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【摘要】我國經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段。隨著國內(nèi)基礎(chǔ)性投資建設(shè)項目的數(shù)量及規(guī)模平穩(wěn)有序的增長,我國在基礎(chǔ)建設(shè)方面產(chǎn)生了大量的投資。因為這類建設(shè)項目資金投入量較大,所以要求建設(shè)投資各方對資金的來源、流向有合理的管控;工程造價的審核工作顯得尤為重要。本文從工程造價的概念及組成方式入手,以實際工作中常見的審核方式和技巧進行介紹,目的是為了提高工程造價的審核效率,同時對項目投資資金以及項目建設(shè)各方負責。
【關(guān)鍵詞】工程造價;審核;工程管理;建設(shè)投資
1工程造價概述及組成形式
1.1工程造價的構(gòu)成簡介
建筑工程造價又稱建設(shè)項目投資,建設(shè)項目通過施工建設(shè)形成的固定資產(chǎn)生產(chǎn)和無形資產(chǎn)所需用的一次性費用總和。建設(shè)工程造價按照建設(shè)階段的不同,可分為投資估算、概算造價、預(yù)算造價、合同價、結(jié)算價、決算價六種。按照性質(zhì)劃分,可分為建筑工程費、設(shè)備購置費、設(shè)備安裝工程費、工具器具生產(chǎn)家具購置費、其它工程和費用;預(yù)備費、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅;建設(shè)期投資貸款利息等。按照造價形式劃分,建筑安裝工程費由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金組成?,F(xiàn)階段,我國工程建設(shè)都采用清單報價的形式進行招投標。清單報價以定額為基礎(chǔ),根據(jù)清單項目編制計價文件,形成最終的工程造價。工程量清單計價基本步驟為:熟悉工程量清單→研究招標文件→熟悉施工圖紙→熟悉工程量計算規(guī)則→了解施工現(xiàn)在情況及施工組織設(shè)計特點→熟悉加工訂貨的有關(guān)情況→明確主材和設(shè)備的來源情況→計算分部分項工程工程量→計算分部分項工程綜合單價→確定措施項目清代及費用→確定其他項目清單及費用→計算規(guī)費及稅金→匯總各項費用、計算工程造價。
1.2審核規(guī)則及內(nèi)容
無論是清單計價還是定額計價,都是遵循“量價分離”的原則編制的。所以,在審核時要抓住兩個重點:①“量”,即工程量;②“價”,即人工、材料和機械的市場價格。所以,審核工作的重心即圍繞工程量的審核和人工、材料和機械價格的審核展開。做好每個階段的造價審核。從編寫項目可行性報告書階段開始,即投資估算的編制就應(yīng)該對造價組成和規(guī)模有個清晰的界定,也避免未來的方案概算和施工圖預(yù)算階段超出投資估算,造成不必要的麻煩。所以,造價員的積極參與,對工序步驟的熟悉、對方案的理解都應(yīng)做到仔細審核,充分考察現(xiàn)階段市場價格的人工和材料價格,并對建設(shè)期產(chǎn)生的未來人工材料價格方面的波動有較為可行的評估預(yù)測,做好當下的工程造價的概預(yù)算。
2常用審核方法概述
合理組織審核工作方法:(1)采用全過程的思路指導(dǎo)工程造價的控制全過程是針對整個建設(shè)項目的全部過程來說。如前文所述,建設(shè)不同的階段,其造價也有不同階段的名稱;然而從總體上看,是一個由粗到細、由多到少的過程?,F(xiàn)今的審核工作重心,大多傾向于在工程之后的結(jié)算和決算階段進行總體的審核;然而在施工過程中發(fā)生的變更、隱蔽工程已經(jīng)很難正確的評估實際的工程面貌和發(fā)生過程,導(dǎo)致造價審核工作帶來偏差,從而影響工作結(jié)果只在工程竣工后通過材料進行審核。造價員經(jīng)常去施工現(xiàn)場,熟悉工程做法,熟悉工程實際發(fā)生使用的材料、做法等。在施工階段,注重施工現(xiàn)場記錄,及時在圖紙、計算式記下,竣工時形成的資料完整度越高,結(jié)算審核越容易。如現(xiàn)場有部分因?qū)嶋H條件不能實施,而要作出設(shè)計變更的,盡量做到現(xiàn)場隨簽,雙方及時確認,避免日后留下不必要的紛爭。(2)嚴格控制施工圖預(yù)算施工圖預(yù)算是一版較為精準并且關(guān)鍵的工程造價。在施工圖預(yù)算階段,加強圖紙的審核工作,會同建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等多方會審,盡可能在預(yù)算階段發(fā)現(xiàn)圖紙設(shè)計中的問題和難點,及時作出設(shè)計變更并在開工前予以解決,嚴格控制工程做法及工程量。