基層獸藥經(jīng)營(yíng)管理的問(wèn)題及對(duì)策

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摘要:畜牧養(yǎng)殖業(yè)中獸藥是一項(xiàng)重要的投入，獸藥的經(jīng)營(yíng)管理工作是獸藥質(zhì)量安全的保障，然而在實(shí)踐中基層獸藥的經(jīng)營(yíng)管理工作還存在諸多困難，例如，監(jiān)管力量薄弱、經(jīng)營(yíng)秩序混亂等等。分析基層獸藥經(jīng)營(yíng)管理工作中存在的問(wèn)題，提出了一系列有效的解決策略，期望以此推動(dòng)基層獸藥經(jīng)營(yíng)管理工作的進(jìn)步與發(fā)展。

關(guān)鍵詞:獸藥;經(jīng)營(yíng)管理;基層

0引言

畜牧養(yǎng)殖業(yè)中，獸藥是一項(xiàng)必不可少的投入，它是防治疫病、保護(hù)動(dòng)物健康的屏障，因此其質(zhì)量安全問(wèn)題對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)有著非常重要的影響。獸藥直接作用于動(dòng)物身上，將會(huì)對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定影響，并將影響畜牧業(yè)附加產(chǎn)品的質(zhì)量，影響到人們的身體健康，從而關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的發(fā)展水平。獸藥經(jīng)營(yíng)管理工作的開展，對(duì)獸藥質(zhì)量安全的影響顯著，是獸藥質(zhì)量安全的保障，然而現(xiàn)階段我國(guó)獸藥的基層經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中還存在著許多不可忽視的問(wèn)題，這些問(wèn)題若不能妥善解決將會(huì)影響獸藥經(jīng)營(yíng)管理的工作效果和安全水平。

1基層獸藥經(jīng)營(yíng)管理存在的問(wèn)題

1．1基層獸藥監(jiān)管力度不夠

基層獸藥經(jīng)營(yíng)管理中監(jiān)管執(zhí)法人員的數(shù)量不多，且大部分工作人員年齡構(gòu)成不夠合理，大部分監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，地方在獸藥監(jiān)管部門設(shè)置配備上較為薄弱，例如，有的地方畜牧獸醫(yī)局未設(shè)置醫(yī)政股和藥政股，有的地方雖然設(shè)置了醫(yī)政股和藥政股，但其工作人員數(shù)量過(guò)少，甚至存在工作人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象，再加上裝備落后、經(jīng)驗(yàn)手段不足，造成了基層獸藥監(jiān)管力度不夠的問(wèn)題。

1．2基層獸藥市場(chǎng)秩序混亂

自實(shí)施《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》之后，我國(guó)的獸藥市場(chǎng)已經(jīng)逐漸向規(guī)范化、法制化的方向發(fā)展，但是各地仍然存在一些硬件條件不達(dá)標(biāo)的經(jīng)營(yíng)門店，我國(guó)基層的經(jīng)營(yíng)管理制度仍不完善、獸藥購(gòu)銷臺(tái)賬以及獸藥供應(yīng)商檔案記錄不完整、門店獸藥擺放不規(guī)范等混亂現(xiàn)象。這種GSP規(guī)范不到位的情況在鄉(xiāng)村地區(qū)尤為嚴(yán)重，不按規(guī)定銷售獸藥、獸藥來(lái)源存疑、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，甚至存在購(gòu)銷假冒偽劣獸藥、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等狀況，使得基層獸藥市場(chǎng)秩序混亂，增加了對(duì)其的監(jiān)管難度。

2應(yīng)對(duì)措施和改進(jìn)建議

2．1完善機(jī)制，全面提高獸藥監(jiān)管部門的監(jiān)察水平

一方面，基層畜牧類主管部門要建立更加健全的獸醫(yī)藥監(jiān)管制度體系，加大人力、資源等多方面的投入，及時(shí)進(jìn)行執(zhí)法人員的補(bǔ)充和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，確保獸藥監(jiān)管方面的工作落實(shí)到位。另一方面，要加大對(duì)獸藥監(jiān)管人員和執(zhí)法人員的管理力度，定期召開相應(yīng)的培訓(xùn)活動(dòng)，可以采取召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、進(jìn)行問(wèn)答活動(dòng)等方式，在全面提高工作人員的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，培養(yǎng)監(jiān)管人員的維法意識(shí)、用法意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

