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摘要:我國建筑企業(yè)承建國際工程項目,如何通過屬地化經(jīng)營管理來提升企業(yè)的核心競爭力和項目管理水平,達到預(yù)期目標,是走向國際工程市場必須具備的條件。此文在闡述國際工程項目實行屬地化經(jīng)營管理必要性的基礎(chǔ)上,進一步闡述承建國際工程各階段實行屬地化經(jīng)營管理的方法和手段。以期實現(xiàn)承攬國際工程的目的。
關(guān)鍵詞:承建;國際工程;屬地化;管理
隨著我國“走出去”戰(zhàn)略的發(fā)展,大批建筑企業(yè)“走出去”的步伐明顯加快,投入到國際工程建設(shè)承包領(lǐng)域,尋求新的發(fā)展商機。但隨著各國建筑企業(yè)加入數(shù)量的增加,國際工程承包領(lǐng)域的競爭日趨激烈。我國建筑企業(yè)如何在國際工程承包中創(chuàng)新出新的經(jīng)營管理模式,來提升企業(yè)的核心競爭力,是保證在國際工程領(lǐng)域健康發(fā)展必須研究的課題。通過探討,承包的國際工程項目實行屬地化經(jīng)營管理,是國際工程承包商提升項目管理水平、降低項目管理成本、擴大利潤空間的有效手段,本文在此論述。
1國際工程項目屬地化管理的必要性
國際工程項目實行屬地化管理,并非簡單的在建設(shè)項目施工階段根據(jù)施工組織,雇傭項目所在國當(dāng)?shù)氐膭趧?wù),采用當(dāng)?shù)氐牟牧虾褪┕C械開展施工。而是應(yīng)該從前期市場開發(fā)階段的市場調(diào)研、招投標及中標施工過程中,綜合考慮和利用項目所在地的材料設(shè)備資源、施工機械資源、人力資源、社會關(guān)系等,運用科學(xué)的管理手段和方法,取長補短,為我所有,降低工程項目成本,擴大利潤空間,提高企業(yè)的核心競爭力。國際工程項目實行屬地化經(jīng)營管理涉及到的內(nèi)容很多,不僅涉及到工程項目所在國的政治、經(jīng)濟、法律,而且還涉及到語言文化、風(fēng)俗習(xí)慣和信仰等方面。但經(jīng)營管理的重點內(nèi)容是要通過在項目當(dāng)?shù)亟⒉牧显O(shè)備、施工機械與配件、中轉(zhuǎn)和維修維護中心等實現(xiàn)機械設(shè)備及物資的屬地化;通過充分利用項目當(dāng)?shù)氐娜肆Y源,充分發(fā)揮他們在語言、文化、社會關(guān)系、溝通協(xié)調(diào)上的優(yōu)勢來實現(xiàn)人力資源的屬地化;通過努力拓展所在市場的信息、公關(guān)甚至是融資渠道以實現(xiàn)渠道的屬地化等。只有這樣才有利于進一步熟悉國際工程市場、承攬建設(shè)項目,提高建筑市場占有率;有利于降低經(jīng)營管理成本和工程項目成本;有利于提高建筑企業(yè)的綜合實力,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;有利于推行我國的建設(shè)和技術(shù)標準,在國際工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、裝備制造、實業(yè)投資等領(lǐng)域取得更大的成就。
2國際工程項目屬地化經(jīng)營管理模式
國際工程的屬地化經(jīng)營管理大體可分為市場開拓、項目招投標、中標項目的實施,以及貫穿始終的企業(yè)在項目當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)文化等階段。
2.1市場開拓階段
2.1.1獲取國際建筑市場項目信息