施工圖預(yù)算往往關(guān)系著招投標階段的建設(shè)方的控制價和施工方的中標價,這兩個價格是工程實施階段的基礎(chǔ)造價,所以十分關(guān)鍵。(3)把握審核原則,如“量價分離”和“二審終審”方式審核時采取“量價分離”制,分別對人工和材料價格作為一部分進行審核,另一方面以工程量及項目內(nèi)容進行獨立審核。采取“量價分離”制時,應(yīng)安排好流水分工,首先逐條核對工程做法;做法無異議后,逐步開展工程量核對。采取二審終審制:以內(nèi)審為一審;之后委托第三方機構(gòu)進行外審,即終審。(4)合理安排工作程序工程建設(shè)進入結(jié)算階段時,造價審核工作可按分部、分項來分配任務(wù),各分部內(nèi)部負責人員應(yīng)及時與施工、監(jiān)理及建設(shè)單位相關(guān)負責人保持聯(lián)系;對審核過程中的疑點、難點,及時溝通以作定奪。(5)審核技巧常用有重點審核法、經(jīng)驗審核法和全面審核法。在實際審核工作中,并不拘泥于某種單一形式,而應(yīng)將幾種方法綜合運用。本文因篇幅有限,僅詳細介紹重點審核法;并列舉在實際工作中,從業(yè)人員的經(jīng)驗總結(jié)。①重點審核法。重點審核可根據(jù)造價組成要素來說,即工程造價的人,目前的建設(shè)項目不乏有大規(guī)模的,結(jié)算條目涉及成千條乃至上萬條。如果一項一項的核對,將會消耗大量的人力、物力,對施工單位、建設(shè)單位都很不利。嚴重拉長結(jié)算審核的時間。所以,只做重點部位,找施工量最大的、直接費用較高的,嚴格審核工程量。如工程量大的,或者綜合單價較高的入手,仔細核對工程量?;?qū)徍岁P(guān)鍵部位的工程量,或算法復(fù)雜的工程量。這個工程量牽涉到上下工序,如渣土運輸,多個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的渣土,只此一項對,能夠反映總體工程量計算都是比較準確的。②熟悉工程做法特征,避免減少漏項、多項、少項或重項。如部分工程量是前后對應(yīng)的,在審核過程中如果需要換子目項目,對應(yīng)工程量就可以套用相關(guān)項目的工程量,而不用重新計算。③熟悉工程量計算規(guī)則。如計算土石方的工程量之前,應(yīng)對施工地點的相關(guān)情況有充分的掌握,包括其土壤巖石類別的確定;地下水位標高及排水方法;土方溝槽基坑的起止標高、運輸方法和運距以及其它有關(guān)資料等。再以土方回填計算為例,其分為夯填、松填兩類,場地回填為場地面積乘以平均回填厚度計算;室內(nèi)回填以主墻間凈面積乘以回填厚度計算;基礎(chǔ)回填以挖方體積減去實際室外地坪以下埋設(shè)的基礎(chǔ)體積進行計算,并包括基礎(chǔ)墊層和其它構(gòu)筑物等。熟悉相關(guān)法律法規(guī),包括現(xiàn)行計價規(guī)范、當?shù)毓こ淘靸r管理機構(gòu)的文件、不同渠道資金的使用規(guī)定等?,F(xiàn)行計價規(guī)范。為了規(guī)范建設(shè)工程施工發(fā)包計價行為,有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合了《建設(shè)工程工程量計價清單計價規(guī)范》(GB50500-2013),自2013年4月1日起正式執(zhí)行。該規(guī)范對編制清單的依據(jù)、合同價款的約定等內(nèi)容進行了詳細的約束。資金使用管理規(guī)定:建設(shè)投資的資金渠道多種多樣,有財政資金、企業(yè)的融資行為等等;其中,財政資金的相關(guān)管理規(guī)定較多;且根據(jù)地方不同政策,其相關(guān)的收費管理辦法和規(guī)定也各不相同。尤其自從2015年推行營改增政策以來,企業(yè)應(yīng)深入研究營改增政策下的相關(guān)規(guī)定,并應(yīng)嚴格按照國家及地方有關(guān)稅收政策做好營業(yè)稅改增值稅的相關(guān)工作?!肮び破涫?,必先利其器”,要求造價員熟悉相關(guān)軟件操作,如市面常用的廣聯(lián)達、易達、魯班軟件等。對審核工作文件做好保留備份,并嘗試采取多種形式進行審核對比。
3總結(jié)
工程造價的審核工作,需要從業(yè)人員首先有過硬的專業(yè)知識為基礎(chǔ),在工程建設(shè)過程中,實時跟進現(xiàn)場情況,及時掌握并了解重大變更情況;此外還需現(xiàn)場項目經(jīng)理對現(xiàn)場材料的完善管理和多方配合,這樣能夠使工程造價在審核階段節(jié)省大量的時間。造價審核還需要審核人員的專業(yè)、耐心和細心;審核工作還應(yīng)具備較為完善的工作流程,審計工作方能順利開展。
參考文獻
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作者:鄧雅庭 單位:廣州市荔灣區(qū)財政投資評審中心