2．2大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)監(jiān)管人員的法律意識(shí)

首先，要加大對(duì)獸藥方面相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳力度，相關(guān)管理部門可以借助網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙、張貼告示等多種媒體手段向廣大群眾普及獸藥方面的基礎(chǔ)知識(shí)和相應(yīng)的法律要求，同時(shí)可以配合到周邊地區(qū)進(jìn)行巡回宣講的方式，以加強(qiáng)獸藥企業(yè)或使用者對(duì)合法制造、使用獸藥方面的認(rèn)識(shí)。其次，定期召集經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)組織研討會(huì)、集體外出考察等方式，進(jìn)一步推廣獸藥方面的常識(shí)和相關(guān)的政策制度，使經(jīng)營(yíng)者和使用者加強(qiáng)自身的主體責(zé)任意識(shí)，能夠更加合理地使用獸藥，在提高安全用藥意識(shí)的同時(shí)，確保經(jīng)營(yíng)者和使用者能夠正確地辨別市面上獸藥的優(yōu)劣，并做到依法經(jīng)營(yíng)、科學(xué)使用、有效防范。

2．3嚴(yán)格管理，維護(hù)獸藥市場(chǎng)的秩序

基層畜牧獸醫(yī)主管部門需要加大管理力度，根據(jù)獸藥行業(yè)的規(guī)章制度嚴(yán)格約束經(jīng)營(yíng)企業(yè)或部門，督促其完善自身的發(fā)展體系和管理政策，務(wù)必做到制度上墻、落實(shí)到位、互相監(jiān)督。要依照法律要求將獸藥經(jīng)營(yíng)許可證、質(zhì)量保障承諾書、相關(guān)從業(yè)人員的資格證書進(jìn)行公示，嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)檢、采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、陳列、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售、出庫(kù)、召回等程序，規(guī)范自身的經(jīng)銷體系并確保各個(gè)步驟要素齊全，記錄在案。對(duì)于在GSP上達(dá)不到要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸藥經(jīng)營(yíng)部門，要在確保其執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證、助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證或鄉(xiāng)村獸醫(yī)證書完備的基礎(chǔ)上，督促其轉(zhuǎn)型為鄉(xiāng)村動(dòng)物診療單位。

2．4加強(qiáng)監(jiān)督，確保獸藥使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管落實(shí)到位

相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)獸藥行業(yè)的監(jiān)管，不僅需要對(duì)養(yǎng)殖業(yè)主進(jìn)行大力宣傳教育，還需要親臨現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行監(jiān)督、抽查，在其養(yǎng)殖記錄、藥物添加和使用、經(jīng)營(yíng)銷售等方面需要嚴(yán)格把控。除此之外，還需要指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主或技術(shù)人員以合法的方式選購(gòu)獸藥并注意保留票證;在使用過(guò)程中，要依照藥品說(shuō)明謹(jǐn)慎控制藥用計(jì)量、藥用期限等，在此基礎(chǔ)上，還需指導(dǎo)其分辨違禁藥品和假劣、過(guò)期獸藥，增強(qiáng)安全防范意識(shí)。監(jiān)管人員要對(duì)整個(gè)養(yǎng)殖過(guò)程的用藥情況進(jìn)行定期檢查，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)依法處理。

3結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，獸藥行業(yè)要想得到穩(wěn)步發(fā)展，跟上時(shí)代的步伐，不僅需要獸藥企業(yè)提高自身的綜合實(shí)力，還需要有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的積極引導(dǎo)，在確保企業(yè)制藥水平的同時(shí)，加大對(duì)藥品銷售、使用過(guò)程的管控力度，引導(dǎo)該行業(yè)向著更加健康的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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［2］鄧蓉，張存根．從全球角度看中國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展［J］．現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2018(4):78－80．05

作者：王春榮 單位：曹縣飼料獸藥管理站