國內(nèi)外繼續(xù)教育發(fā)展模式對比

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摘要：在知識經(jīng)濟、信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，全民學習、終身學習的理念已經(jīng)深入人心，在這樣的大背景下，繼續(xù)教育越來越受到人們的高度重視，對社會發(fā)展也發(fā)揮著舉足輕重的作用。本文通過對美國、英國和德國繼續(xù)教育發(fā)展模式的對比，以及我國繼續(xù)教育發(fā)展狀況的研究，總結(jié)了我國繼續(xù)教育模式發(fā)展中存在的不足，探討了國外發(fā)達國家繼續(xù)教育發(fā)展模式對我國企業(yè)的啟示。

關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育；發(fā)展模式；比較研究

一、國外繼續(xù)教育發(fā)展模式

1、美國繼續(xù)教育發(fā)展模式：校企合作，權(quán)威認定。美國作為世界最發(fā)達的國家，隨著工業(yè)與科技的發(fā)展，勢必帶動教育的發(fā)展與之相匹配，因此美國也是世界上繼續(xù)教育發(fā)展最早的國家。經(jīng)過百余年的發(fā)展，美國已經(jīng)形成了校企合作，權(quán)威認定的繼續(xù)教育模式。這是一種理論與實踐充分結(jié)合的教育模式，體現(xiàn)出下面幾個特征：（1）繼續(xù)教育階段強調(diào)體驗式學習。教育機構(gòu)充分考慮到大多數(shù)學生在職工作的特征，力求使其能夠?qū)⒃谛W習的理論知識迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實應(yīng)用。（2）對繼續(xù)教育階段的各項學習指標進行權(quán)威認定。為使學生的學習生涯與職業(yè)生涯有效銜接，繼續(xù)教育階段的各項學習指標，如學習時長、成績記錄、學位等均會獲得權(quán)威機構(gòu)的認定及官方認可，并頒發(fā)相應(yīng)的證書。（3）繼續(xù)教育階段的學習與企業(yè)實習多是有償性的。美國繼續(xù)教育是有償性的帶薪學習，很多學校都與知名企業(yè)建立了長期合作關(guān)系，經(jīng)協(xié)商確定若干教育合作項目，為學習者提供帶薪學習的機會。

2、英國繼續(xù)教育發(fā)展模式：工學交替，擇優(yōu)扶持。英國作為老牌資本主義國家，長期以來繼續(xù)教育一直延續(xù)著工學交替的模式，在對繼續(xù)教育的扶持上近年來也體現(xiàn)出擇優(yōu)扶持的趨勢，主要體現(xiàn)出以下特點：（1）工學交替模式更加細化。英國的工學交替模式有長期交替和短期交替兩種方案，短期交替的時間單位通常為月，學校與企業(yè)的空間轉(zhuǎn)換更為頻繁，理論學習與業(yè)務(wù)實訓(xùn)靈活安排，有利于激發(fā)學習者的創(chuàng)新思維。長期交替的時間單位為年，這種學習模式有利于學習者與企業(yè)建立長期雇傭關(guān)系，節(jié)約社會成本。（2）擇優(yōu)扶持優(yōu)勢專業(yè)。英國政府對于繼續(xù)教育的扶持一直堅持突出重點，選優(yōu)扶優(yōu)的政策。近年來，英國政府陸續(xù)出臺了對繼續(xù)教育重點專業(yè)擇優(yōu)扶持的政策，2014年7月英國政府頒布了《支持繼續(xù)教育領(lǐng)域培養(yǎng)卓越勞動力的政府戰(zhàn)略》報告，報告中著重指出，英國政府對繼續(xù)教育的投資將側(cè)重于教育和幼兒保育、數(shù)字化、建筑以及工程、制造和其他STEM科目，為年輕人獲得良好的工作或繼續(xù)培訓(xùn)所需的最前沿的技能和經(jīng)驗。（3）繼續(xù)教育內(nèi)容豐富多彩。由于英國政府多年來對于重點專業(yè)、優(yōu)勢專業(yè)和新興專業(yè)大力扶持的政策，所以英國的繼續(xù)教育形成了門類豐富多彩的特點，從美容化妝師到電腦程序設(shè)計師、從家政護理到飛機維修應(yīng)有盡有。同時英國的繼續(xù)教育又充分考慮到學習者的原有基礎(chǔ)，做到繼續(xù)教育與學業(yè)路線相互對應(yīng)，這就為學習者提供了更多的選擇機會。

