第二，加強(qiáng)發(fā)展中國家特殊待遇規(guī)定的執(zhí)行和完善。第三，倡導(dǎo)公平理念。應(yīng)建立新的平等觀，通過制定新的國際貿(mào)易規(guī)則，保持國際經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定、健康發(fā)展，推進(jìn)不同發(fā)展水平的國家共同進(jìn)步。第四，強(qiáng)化WTO爭端解決機(jī)制。要提高發(fā)展中國家在全球貿(mào)易體系中的話語權(quán)，打破個(gè)別西方發(fā)達(dá)國家獨(dú)大的局面，建立國際貿(mào)易新秩序。第一，發(fā)展中國家應(yīng)積極爭取組織更多的專家參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，改變由發(fā)達(dá)國家制定規(guī)則的局面，為產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場創(chuàng)造條件。第二，提升自身的技術(shù)水平。發(fā)展中國家要加大教育投入力度，加強(qiáng)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品技術(shù)含量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式，提高產(chǎn)品的國際競爭力，提高發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟(jì)中的地位。各成員應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，本著務(wù)實(shí)的態(tài)度參與談判，加快談判節(jié)奏；發(fā)達(dá)國家成員尤其是歐美等主要發(fā)達(dá)國家成員要做出表率，為完成談判做出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)；要使每個(gè)成員都能充分參與談判進(jìn)程。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，各國經(jīng)濟(jì)相互依賴性日益增強(qiáng)，加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)與合作，建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序是歷史發(fā)展的的必然要求。因此，必須加快對現(xiàn)有WTO體系的改革步伐，使之成為一個(gè)真正互利共贏的多邊貿(mào)易體制。
政府應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策。建立、健全我國技術(shù)性貿(mào)易壁壘法律體系。要完善我國現(xiàn)行的與技術(shù)性貿(mào)易壁壘相關(guān)的法律法規(guī)，使之與WTO規(guī)則、國際慣例和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)原則要求相符合。完善技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警和反應(yīng)機(jī)制。通過建立多層次預(yù)警體系、拓寬信息收集渠道、構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易措施綜合信息平臺(tái)，建立對敏感和重要產(chǎn)品生產(chǎn)及進(jìn)出口數(shù)據(jù)的通報(bào)交流制度，實(shí)現(xiàn)信息共享與互動(dòng)，完善技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警系統(tǒng)，提高應(yīng)對能力。盡快制定國際認(rèn)證制度，建立與國外權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的互認(rèn)機(jī)制，跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘。與此同時(shí)，抓緊制定我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其要加快涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)的制定。加強(qiáng)“綠色財(cái)政”支持，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從根本上突破發(fā)達(dá)國家的技術(shù)壁壘。建立和完善技術(shù)性貿(mào)易措施組織管理體系，加強(qiáng)各部門協(xié)商和通報(bào)工作。加強(qiáng)對WTO規(guī)則的研究，充分利用WTO的特殊條款來應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施。有關(guān)部門要進(jìn)一步研究WTO原則，向政府、社會(huì)和企業(yè)提供有價(jià)值的研究成果。我國應(yīng)根據(jù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，充分利用WTO特殊與差別待遇條款，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)對外開放的程度和速度。加強(qiáng)對行業(yè)組織和企業(yè)的WTO/TBT-SPS協(xié)定等國際規(guī)則、相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高其應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。
企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策。改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)研發(fā)工作，開發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技含量，從根本上規(guī)避國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)應(yīng)將技術(shù)創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)制定成國際標(biāo)準(zhǔn)，逐步推向世界各國并為各國所公認(rèn)，在國際貿(mào)易中取得優(yōu)勢。加強(qiáng)同政府和行業(yè)組織的聯(lián)系。在遭遇國外不合理的TBT時(shí)，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門反映，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，打破國外技術(shù)壁壘，維護(hù)我國國家和企業(yè)利益。要充分利用國家有關(guān)的信息中心和數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的溝通，掌握技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)專門人才的培養(yǎng)，積極參與貿(mào)易爭端解決。
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策。提供技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警服務(wù)。各行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極參與“政府、行業(yè)組織、企業(yè)”聯(lián)動(dòng)、三位一體的預(yù)警機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對TBT的跟蹤、研究、分析工作，為企業(yè)提供資訊，向政府提供解決問題的建議。要積極與國外的行業(yè)協(xié)會(huì)或外國政府進(jìn)行交涉，表達(dá)企業(yè)意見，為企業(yè)爭取話語權(quán)。應(yīng)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定、評審，向政府提出制定、修訂國家標(biāo)準(zhǔn)的建議，健全和完善我國國家標(biāo)準(zhǔn)體系，為我國產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。