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摘要:當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流不可逆轉(zhuǎn),但國際安全面臨的不穩(wěn)定性不確定性更加突出。面臨新形勢,航天科研院所應(yīng)緊密跟蹤全球科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展趨勢,聚焦于戰(zhàn)略目標(biāo)和市場需求,建設(shè)符合本單位戰(zhàn)略需求的技術(shù)創(chuàng)新體系,全面提升自主創(chuàng)新能力,為保障國防安全,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)用的貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞:航天科研院所;技術(shù)創(chuàng)新體系;自主創(chuàng)新能力
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,黨的報(bào)告指出:加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè),強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。深化科技體制改革,建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。航天科技集團(tuán)公司第七次工作會(huì)作出了加快推動(dòng)航天強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略部署,這要求我們研判發(fā)展方向,牢固把握發(fā)展大勢,實(shí)現(xiàn)從跟跑到并跑、領(lǐng)跑跨越,加強(qiáng)原始創(chuàng)新和體系創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主可控發(fā)展。本文分析了航天科研院所創(chuàng)新體系中存在的問題,提出了創(chuàng)新體系建設(shè)思路,明確了未來技術(shù)創(chuàng)新工作發(fā)展方向。
一、技術(shù)創(chuàng)新體系現(xiàn)狀
面臨新形勢和體制機(jī)制改革,航天科研院所深入貫徹落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,較好地完成了各項(xiàng)科研生產(chǎn)任務(wù),構(gòu)建了較為完備的技術(shù)創(chuàng)新體系。但在實(shí)際運(yùn)行過程中,仍然主要存在著以下幾個(gè)方面的問題:
1.“重型號、輕預(yù)研”的現(xiàn)象仍然存在絕大多數(shù)的航天科研院所重視型號工程研制,對重大項(xiàng)目的立項(xiàng)實(shí)施配置了單位內(nèi)部最強(qiáng)大的資源支持,但在基礎(chǔ)前沿性技術(shù)研究方面,重視程度不夠,單位未將創(chuàng)新行為作為自覺行動(dòng),仍需要行政干預(yù),“重型號、輕預(yù)研”成為航天科研院所中普遍存在的問題。
2.軍品領(lǐng)域和民品領(lǐng)域發(fā)展未能相互促進(jìn)航天科研院所傳統(tǒng)上更重視軍品領(lǐng)域發(fā)展,在民品領(lǐng)域發(fā)展方面存在布局零散、技術(shù)儲(chǔ)備不足、產(chǎn)品不成體系等問題。軍品技術(shù)和民品技術(shù)未能實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化,發(fā)展相互割裂。
3.創(chuàng)新機(jī)制不夠健全受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維模式和軍品研制模式影響,部分航天科研院所存在自我封閉、市場意識(shí)淡薄、觀念轉(zhuǎn)變慢等問題,在成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新文化氛圍等方面機(jī)制不夠健全,在一定程度上影響了本單位創(chuàng)新工作開展。
二、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)思路
航天科研院所應(yīng)緊密跟蹤全球科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展趨勢,聚焦于戰(zhàn)略目標(biāo)和市場需求,建設(shè)符合本單位戰(zhàn)略需求的技術(shù)創(chuàng)新體系,全面提升自主創(chuàng)新能力,為保障國防安全,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)用的貢獻(xiàn)。航天科研院所技術(shù)創(chuàng)新體系主要包括組織體系、技術(shù)體系、管理體系和保障體系等四個(gè)子體系,在技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)過程中,四個(gè)子體系相輔相成,應(yīng)同步推進(jìn)。某一個(gè)子體系運(yùn)行存在問題,都會(huì)影響到技術(shù)創(chuàng)新體系的整體運(yùn)行效果。因此,要注重協(xié)同建設(shè)和發(fā)展,把技術(shù)創(chuàng)新體系四個(gè)子體系作為整體去統(tǒng)籌考慮和謀劃[1]。
1.組織體系創(chuàng)新主體方面。建立從預(yù)先研究到工程型號、從總體到分系統(tǒng)的較為完備的技術(shù)創(chuàng)新組織體系,明確預(yù)研總體單位在技術(shù)創(chuàng)新體系中的技術(shù)抓總地位和牽引帶動(dòng)作用,結(jié)合主業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需求,明確各領(lǐng)域發(fā)展方向的責(zé)任牽頭單位和配套單位。創(chuàng)新骨干方面。充分發(fā)揮國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程中心、省部級創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)的骨干作用,加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)研究。