對承包國際工程建設(shè)的企業(yè)來說,是否能進入一個國家的建筑市場,其關(guān)鍵是看該企業(yè)承攬建設(shè)項目的實力和該國區(qū)域是否有擬建的工程項目。所以,在準備進入一個國家的建筑市場前,應(yīng)通過該國駐華使館、經(jīng)濟商務(wù)參戰(zhàn)處以及我國駐該國使館和經(jīng)濟商務(wù)參戰(zhàn)處,了解該國相關(guān)行業(yè)的發(fā)展情況、近遠期發(fā)展規(guī)劃及建設(shè)計劃等信息。在此基礎(chǔ)上,通過適當(dāng)渠道與該國相關(guān)行業(yè)的政府規(guī)劃部門、主管部門或企業(yè)進行溝通,進一步了解或獲取相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和擬建項目信息。如有擬開拓的行業(yè)建筑市場或有擬建的行業(yè)工程項目,我國建筑企業(yè)應(yīng)充分利用在項目所在國的屬地化經(jīng)營管理渠道全面了解和獲取建設(shè)項目信息,為下一步的建筑市場開拓奠定基礎(chǔ)。
2.1.2市場調(diào)研
在通過合法渠道獲得一個國家相關(guān)行業(yè)的建筑市場信息和擬建工程項目信息后,在決定進入該國建筑市場前,還應(yīng)對與工程承包相關(guān)的屬地化管理市場信息進行詳細調(diào)研,內(nèi)容主要包括該國國情、經(jīng)濟、法律、語言文化、風(fēng)俗習(xí)慣和信仰,與工程承包相關(guān)的法律法規(guī)、勞動用工政策和制度、稅收情況,與工程項目成本有關(guān)的材料設(shè)備價格、人工價格、施工機械租賃價格,與工程承包專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)知名的設(shè)計和技術(shù)咨詢公司情況等。另外,在進行市場調(diào)研過程中,還應(yīng)收集和積累進行屬地化經(jīng)營管理的資源。與相關(guān)行業(yè)的政府主管部門、企業(yè)、保險公司、律師事務(wù)所等建立起關(guān)系。并與我國在該國的企業(yè)商會或華人華僑商會建立起獲取屬地化經(jīng)營管理的關(guān)系。
2.2項目招投標階段
2.2.1招投標資格預(yù)審及現(xiàn)場考察
承建國際工程項目均需通過招投標和評標來確定承包商。因此,我國的建筑企業(yè)在獲得一個國家的工程招標信息,并決定參加該工程項目的投標后,首先應(yīng)按照項目所在國的相關(guān)法律法規(guī)和招標公告要求,向項目招標人(業(yè)主單位)提出投標申請,并按其招標公告要求和投標程序提交資格預(yù)審文件,以便獲得投標資格。在編制項目投標文件及投標報價前,項目招標人一般會組織擬參加項目投標的承包商(項目投標人)進行現(xiàn)場考察(這種現(xiàn)場考察僅僅是指導(dǎo)性的,對項目的投標報價沒有實際意義)。為此,在參加完項目招標人組織的現(xiàn)場考察后,在正式編制投標文件和投標報價前,投標企業(yè)還應(yīng)自行組織一次由其商務(wù)人員、擬派遣的項目管理人員和在項目當(dāng)?shù)毓陀玫娜藛T等組成的考察隊伍,有針對性地調(diào)查項目所在地的經(jīng)濟發(fā)展情況和物價水平、交通運輸情況、氣候條件、施工環(huán)境、水電供應(yīng),以及項目當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣和信仰等,因為這些因素和條件及環(huán)境直接影響到項目的投標報價,建設(shè)項目實施過程中的成本控制。尤其是建設(shè)項目所用的鋼筋、水泥、砂石料、燃油及消耗性材料,更要詳細了解和掌握其來源和價格、供應(yīng)量、運距及運價等。在對關(guān)鍵材料的檢測上要充分利用屬地化的檢測機構(gòu),通過檢測確保所用材料性能和質(zhì)量。
2.2.2投標及策略
