會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的重要性改善策略

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摘要：本文探討了會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的重要性和存在的問(wèn)題，主要是應(yīng)付式培訓(xùn)和培訓(xùn)內(nèi)容過(guò)于局限于會(huì)計(jì)方面的內(nèi)容。作者提出了相應(yīng)的解決措施，包括豐富培訓(xùn)內(nèi)容以及加強(qiáng)考核監(jiān)督等等，以期對(duì)完善繼續(xù)教育提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育；重要性；存在問(wèn)題；培訓(xùn)內(nèi)容

一、會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的特點(diǎn)

1．強(qiáng)制性

2013年8月財(cái)政部修訂了《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，要求“取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員，應(yīng)當(dāng)自取得資格的次年開(kāi)始參加繼續(xù)教育”，同時(shí)還規(guī)定“每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不得少于24學(xué)分”。該規(guī)定強(qiáng)制性賦予了會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)接受繼續(xù)教育的權(quán)利和義務(wù)，保證了會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的順利開(kāi)展，同時(shí)也是會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的法律基礎(chǔ)。

2．系統(tǒng)性

會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是一個(gè)系統(tǒng)工程。首先，參與方包括會(huì)計(jì)從業(yè)者及其所在單位、財(cái)政部門以及財(cái)政部門授權(quán)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。為了有效利各方面的教育資源，財(cái)政部門統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)社會(huì)辦學(xué)單位參與會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育；其次，培訓(xùn)的內(nèi)容是涵蓋了原有的以及為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求而新增加的會(huì)計(jì)理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等，可以說(shuō)培訓(xùn)的內(nèi)容是為適應(yīng)新環(huán)境而不斷更新的；再次，師資的配備也有較高的要求，不但要有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)、較高的理論政策水平、扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，還要求有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，掌握現(xiàn)代教育培訓(xùn)理論和方法，具備勝任教學(xué)、科研工作的能力，相應(yīng)的職稱、資格；最后，在教材建設(shè)上，要形成會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育教材體系，不但要為各個(gè)層次的培訓(xùn)提供相應(yīng)的培訓(xùn)教材，還要適應(yīng)環(huán)境的變化而及時(shí)更新補(bǔ)充，加強(qiáng)教材的針對(duì)性和實(shí)用性，提倡會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育教材開(kāi)發(fā)的社會(huì)化。

3．開(kāi)放性

會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的培訓(xùn)方式是多元化的，主要包括：①參加繼續(xù)教育管理部門或其授權(quán)單位組織的面授培訓(xùn)或遠(yuǎn)程教育；②參加有資質(zhì)的單位開(kāi)展的各種專項(xiàng)培訓(xùn)及考試，如財(cái)政部組織的全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，財(cái)政部組織的大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試及繼續(xù)教育培訓(xùn)等等；③參加國(guó)家教育行政主管部門承認(rèn)的會(huì)計(jì)類?？埔陨蠈W(xué)位學(xué)歷教育；④承擔(dān)繼續(xù)教育管理部門或其認(rèn)可的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)團(tuán)體的會(huì)計(jì)類研究課題，或在有國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)（CN）的經(jīng)濟(jì)管理類報(bào)刊上發(fā)表會(huì)計(jì)類論文；公開(kāi)出版會(huì)計(jì)類書籍；⑤參加省級(jí)以上財(cái)政部門、中央主管單位、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局組織或其認(rèn)可的會(huì)計(jì)類知識(shí)大賽。

二、會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的重要性

1．有助于提高會(huì)計(jì)人員基本素質(zhì)

當(dāng)今社會(huì)環(huán)境不斷變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，新技術(shù)、新事物的出現(xiàn)層出不窮，原有的理論知識(shí)、技術(shù)方法已不能適應(yīng)和滿足當(dāng)下的情況，這就要求會(huì)計(jì)人員必需進(jìn)行繼續(xù)教育，提高自身的各項(xiàng)素質(zhì)。例如，在2013年以前，事業(yè)單位使用的是1997年財(cái)政部頒布的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)預(yù)字[1997]288），經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，2013年出臺(tái)了新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，新的制度引入了固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷、基建賬與會(huì)計(jì)“大賬”的合并等內(nèi)容，通過(guò)培訓(xùn)能更新會(huì)計(jì)人員的理論知識(shí)，讓他們有能力適應(yīng)新的工作需要。

