體制因素中我國對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的影響
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關(guān)于體制因素在發(fā)展中國家外貿(mào)發(fā)展中的影響，我國對外貿(mào)易發(fā)展過程就是很好的證明。作為典型的發(fā)展中國家，體制因素對我國外貿(mào)發(fā)展具有明顯的制約性影響，與此同時體制因素也發(fā)揮出對我國外貿(mào)發(fā)展的重要推動作用。改革開放以前，我國對外貿(mào)易發(fā)展水平一直較低，1978年我國進出口總額僅為206.4億美元。改革開放后，我國對外貿(mào)易取得了快速發(fā)展，1979年進出口總額為293.3億美元，1980年為378.2億美元，此后發(fā)展勢頭一路上升。1978～2015年我國進出口總額從206.4億美元增加到3.75萬億美元，增長了近181倍。新中國成立后，在1978年以前我國在外貿(mào)體制上一直實施以中央集權(quán)為主的國家壟斷體制，對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)與對外貿(mào)易管理權(quán)都高度集中。在當(dāng)時我國國情情況下，這種對外貿(mào)易體制雖然具有一定的合理性，但根據(jù)貿(mào)易發(fā)展本身規(guī)律，這種外貿(mào)體制給我國外貿(mào)發(fā)展帶來制約，是導(dǎo)致我國外貿(mào)發(fā)展水平一直較低的主要因素之一。可以說，我國對外貿(mào)易的真正發(fā)展和快速發(fā)展，是從改革開放以后才開始的。對外貿(mào)易體制的變革，推動我國國際貿(mào)易發(fā)展，給我國經(jīng)濟增長帶來強大的推動力量。根據(jù)外貿(mào)體制的變遷格局，我國體制變遷對國際留易發(fā)展的推動性影響主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1.放權(quán)讓利推動形成新型外貿(mào)分工體系
我國市場環(huán)境從改革開放以來出現(xiàn)了深刻變化，這種變化離不開我國實施的放權(quán)讓利以及下放審批權(quán)等體制措施。放權(quán)讓利這一體制，讓外貿(mào)企業(yè)在貿(mào)易過程中成為真正主體，推動了新型外貿(mào)分工體系的形成，大幅度降低交易成本。下放審批權(quán)等體制變化，一定程度上增強地方發(fā)展對外貿(mào)易的積極性。在這種體制下，我國外貿(mào)企業(yè)擁有較大自主經(jīng)營權(quán)，優(yōu)勝劣汰機制在市場中不斷建立健全，促進交易效率的提高。自營進出口權(quán)在一批大企業(yè)中率先實施，其他具備出口能力的企業(yè)，通過這種示范效應(yīng)同樣爭取和獲得了貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。與此同時，大量“三資企業(yè)”在自營出口數(shù)量方面也顯著上升。外貿(mào)分工模式的變化營造了良好的競爭氛圍，有利于提高整體貿(mào)易經(jīng)營效率。在外貿(mào)越來越開放的環(huán)境下，出現(xiàn)一大批新型外貿(mào)組織，而一些原有專業(yè)外貿(mào)公司受市場競爭的影響則逐步轉(zhuǎn)型為新型外貿(mào)公司。從組織架構(gòu)看，相比傳統(tǒng)政企不分的貿(mào)易企業(yè)，新型外貿(mào)企業(yè)優(yōu)勢更加明顯，且交易效率也更高。
2.貿(mào)易體制變遷促進外貿(mào)資源優(yōu)化配置
隨著我國貿(mào)易體制的變遷，我國傳統(tǒng)外貿(mào)發(fā)展中的計劃體制被逐步淘汰，外貿(mào)保護辦法越來越規(guī)范，也越來越符合國際慣例。在貿(mào)易保護體制的變革過程中，我國針對不同外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，針對外貿(mào)產(chǎn)業(yè)所處成長階段的不同，分別實施不同程度的保護。這種保護措施不僅能夠降低成本，而且能夠提高效率。另外，我國對顯性保護政策加以推行的過程中，還同時推出許多具有鼓勵出口性質(zhì)的優(yōu)惠政策，如對出口退稅及出口補貼等。在這種貿(mào)易體制下，資源可以在國內(nèi)合理配置，為出口部門提供所需資源。對外貿(mào)易體制的改革，提高我國資源配置效率，使我國更快地形成比較優(yōu)勢，并不斷地向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。
3.貿(mào)易管理體制促進外貿(mào)市場環(huán)境的公平化
在市場經(jīng)濟環(huán)境下，我國政府的職能也發(fā)生了改變，其主要職能已經(jīng)不再局限于資源分配，而是開始向市場秩序的維護轉(zhuǎn)變，通過實現(xiàn)市場秩序的公平有效保護所有者利益。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，在貿(mào)易管理方式方面，我國政府一直在向規(guī)范、透明、公正和高效方向努力。改革開放前，我國對進出口貿(mào)易的控制，一直采取指令性計劃。改革開放后，我國采用經(jīng)濟、法律和行政結(jié)合的手段進行對外貿(mào)易管理，并在貿(mào)易管理的過程中借鑒和使用一些國際通用方法，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。為了提高企業(yè)競爭力，實現(xiàn)公平與效率，我國改革匯率制度、稅收制度，同時對許可證和配額分配制度進行變革，推動著我國外貿(mào)政策與行政程序不斷地向公開化和透明化轉(zhuǎn)變。另外，我國海關(guān)、銀行、商檢等貿(mào)易服務(wù)部門也有較大改革，逐步建立健全與對外貿(mào)易相關(guān)的各種制度，如金融制度、企業(yè)登記制度、就業(yè)制度及商業(yè)制度等。我國貿(mào)易管理體制，不僅推動了我國系列經(jīng)濟體制的變革，而且使我國政府行為更加規(guī)范，促進了我國公平市場環(huán)境的形成，體現(xiàn)了體制因素在外貿(mào)發(fā)展中的重要性。雖然促進國際貿(mào)易發(fā)展的因素很多，但從我國改革開放以來的對外貿(mào)易發(fā)展來看，體制因素?zé)o疑是諸多因素中最重要和不可或缺的因素之一。對于發(fā)展中國家來說，必須充分認(rèn)識到體制因素在外貿(mào)發(fā)展中的重要影響，不斷推進外貿(mào)體制改革，以促進對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。
作者:徐穎