我國建筑企業(yè)在參加國際工程項目投標過程中,除了充分發(fā)揮自身綜合實力和具備的競爭優(yōu)勢外,還應(yīng)充分利用我國政府對走出國門的建筑企業(yè)在融資渠道上的大力支持,充分利用我國政府提供的“兩優(yōu)”貸款(援外優(yōu)惠貸款和優(yōu)惠出口買方信貸)和與項目所在國政府簽訂的框架協(xié)議等資源,進一步強化投標企業(yè)在項目當(dāng)?shù)氐母偁巸?yōu)勢。以拉美建筑市場為例,委內(nèi)瑞拉和厄瓜多爾兩國都與我國政府建立了雙邊基金,故在這兩個國家的工程項目投標過程中,我國建筑企業(yè)都應(yīng)利用這一優(yōu)勢,與其他國家參加項目投標的企業(yè)進行競爭,從而獲得中標。另外,在對工程現(xiàn)場調(diào)查、編制投標文件和投標報價過程中,還應(yīng)充分利用開展屬地化管理的各種資源,如與項目當(dāng)?shù)鼐C合實力強的設(shè)計單位或技術(shù)咨詢公司合作,利用他們熟悉國情和法律法規(guī)、建設(shè)和技術(shù)標準、當(dāng)?shù)馗鞣N資源及市場價格、施工環(huán)境及條件、有效溝通各方面的關(guān)系等優(yōu)勢,參與現(xiàn)場調(diào)查、編制投標文件、確定投標報價,實現(xiàn)轉(zhuǎn)移相關(guān)投標風(fēng)險,達到中標的目的。
2.3工程設(shè)計和施工階段
2.3.1設(shè)計階段的屬地化
在中標后的設(shè)計階段,要與項目當(dāng)?shù)貙嵙姷脑O(shè)計單位或國際性設(shè)計公司合作,利用他們熟悉和掌握本國建設(shè)和技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范要求等進行聯(lián)合設(shè)計。分工可由我國設(shè)計單位承擔(dān)總體設(shè)計方案和主要專業(yè)的設(shè)計,他們承擔(dān)其他有關(guān)專業(yè)的設(shè)計和按本國技術(shù)標準進行復(fù)核。在開展設(shè)計的同時,要總結(jié)出我國建設(shè)和技術(shù)標準與項目所在國技術(shù)標準的差異,為后續(xù)工程項目的開展積累經(jīng)驗。另外,在條件許可的情況下,我國的建筑企業(yè)(包括設(shè)計單位)在掌握我國建設(shè)和技術(shù)標準的基礎(chǔ)上,要收集項目所在國的技術(shù)標準和要求及采用的國際技術(shù)標準,經(jīng)過積累建立起一套國際技術(shù)標準和我國技術(shù)標準(英文版)數(shù)據(jù)庫,以滿足承包國際工程的技術(shù)要求,同時也為大力推廣我國技術(shù)標準奠定基礎(chǔ)。
2.3.2材料設(shè)備采購的屬地化
在國際工程項目的材料采購中,其主要途徑有3種:一是在項目所在國采購;二是從我國采購;三是從第三國采購。對項目所在國的屬地化建筑材料,如鋼材、水泥、砂石等,不但在價格上占優(yōu)勢,而且品種多、料源充足,采購靈活、時間短,供貨方式可有廠家直接供貨或由商供貨,是材料采購的首選。對所需的特種材料,如果項目當(dāng)?shù)貎r格高、貨源不足,可以考慮從我國或第三國采購,但應(yīng)滿足工期要求。國際工程項目所需的設(shè)備一般分為常用設(shè)備和特殊設(shè)備(或關(guān)鍵設(shè)備)。對常用設(shè)備,如果項目所在國的價格便宜,且性能指標滿足使用要求,首先考慮在項目當(dāng)?shù)夭少?。對特殊設(shè)備,應(yīng)從技術(shù)性能與價格方面綜合考慮,如果技術(shù)性能滿足工程要求,且價格較為便宜或適中,首先考慮在項目當(dāng)?shù)夭少?如果技術(shù)性能滿足不了工程要求,應(yīng)考慮從我國或第三國采購,并進行技術(shù)經(jīng)濟方面的比較,然后決定采購地點。
2.3.3施工階段的屬地化
2.3.3.1勞務(wù)人員的屬地化
