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摘要:隨著21世紀(jì)的到來(lái),高校繼續(xù)教育發(fā)生了一些深刻變化,由“學(xué)歷教育的補(bǔ)償”演變成為終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分,這既是繼續(xù)教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,也是外在需求。在整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下,高校繼續(xù)教育固然有不少機(jī)遇,但挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻。本文主要分析了當(dāng)前高校繼續(xù)教育面臨的一些棘手的問(wèn)題,并提出了相應(yīng)的對(duì)策。
關(guān)鍵詞:高校;繼續(xù)教育;問(wèn)題;對(duì)策
在當(dāng)今這個(gè)科學(xué)與技術(shù)日新月異的年代,知識(shí)更新非常快速。這就需要我們不斷地去學(xué)習(xí),去更新知識(shí)結(jié)構(gòu)?!扒Ы鹪谑郑蝗缫患及怼钡恼f(shuō)法固然有一定道理,但誰(shuí)能保證這所謂“一技”在三五年后不被淘汰?“活到老,學(xué)到老”才是一個(gè)學(xué)習(xí)型社會(huì)應(yīng)有的常態(tài)。高校繼續(xù)教育作為再教育、再學(xué)習(xí)的基地,勢(shì)必發(fā)揮重要作用,這也是高校繼續(xù)教育服務(wù)社會(huì)的職責(zé)所在。
一、當(dāng)前高校繼續(xù)教育面臨的問(wèn)題
1.生源數(shù)量和質(zhì)量雙降繼續(xù)教育生源數(shù)量和質(zhì)量雙雙下降的問(wèn)題其實(shí)是個(gè)老問(wèn)題。以最近五年江蘇省成考專(zhuān)升本理工類(lèi)最低錄取線為例:2012年125分,2013年105分,2014年115分,2015年105分,2016年105分。平均每門(mén)35-42分,基本處于考試就能錄取的狀態(tài)。如此低的錄取分?jǐn)?shù)線,是生源數(shù)量和質(zhì)量雙降的鐵證。2.辦學(xué)經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘高校繼續(xù)教育除部分行業(yè)外,總體還是一種非強(qiáng)制性教育。國(guó)家對(duì)繼續(xù)教育沒(méi)有經(jīng)費(fèi)投入,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由高校自籌解決,全部來(lái)自學(xué)生的學(xué)費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)。高校繼續(xù)教育學(xué)院作為二級(jí)單位,不是獨(dú)立法人,沒(méi)有獨(dú)立財(cái)務(wù)。學(xué)費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)入賬后,學(xué)校會(huì)按政策切塊,實(shí)際留給繼續(xù)教育學(xué)院的經(jīng)費(fèi)并不多。以東南大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院培訓(xùn)費(fèi)為例,學(xué)校切塊的比例是30%,剩下70%用于培訓(xùn)各項(xiàng)(課酬、住宿、場(chǎng)地租金、租車(chē)費(fèi)等等)支出,一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目做下來(lái),一核算,基本是收支平衡了。有些帶支援性質(zhì)的培訓(xùn)項(xiàng)目根本就是虧損的。3.師資力量薄弱高校繼續(xù)教育辦學(xué)主要是依托院系,自身師資力量比較薄弱。這是由繼續(xù)教育學(xué)院在高校中的地位決定的,因?yàn)槔^續(xù)教育并不是高校的主流,不可能把繼續(xù)教育的發(fā)展放在一線位置,更不允許繼續(xù)教育學(xué)院建立自己的一套師資隊(duì)伍。4.定位模糊很多高校對(duì)繼續(xù)教育學(xué)院的定位模糊,有的作為教學(xué)單位,有的作為機(jī)關(guān)單位,有的作為直屬單位,定位的模糊帶來(lái)的是整個(gè)繼續(xù)教育學(xué)院管理的不暢,而且容易引起多頭管理。還是以東南大學(xué)繼教教育學(xué)院為例,目前是作為學(xué)校直屬單位。但在具體的管理上卻出現(xiàn)了“同工不同崗”的情況。從事同一工作的不同老師,有的是管理崗,有的是技術(shù)崗,不同的崗位晉升的通道也是大相徑庭。在經(jīng)費(fèi)使用管理上也出現(xiàn)定位模糊現(xiàn)象,一會(huì)兒作為教學(xué)單位來(lái)管理,一會(huì)兒作為管理部門(mén)參照機(jī)關(guān)單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。出現(xiàn)這些問(wèn)題,歸根結(jié)底還是由定位引起的。5.缺乏專(zhuān)業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)過(guò)去繼續(xù)教育是以學(xué)歷教育為主,管理老師基本是來(lái)自各個(gè)部門(mén),這樣的隊(duì)伍管理學(xué)歷教育可能沒(méi)有問(wèn)題,但要是管理非學(xué)歷教育就可能很不適應(yīng)。