通過開展基礎(chǔ)性技術(shù)研究,實(shí)現(xiàn)開辟新領(lǐng)域、提出新理論、發(fā)展新方法,取得重大開創(chuàng)性的原始創(chuàng)新成果,搶占國際科技競爭的制高點(diǎn);通過開展前沿性技術(shù)研究,敏銳感知國際新技術(shù)發(fā)展趨勢,探索前沿技術(shù)研究,培育孵化新型航天裝備。創(chuàng)新支撐機(jī)構(gòu)方面。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)研發(fā)涉及的重點(diǎn)專業(yè)技術(shù)方向,搭建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作平臺(tái),實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接、務(wù)實(shí)合作、優(yōu)勢互補(bǔ),加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)和重大項(xiàng)目上的深度合作,不斷拓展技術(shù)領(lǐng)域。推進(jìn)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)行,充分利用國際上的各類創(chuàng)新資源,切實(shí)把創(chuàng)新生態(tài)圈引向國際。
2.技術(shù)體系核心技術(shù)存在短板,使得戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)受制于人并帶來巨大潛在風(fēng)險(xiǎn)。航天科研院所承擔(dān)著我國國防科技技術(shù)研發(fā)、裝備生產(chǎn)和制造的職責(zé),核心技術(shù)關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)安全和國防安全。因此,需要迫切系統(tǒng)梳理和識(shí)別本單位核心技術(shù)體系,支持科研人員下大功夫潛心關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān),不斷掌握關(guān)鍵核心技術(shù),突破西方發(fā)達(dá)國家在高端芯片、先進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)、特種材料和基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域的技術(shù)封鎖,取得戰(zhàn)略性領(lǐng)域國際話語權(quán),支撐我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。此外,還需要充分挖掘工程型號研制過程中遇到的瓶頸問題,開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),解決“卡脖子”的核心關(guān)鍵技術(shù)問題,實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主可控發(fā)展,有力支撐工程型號研制順利開展。通過核心技術(shù)體系規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新模式由“單項(xiàng)技術(shù)突破”向“多項(xiàng)技術(shù)集成創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變,促進(jìn)“預(yù)研創(chuàng)新-工程研制-產(chǎn)業(yè)發(fā)展”全鏈條技術(shù)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性和融通性,從根本上解決“技術(shù)孤島化”和“創(chuàng)新碎片化”的問題。持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性和前沿性技術(shù)研究,堅(jiān)持自由探索、突出原創(chuàng),科學(xué)問題導(dǎo)向和需求牽引并重,力爭早日取得一大批原創(chuàng)性成果。
3.管理體系加強(qiáng)頂層策劃和協(xié)同,建立健全涵蓋創(chuàng)新投入、項(xiàng)目管理、成果轉(zhuǎn)化、考核激勵(lì)、資源共享等多維度的管理機(jī)制。研究制定科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng),探索多種科技成果轉(zhuǎn)化方式。打造具有獨(dú)立性、前瞻性、開放性的技術(shù)創(chuàng)新特區(qū),選取試點(diǎn)項(xiàng)目探索課題組長負(fù)責(zé)制的管理模式,進(jìn)一步釋放研發(fā)人員創(chuàng)新熱情,營造良好的創(chuàng)新氛圍。建立多元人才評價(jià)與激勵(lì)機(jī)制,分類強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新的評價(jià)激勵(lì)導(dǎo)向作用。實(shí)施符合評價(jià)激勵(lì)導(dǎo)向的多元化機(jī)制方法,綜合運(yùn)用日常工作績效考核、項(xiàng)目里程碑成果獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、核心骨干人才中期積極等方式。在顛覆式創(chuàng)新領(lǐng)域,強(qiáng)化著眼未來的前沿探索,強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新對組織可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn);在型號產(chǎn)品創(chuàng)新領(lǐng)域,要強(qiáng)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為市場競爭力,強(qiáng)化對產(chǎn)品性能和經(jīng)濟(jì)效益的價(jià)值貢獻(xiàn)。