2．有助于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的優(yōu)與劣直接關(guān)系到會(huì)計(jì)信息使用者的決策準(zhǔn)確與否。眾所周知，會(huì)計(jì)實(shí)際上是一個(gè)信息收集和分析的過(guò)程，而信息的收集和分析離不開(kāi)會(huì)計(jì)從業(yè)人員（特別是基層會(huì)計(jì)從業(yè)人員）一筆筆的核算。適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)能提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平、思想認(rèn)識(shí)。例如，通過(guò)會(huì)計(jì)專用軟件或輔助軟件的培訓(xùn)，能提高會(huì)計(jì)信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，通過(guò)職業(yè)道德的培訓(xùn)，能提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，從而在職業(yè)道德的范疇確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的準(zhǔn)確。3．有助于落實(shí)國(guó)家最新會(huì)計(jì)相關(guān)法規(guī)制度近年來(lái)，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，國(guó)家先后出臺(tái)了多項(xiàng)新規(guī)定、制度等等，如近三年來(lái)僅企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面，先后出臺(tái)了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第30號(hào)—財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第39號(hào)—公允價(jià)值計(jì)量》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第40號(hào)—合營(yíng)安排》，這些規(guī)章制度大多都是為了規(guī)范和應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題而頒布的，只有通過(guò)不斷的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，才能落實(shí)這些新的規(guī)章制度，才能更好的處理問(wèn)題和適應(yīng)新環(huán)境。

三、目前會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育存在的問(wèn)題

1．應(yīng)付式培訓(xùn)，無(wú)法保證培訓(xùn)效果

會(huì)計(jì)繼續(xù)教育一般采取面授培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育兩種方式。面授主要是財(cái)政部門委托有資質(zhì)的培訓(xùn)單位開(kāi)展培訓(xùn)工作，同時(shí)進(jìn)行考核。遠(yuǎn)程教育主要是通過(guò)網(wǎng)上自學(xué)和考核。會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育主要采取簽到和一份試卷的形式完成考核。由于沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的考核機(jī)制，所以大部分培訓(xùn)都流于形式，有的根本不上課，有的打開(kāi)培訓(xùn)網(wǎng)頁(yè)但根本不去看，考試時(shí)甚至干脆讓別人代做題目。而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，往往睜一只眼閉一只眼。這樣的考核毫無(wú)意義可言，沒(méi)有達(dá)到繼續(xù)教育的最終目的。

2．培訓(xùn)內(nèi)容局限于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的學(xué)習(xí)，缺乏知識(shí)面的擴(kuò)展和技能的培訓(xùn)

2014年廣東省的培訓(xùn)內(nèi)容主要為：《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》第1號(hào)-第18號(hào)、《企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引》、《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》、《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度(試行)》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等?？梢钥闯?，培訓(xùn)的內(nèi)容僅僅局限于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度方面，而與會(huì)計(jì)工作息息相關(guān)的其他財(cái)政法規(guī)制度，如國(guó)庫(kù)支付制度、政府采購(gòu)制度等卻缺乏相關(guān)的培訓(xùn)。此外，參加培訓(xùn)的會(huì)計(jì)從業(yè)者來(lái)自各行各業(yè),不但所處的工作環(huán)境和條件差異較大，個(gè)人專業(yè)素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力也存在著較大差異。每個(gè)學(xué)員真正感興趣的或真正需要學(xué)的是直接與工作相關(guān)的內(nèi)容，例如事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員想了解基建并入大賬的會(huì)計(jì)處理方法，但去聽(tīng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的解讀，并非具體針對(duì)培訓(xùn)學(xué)員所處行業(yè)（單位）現(xiàn)實(shí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中存在的問(wèn)題，理論與實(shí)踐脫節(jié)現(xiàn)象突出，缺乏培訓(xùn)的針對(duì)性，難以解決學(xué)員工作中的實(shí)際問(wèn)題。

四、改進(jìn)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的建議

1．根據(jù)各單位具體情況和實(shí)際需求，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)