非學(xué)歷教育是完全的市場(chǎng)行為,雙方都有選擇的權(quán)利,而學(xué)歷教育基本是完全的賣(mài)方市場(chǎng)。無(wú)疑非學(xué)歷教育的管理要比學(xué)歷教育難,而且要求管理團(tuán)隊(duì)具備較高的組織策劃和溝通能力。6.缺少必要的激勵(lì)機(jī)制限于當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理制度,很多高校繼續(xù)教育學(xué)院都是吃大鍋飯。做多做少一個(gè)樣,沒(méi)有體現(xiàn)社會(huì)主義多勞多得的優(yōu)越性。這樣就很難調(diào)動(dòng)大家積極性,容易陷入有活就干,沒(méi)活就歇的消極狀態(tài),對(duì)繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展頗為不利。
二、解決高校繼續(xù)教育發(fā)展中問(wèn)題的對(duì)策
1.逐步退出學(xué)歷教育,大力發(fā)展非學(xué)歷教育學(xué)歷教育經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展與演變,生源數(shù)量和質(zhì)量雙降已成共識(shí)。高校繼續(xù)教育應(yīng)該未雨綢繆,有序的退出學(xué)歷教育,把重心從學(xué)歷教育轉(zhuǎn)移到非學(xué)歷教育上來(lái),特別是研究型高等院校,要高瞻遠(yuǎn)矚,寧取勢(shì)而不取利。當(dāng)然學(xué)歷教育做了那么多年,要放棄確實(shí)有點(diǎn)不舍,但如果不經(jīng)歷陣痛就會(huì)失去非學(xué)歷教育發(fā)展先機(jī),不利于繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展。2.積極爭(zhēng)取扶助政策與啟動(dòng)資金辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足無(wú)疑會(huì)制約高校繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展,非學(xué)歷教育平臺(tái)的建設(shè)、維護(hù)與推廣、課程錄制與更新、版權(quán)費(fèi)用等等這都需要大量的資金作為支撐。這就需要繼續(xù)教育學(xué)院要向?qū)W校去爭(zhēng)取扶助政策與啟動(dòng)資金,特別是扶助政策,比啟動(dòng)資金更重要,因?yàn)檎呤情L(zhǎng)效機(jī)制,而啟動(dòng)資金是短期行為。3.建設(shè)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍師資力量直接決定了繼續(xù)教育的教學(xué)水平,因此必須加強(qiáng)繼續(xù)教育師資隊(duì)伍的建設(shè)。鑒于高校的實(shí)際情況,繼續(xù)教育師資隊(duì)伍還是要倚重院系??梢圆捎煤贤男问胶屠蠋熃⑾鄬?duì)穩(wěn)定的合作關(guān)系,從而保證師資隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定。師資隊(duì)伍的建設(shè)也不必局限于本校老師,其他兄弟院校的知名老師、企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、甚至是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的一些名師都可以成為合作對(duì)象。4.找準(zhǔn)定位理順關(guān)系很多高校特別是研究型高校,他們關(guān)心的是學(xué)校“雙一流”建設(shè),對(duì)繼續(xù)教育不重視,總認(rèn)為繼續(xù)教育可有可無(wú),這種想法實(shí)際是忘記了高校還有服務(wù)社會(huì)的責(zé)任與義務(wù)。筆者認(rèn)為繼續(xù)教育學(xué)院定位為教學(xué)單位比較合適,因?yàn)楹推渌合狄粯?,有自己的學(xué)生,有教學(xué)與管理一套完整活動(dòng),具備了一般院系該有的屬性,理所當(dāng)然就應(yīng)該視同院系來(lái)管理。5.提高團(tuán)隊(duì)管理水平很多時(shí)候繼續(xù)教育學(xué)院凈忙著別人的再教育了,卻忽略了自身的再學(xué)習(xí)再充電。筆者一直覺(jué)得繼續(xù)教育學(xué)院的老師們也需要被培訓(xùn),從而拓寬知識(shí)面與眼界,提升溝通能力與組織策劃能力。6.因地制宜,推行激勵(lì)機(jī)制大家都知道吃大鍋飯不能發(fā)揮主觀能動(dòng)性,在以學(xué)歷教育為主時(shí)激勵(lì)機(jī)制作用可能不太明顯,一旦轉(zhuǎn)型大力發(fā)展非學(xué)歷教育,激勵(lì)機(jī)制就是勢(shì)在必行。望梅尚能止渴,何況是實(shí)實(shí)在在的激勵(lì)呢!
三、結(jié)語(yǔ)
高校繼續(xù)教育發(fā)展過(guò)程中必然會(huì)遇到各種各樣的困難與問(wèn)題,關(guān)鍵是如何去應(yīng)對(duì)。只要理清問(wèn)題癥結(jié)所在,抱著積極的態(tài)度去解決,繼續(xù)教育就一定能迎難而上,取得長(zhǎng)足的發(fā)展。
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作者:朱烽 單位:東南大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院
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