3、德國繼續(xù)教育發(fā)展模式：雙軌并進，多元并舉。繼續(xù)教育是德國終身教育體制中的一項重要內(nèi)容。和大多數(shù)國家一樣，德國的繼續(xù)教育包括補充文憑教育和職業(yè)繼續(xù)教育兩種主要形式，在具體操作過程中，總結(jié)積累出校企合作的雙軌制，同時采取工會、教會、民間辦學、政黨學校等辦學主體多元并舉的方式，可以最大程度地緩解新技術(shù)領(lǐng)域人才短缺的矛盾，為更多有專長、有抱負的在職人員提供繼續(xù)深造的機會。德國的繼續(xù)教育模式主要體現(xiàn)出以下特征：（1）以企業(yè)主導(dǎo)的雙軌并進模式。德國的繼續(xù)教育強調(diào)企業(yè)的重要性，在補充文憑教育中，通常要求在企業(yè)實訓(xùn)的時間要占到繼續(xù)教育總時長的一半以上。對于企業(yè)內(nèi)部的職業(yè)繼續(xù)教育，德國企業(yè)更是把這種人力資源培訓(xùn)與開發(fā)納入企業(yè)總體的戰(zhàn)略框架之中，進行長期的、持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，為企業(yè)員工量身定制具有本企業(yè)特點、適合本企業(yè)實際的教育模式。（2）以政府為統(tǒng)領(lǐng)，多元并舉的辦學模式。對所有公民保證足夠的職業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)是德國聯(lián)邦政府長期以來的既定目標，為此德國各級政府和企業(yè)界各大聯(lián)合會從2004年6月開始聯(lián)合實施“德國培訓(xùn)和專業(yè)人才新生力量國家契約”。這一契約在“開發(fā)所有潛力”的口號下，推動德國政治、經(jīng)濟和社會合作伙伴充分聯(lián)合起來，形成了工會、教會、政黨、民眾、企業(yè)多方合作，多元并舉的繼續(xù)教育模式。（3）在職培訓(xùn)與普通教育合理換算，職業(yè)教育與普通教育等值。為了使人才流動更為便捷，德國政府非常重視在職培訓(xùn)與普通教育進行合理換算，并對普通教育和職業(yè)教育的等值進行白紙黑字地確認，這就意味著在德國，經(jīng)過換算技師擁有著與本科生同等的級別，通過職業(yè)教育渠道可以與普通教育一樣得到教育的提升，使不同學歷層次的學習者機會均等，極大地提高了學習者參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的動力。

二、我國繼續(xù)教育模式發(fā)展狀況及不足

改革開放以來，我國的繼續(xù)教育迅猛發(fā)展，農(nóng)校、干校、黨校、職工中等專業(yè)學校、廣播電視大學、函授、自考等教育模式如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段輸送了大批人才。雖然我國的繼續(xù)教育在長期的發(fā)展過程中，取得了很大的成就，但和歐美發(fā)達國家相比還存在著一定的差距和明顯的不足。這些不足主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、企業(yè)與其他社會組織對繼續(xù)教育辦學活動的關(guān)注度與參與度較低。繼續(xù)教育與基礎(chǔ)教育存在著本質(zhì)的不同，它與實際應(yīng)用的聯(lián)系更為密切，因此繼續(xù)教育的辦學活動更需要與企業(yè)及其他社會組織的有效對接，而我國的繼續(xù)教育模式還沒有形成校企真正合作的良好局面，在一定程度上還存在著理論學習與實踐環(huán)節(jié)脫鉤的現(xiàn)象，很多學校及教育機構(gòu)的社會實踐環(huán)節(jié)形同虛設(shè)。