目前財(cái)務(wù)工作的內(nèi)容越來(lái)越細(xì)化，新業(yè)務(wù)層出不窮。會(huì)計(jì)工作除了核算日常報(bào)賬業(yè)務(wù)外，還有大量的與稅務(wù)、政府采購(gòu)等相關(guān)的業(yè)務(wù)。因此除了開(kāi)設(shè)一些與會(huì)計(jì)相關(guān)的理論知識(shí)培訓(xùn)，也有必要加強(qiáng)稅務(wù)、金融、財(cái)政政策等方面的培訓(xùn)。例如，以往出納的工作無(wú)非是現(xiàn)金或銀行存款的收支、對(duì)賬，現(xiàn)在又增加了國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)，國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)又分了直接支付和授權(quán)支付，而且國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)又與政府采購(gòu)系統(tǒng)相掛接，所以業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度比以往大大增加。再如，納稅申報(bào)，先后經(jīng)歷了紙質(zhì)申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)階段，網(wǎng)上申報(bào)又經(jīng)歷了多次版本升級(jí)。盡管大部分業(yè)務(wù)主管部門會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但一般只是在出現(xiàn)新業(yè)務(wù)時(shí)才培訓(xùn)一次。實(shí)際上，財(cái)務(wù)人員往往會(huì)因轉(zhuǎn)崗、離職等原因，造成人員流動(dòng)，系統(tǒng)也會(huì)不斷升級(jí)，這就容易導(dǎo)致業(yè)務(wù)能力斷層。因此有必要通過(guò)繼續(xù)教育加強(qiáng)這方面的培訓(xùn)。在會(huì)計(jì)日常工作中，經(jīng)常要用到文字處理、表格處理等方面的軟件，通過(guò)使用這些辦公軟件，能提高會(huì)計(jì)人員處理業(yè)務(wù)的速度、準(zhǔn)確度，加強(qiáng)這方面的培訓(xùn)，對(duì)個(gè)人而言，提高了他的個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)單位而言，提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。所以增加一些常用辦公軟件、數(shù)據(jù)分析軟件的培訓(xùn)是很有必要的。培訓(xùn)可以應(yīng)針對(duì)不同水平不同行業(yè)的從業(yè)人員有所區(qū)分，設(shè)置培訓(xùn)的課程，增加培訓(xùn)內(nèi)容的層次性。要豐富繼續(xù)教育培訓(xùn)的內(nèi)容，做到因材施教，在目前來(lái)說(shuō)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)是完全可以做到的。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以事先先發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，與學(xué)員互動(dòng)，由學(xué)員提出想要學(xué)習(xí)或感興趣的內(nèi)容，然后匯總各項(xiàng)要求，提供相應(yīng)教學(xué)課件，供學(xué)員選擇。

2．豐富教學(xué)方式，提高教學(xué)效率和效果

會(huì)計(jì)培訓(xùn)可以采取自助式的教學(xué)模式，積極充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將培訓(xùn)內(nèi)容模塊化。會(huì)計(jì)人員有自由選擇培訓(xùn)課題的機(jī)會(huì)和權(quán)利，教學(xué)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備好培訓(xùn)課題，會(huì)計(jì)人員可以根據(jù)自己的工作特點(diǎn)和要求選擇自己適用和感興趣的內(nèi)容去學(xué)，這樣不僅能夠讓繼續(xù)教育內(nèi)容學(xué)以致用，而且還大大提高繼續(xù)教育的效率。除了單一面授教學(xué)方式之外，為了提高教學(xué)效果，提高學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，還可以采用更多的教學(xué)方式。比如，案例教學(xué)法，使得實(shí)踐與理論教學(xué)的內(nèi)容、進(jìn)度相統(tǒng)一，指導(dǎo)學(xué)生由知識(shí)理論的豐富逐漸轉(zhuǎn)為實(shí)踐技能的提升，之后再由實(shí)踐升華至對(duì)理論知識(shí)的正確認(rèn)識(shí)掌握。除了聘請(qǐng)專家、教員教學(xué)之外，還可以引入國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)的專家、工作人員介紹他們的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，采用會(huì)議、座談等方式讓他們與學(xué)員進(jìn)行零距離的交流學(xué)習(xí)，幫助會(huì)計(jì)工作者及時(shí)獲取到更新更豐富的會(huì)計(jì)實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓寬視野。

3．健全繼續(xù)教育考核制度，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)的自覺(jué)性

考核能有效地檢測(cè)培訓(xùn)效果。對(duì)于不同的培訓(xùn)可以采取不同的考核方式。例如，法規(guī)、準(zhǔn)則、制度、基礎(chǔ)工作規(guī)范等知識(shí)性的培訓(xùn)，應(yīng)以從嚴(yán)的考試標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行閉卷考試；對(duì)于研討會(huì)、座談會(huì)、交流會(huì)、專題講座以及利用音像教材進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)等，應(yīng)實(shí)行簽到、寫論文的形式到達(dá)教育目的。對(duì)于軟件操作等實(shí)踐性較強(qiáng)的培訓(xùn)，可以采取集中上機(jī)操作的考試。通過(guò)遠(yuǎn)程教學(xué)的培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)有相應(yīng)的記錄功能，在培訓(xùn)對(duì)象學(xué)習(xí)過(guò)程中設(shè)置監(jiān)督的程序，提高培訓(xùn)效率。除了要求學(xué)員自覺(jué)參加考核，財(cái)務(wù)主管部門更要對(duì)培訓(xùn)單位加以監(jiān)督，督促他們組織好考核工作，嚴(yán)格考核紀(jì)律。

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作者：劉吉華 單位：中共廣東省委黨校廣東行政學(xué)院