4.保障體系加大核心技術(shù)研發(fā)等創(chuàng)新投入力度,優(yōu)化投入結(jié)構(gòu),探索技術(shù)發(fā)展、重大戰(zhàn)略需求與各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核、短期利潤之間的平衡點(diǎn)。堅(jiān)持人才是第一資源的發(fā)展理念,打出一套人才選拔、培養(yǎng)、使用、流動(dòng)、評價(jià)的“組合拳”,分類建立人才配置與使用機(jī)制,根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新的不同模式類型,建立多元化的創(chuàng)新人才配置與使用機(jī)制,在顛覆性技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域,配置相對獨(dú)立的人才團(tuán)隊(duì),保持創(chuàng)新平臺(tái)、文化與管理模式的獨(dú)立性;在面向用戶市場的開放式創(chuàng)新領(lǐng)域,依托聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新憑條靈活配置人才,強(qiáng)化不為所有、但為所用的人才理念,充分利用組織內(nèi)外部優(yōu)秀的人才資源,促進(jìn)人才和智力資源共享;在型號產(chǎn)品創(chuàng)新領(lǐng)域,加強(qiáng)產(chǎn)品(專業(yè))隊(duì)伍建設(shè),同步推進(jìn)型號系統(tǒng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和模塊技術(shù)創(chuàng)新。持續(xù)完善人才培養(yǎng)與成長機(jī)制,建立預(yù)研創(chuàng)新人才引進(jìn)與配置的門檻機(jī)制,建立預(yù)研與型號領(lǐng)域的有計(jì)劃的人才流動(dòng)機(jī)制,有計(jì)劃開展工作輪換,拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域的豐富性,讓創(chuàng)新人才持續(xù)處于學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、再學(xué)習(xí)、再創(chuàng)新的良性成長的循環(huán)。營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化,讓科研人員能夠遵循科研活動(dòng)規(guī)律,擴(kuò)大科研選題自主權(quán),鼓勵(lì)科研人員圍繞重要方向開展長期研究,不追熱點(diǎn),把冷板凳坐熱,敢于啃硬骨頭,敢于挑戰(zhàn)最前沿科學(xué)問題,在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫,努力開辟新領(lǐng)域、提出新理論、設(shè)計(jì)新方法、發(fā)現(xiàn)新現(xiàn)象。
三、思考與建議
1.抓住發(fā)展機(jī)遇,布局技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展點(diǎn)航天科研院所應(yīng)抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇,深刻理解以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為代表的新興領(lǐng)域發(fā)展趨勢,結(jié)合主業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需求,研判未來航天技術(shù)發(fā)展趨勢和演變規(guī)律,聚焦市場和用戶需求,布局未來航天技術(shù)發(fā)展增長點(diǎn),依托重大項(xiàng)目落地實(shí)施,超前布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
2.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,強(qiáng)化原始創(chuàng)新意識(shí)航天科研院所應(yīng)高度重視原始創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提升,進(jìn)一步加強(qiáng)“從0到1”的基礎(chǔ)性技術(shù)研究,從國家戰(zhàn)略需求出發(fā),鼓勵(lì)跨領(lǐng)域、跨學(xué)科交叉研究,形成關(guān)鍵領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢,徹底解決國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國家安全面臨的重大戰(zhàn)略問題,才能突破西方發(fā)達(dá)國家的技術(shù)封鎖和知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘[2]。
3.加大創(chuàng)新投入,增強(qiáng)穩(wěn)定支持力度關(guān)鍵核心技術(shù)復(fù)雜程度高、探索周期較強(qiáng),航天科研院所應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)對核心關(guān)鍵技術(shù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新投入力度,增強(qiáng)“國家-集團(tuán)公司-研究院-廠所單位”的多級次全鏈條投入規(guī)模,加大穩(wěn)定支持力度,建立健全穩(wěn)定支持和競爭性支持相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制[3]。鼓勵(lì)和支持所屬單位結(jié)合自身優(yōu)勢和專業(yè)特點(diǎn),制定出臺(tái)加強(qiáng)創(chuàng)新投入研究的政策措施,加大對創(chuàng)新投入的支持力度。
四、結(jié)語
科技強(qiáng)國建設(shè)是一場新的長征,全球科技市場競爭愈發(fā)激烈,競爭態(tài)勢已由重大項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)創(chuàng)新體系的整體性競爭。本文研究了航天科研院所創(chuàng)新體系建設(shè)思路,探索組織體系、技術(shù)體系、管理體系和保障體系中的建設(shè)內(nèi)容,提出了航天科研院所未來發(fā)展的思考與建議。要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,為建設(shè)航天強(qiáng)國、建設(shè)世界一流軍隊(duì)作出新的更大貢獻(xiàn)。
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作者:劉洋 康磊晶 何漫 單位:中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院