在工程施工階段,如果所有參建人員(包括管理人員、技術(shù)人員和工人(勞務(wù)人員))都從我國派遣,那么參建人員所需的費用(包括國際機票、簽證費用、福利補貼等)一般高于很多發(fā)展中國家的當(dāng)?shù)毓蛦T支出。尤其是在一些技術(shù)含量低,復(fù)雜程度不高的工作崗位,完全可以在當(dāng)?shù)毓陀脛趧?wù)人員代替中方的工人,這樣可以節(jié)約人工成本,也可規(guī)避施工過程中可能發(fā)生的相關(guān)風(fēng)險。另外,在項目當(dāng)?shù)毓陀萌藛T還具有先天的語言優(yōu)勢和文化傳統(tǒng),他們比中方人員更善于與當(dāng)?shù)鼐用窈偷胤秸冗M行溝通和交流,解決有些中方人員無法解決的有關(guān)問題。另外,許多發(fā)展中國家對職業(yè)教育比較重視,通過教育和培養(yǎng)造就了一批具有專業(yè)技能、動手能力強的人才隊伍,他們比中方工人適應(yīng)能力更強。而且,項目所在國政府也希望國際工程承包商在實施每個工程項目的同時,能夠為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)一批熟練的技術(shù)工人和管理人員,增加就業(yè)機會,提高當(dāng)?shù)厝司杖胨?,為所在國的可持續(xù)發(fā)展奠定一定的基礎(chǔ)。
2.3.3.2施工機械的屬地化
在國際工程項目施工中所使用的機械設(shè)備有常用機械,也有特殊機械。對常用施工機械是購置還是租賃,這要根據(jù)各類機械的使用數(shù)量、使用頻率、使用的時間和所需成本等綜合考慮,并進行技術(shù)性能和經(jīng)濟方面的比較。在滿足施工要求的情況下,如果購置使用費遠大于租賃費用,就考慮在項目當(dāng)?shù)刈赓U;如果租賃成本大于購置成本,就考慮采購。采購需要考慮從哪里采購,如果在項目當(dāng)?shù)夭少弮r格便宜或適中,就在項目當(dāng)?shù)夭少?如果價格運高于從我國采購或從第三國采購,那么再經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟比較后確定。如果費用相當(dāng)應(yīng)首選從我國采購。對使用的特殊機械,同樣要根據(jù)使用的數(shù)量、使用頻率、使用的時間和所需成本及以后是否有后續(xù)項目等綜合考慮,并進行技術(shù)性能和經(jīng)濟方面的比較。如果租賃不到或租賃費用大于購置費用,就考慮采購。采購?fù)瑯有枰紤]從哪里采購,如果在項目當(dāng)?shù)夭少彶坏剑托枰紤]從我國或從第三國采購,是從我國采購還是從第三國采購,在滿足建設(shè)工期的前提下,同樣需經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟比較后確定。如果兩者價格相當(dāng)或差距不大,應(yīng)首先考慮從我國采購。另外,對于使用頻率不高,臨時需要的施工機具,采用在項目當(dāng)?shù)刈赓U方式更能滿足施工要求,所以這些施工機具應(yīng)在當(dāng)?shù)刈赓U。隨著國際工程市場的發(fā)展,施工機具的屬地化租賃將成為控制國際工程成本因素之一。
2.3.3.3社會關(guān)系的屬地化
在國際工程項目的實施過程中,會涉及到項目當(dāng)?shù)馗鞣嚼娴南嚓P(guān)方(如政府和主管部門、治安部門、業(yè)主、監(jiān)理、當(dāng)?shù)毓┴浬獭?dāng)?shù)鼐用?、?dāng)?shù)毓蛦T等),這些利益的相關(guān)方都是項目當(dāng)?shù)貙俚鼗芾淼纳鐣P(guān)系資源。處理和利用好這部分社會關(guān)系資源,就能得到他們的幫助和支持,保證施工的順利進行。否則,就會不同程度的影響到施工的順利開展。
2.3.3.4企業(yè)管理制度的屬地化