2、教學安排無法為學習者提供適宜的知識技能，對學習者的吸引力不足。我國的繼續(xù)教育機構(gòu)普遍存在著課程設(shè)置與普通高校基本一致的問題，忽略了繼續(xù)教育學習者的特殊性，主要體現(xiàn)在：一是課程設(shè)置在內(nèi)容上相對抽象，難以激發(fā)學習者的學習積極性；二是課程的難易程度或等級不明確，沒有充分考慮到學習者的差異；三是教學和考核手段過于單一。

3、繼續(xù)教育缺乏系統(tǒng)性、前瞻性，社會認識度不高。由于目前大多數(shù)學習者的繼續(xù)教育停留在一時之需、走一步看一步的狀態(tài)，導(dǎo)致學習者在規(guī)劃個人繼續(xù)教育時缺乏戰(zhàn)略性和長遠目標，而繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)也無法形成系統(tǒng)的、識別度較高的課程規(guī)劃與設(shè)置，社會認識度較低，學習者對與自身相關(guān)的繼續(xù)教育模式存在著模糊片面的認識。

4、缺乏完善的繼續(xù)教育評估體系。我國的繼續(xù)教育缺乏完善的評估體系，無法讓教師、學習者、辦學機構(gòu)和用人單位成為評估的受益者。學習者無法從科學完善的繼續(xù)教育評估中了解自身的短板，從而有針對性的學習；教師無法從教學評估中得到科學有效的激勵，有的放矢地改進教育方法；辦學機構(gòu)無法通過完善的評估體系確定自身在同行業(yè)中的地位，從而發(fā)現(xiàn)不足及時改進，獲得積極的刺激和有力的推動；用人單位也無法借助評估體系獲得所需人才。

三、國外繼續(xù)教育發(fā)展模式對我國的啟示

在繼續(xù)教育的理論研究和實際操作方面我國與發(fā)達國家相比起步較晚，體系不成熟，而國外繼續(xù)教育模式的研究和實踐已持續(xù)上百年，在很多的方面值得我們研究借鑒。

1、推動學校與社會組織的合作。繼續(xù)教育要充分體現(xiàn)理論與實踐雙重提升的原則，辦學機構(gòu)可以采取學校引進企業(yè)、工學交替、校企互動、“訂單”式合作等模式，根據(jù)專業(yè)特點，積極與企事業(yè)單位、政府機關(guān)合作，注重教學質(zhì)量的提高，注重學校與社會資源、信息共享的雙贏模式。為此我們要提前做好學分互認、制度保障、教學體制改革等工作，使校企合作真正能夠做到與市場接軌，應(yīng)社會所需。

2、制定具有針對性和實用性的培養(yǎng)目標。繼續(xù)教育具有針對性與實用性比較強的特點，而培養(yǎng)目標要針對培訓(xùn)對象的特點來制定，決不能憑借教育機構(gòu)一廂情愿，紙上談兵。國外的先進模式告訴我們，門類細化，目標明確對于繼續(xù)教育學習者具有強大的吸引力。

3、提高繼續(xù)教育社會認知度。建立健全繼續(xù)教育法律制度保障，加強繼續(xù)教育標準化建設(shè)。各級政府要加大對成人院校的投入，改善繼續(xù)教育辦學機構(gòu)的軟硬件條件，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，提高社會對繼續(xù)教育的認知度，提升對繼續(xù)教育的認同感。

4、重構(gòu)繼續(xù)教育評價體系。繼續(xù)教育辦學機構(gòu)在加強內(nèi)部評價機制建設(shè)的基礎(chǔ)上，還要積極探索適于自身發(fā)展的專業(yè)評估和認證體系建設(shè)，做到內(nèi)外兼顧，評估主體多元化，并逐步將評估行為推向社會，提高評估的公允性和可靠性，這對強化繼續(xù)教育辦學機構(gòu)的質(zhì)量建設(shè)，提升辦學內(nèi)涵，具有極大的推動作用。

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作者：董毓偉 單位：長春廣播電視大學