在國際工程項目建設(shè)中,所謂企業(yè)管理制度的屬地化,就是要按照項目所在國的法律法規(guī)、規(guī)章制度和運作方式開展施工、規(guī)范操作,在項目管理的各個層面與當(dāng)?shù)氐囊?guī)章制度、操作規(guī)范和文化背景相接軌,使所制定的制度和管理辦法能充分體現(xiàn)屬地化和國際化的特點。這樣執(zhí)行起來才能最大限度地贏得當(dāng)?shù)厝嗣竦淖鹬睾屠斫狻2拍鼙WC工程施工的順利進行,達到企業(yè)在國際工程中持續(xù)、穩(wěn)健和健康的發(fā)展。如果做不到管理制度的屬地化,就會造成許多人為的矛盾,執(zhí)行起來就會相互推諉扯皮,增加施工中不可預(yù)見的風(fēng)險,不但影響到施工的順利開展和項目效益,還會阻礙企業(yè)在國外的發(fā)展。所以,必須打破在國內(nèi)工程建設(shè)中思維定式的影響,不要把國內(nèi)的企業(yè)管理制度直接搬到國外,而要在主觀意識上與項目所在地的傳統(tǒng)文化保持一致。如按項目所在國的法律規(guī)定,設(shè)立和注冊實體分支機構(gòu),建立符合當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)和傳統(tǒng)習(xí)慣的的合同管理制度、人員聘用制度、財務(wù)管理制度等;又如項目當(dāng)?shù)毓蛦T的節(jié)假日加班,需支付雙倍或者多倍的加班工資;再如在委內(nèi)瑞拉(以下簡稱委方),按其勞工法的規(guī)定,聘用的中方人員和委方人員必須保持1:9的比例,委方員工每天工作8h,每周工作時間最多44h,加班每天不能超過2h。周末和節(jié)假日加班,加付工資50%的加班費,雇傭期滿一年,享受15個工作日的帶薪休假,并額外支付7個工作日薪酬的休假補貼等。
2.3.3.5企業(yè)文化理念的屬地化
在全球經(jīng)濟化的發(fā)展時代,要想在國際工程領(lǐng)域得到生存和發(fā)展,除了創(chuàng)新市場開拓、工程設(shè)計和施工階段的經(jīng)營管理思路和模式,實施屬地化管理外,還應(yīng)注重企業(yè)文化理念的屬地化管理。即立足于國際層面來運作所承包的國際工程項目。也就是說,樹立起一個有綜合實力、有責(zé)任感、可信賴的國際工程承包商形象。具體表現(xiàn)是要改善與項目所在國及當(dāng)?shù)卣I(yè)主和當(dāng)?shù)毓蛦T等之間的關(guān)系,營造和諧的外部環(huán)境,積極參與項目當(dāng)?shù)氐纳鐣婊顒?,營造良好的形象,獲得項目所在國政府和人民的認可,以此擴大企業(yè)的影響力。只有這樣,才能促進企業(yè)盡快融入國際工程市場,提高企業(yè)的核心競爭力。
3結(jié)束語
隨著我國“走出去”戰(zhàn)略的發(fā)展,不少建筑企業(yè)投入到國際工程承包領(lǐng)域,尋求新的發(fā)展商機。但如何在激烈的國際市場競爭中,通過承包項目的屬地化經(jīng)營管理,提高項目管理水平、降低項目成本、擴大利潤空間,達到提升企業(yè)核心競爭力的目的。本文在闡述國際工程項目實行屬地化經(jīng)營管理必要性的基礎(chǔ)上,分市場開拓、項目招投標、設(shè)計和施工等階段,闡述承建國際工程項目實行屬地化經(jīng)營管理的方法和手段,以及如何實現(xiàn)企業(yè)管理制度和企業(yè)文化理念的屬地化,保證工程施工的順利進行。樹立起一個有綜合實力、有責(zé)任感、可信賴的國際工程承包商形象。以此擴大企業(yè)的影響力,在國際工程領(lǐng)域得到生存和發(fā)展。
參考文獻
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[2]郭風(fēng)春,曾學(xué)明,等.國際工程承包中屬地化管理模式的探討[J].公路交通與科技,2012(7).
作者:任凱龍 單位:中國機械設(shè)備工程股份有限公司