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摘要:《中國(guó)人民武裝警察邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》(武邊后財(cái)【2006】182號(hào))于2006年1月1日頒發(fā)施行,為邊防部隊(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范管理提供了有力的制度支撐。今年2月份,部局黨委擴(kuò)大會(huì)議又將2016年確定為公安邊防部隊(duì)“后勤管理規(guī)范年”。如何學(xué)習(xí)貫徹好《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,扎實(shí)推進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程,已成為當(dāng)前各級(jí)邊防部隊(duì)貫徹落實(shí)“后勤管理規(guī)范年”的有效抓手。本人結(jié)合多年在財(cái)務(wù)崗位工作的實(shí)際,就如何推進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理發(fā)表一點(diǎn)初淺的看法,供大家探討。
一、促進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化要強(qiáng)意識(shí)
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化是后勤財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)是加強(qiáng)“后勤管理規(guī)范年”建設(shè)的需要,我們要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),更新理財(cái)觀念,樹立科學(xué)管理意識(shí)。
(一)加強(qiáng)服務(wù)保障意識(shí)。后勤保障要“供得上”,財(cái)務(wù)工作要“服務(wù)好”,各級(jí)邊防部隊(duì)要多方面、多渠道籌措資金,統(tǒng)籌安排,構(gòu)建堅(jiān)實(shí)、全面的保障模式,確保各項(xiàng)工作后勤保障有力。在工作安排上,要緊貼邊防部隊(duì)建設(shè)的實(shí)際需要;在經(jīng)費(fèi)的投向投量上要注意協(xié)調(diào),重點(diǎn)解決急、難問題;在經(jīng)費(fèi)劃撥時(shí),要注重高效及時(shí),足額到位;在服務(wù)官兵時(shí),要高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量、貼心到位。
(二)加強(qiáng)資金安全管理意識(shí)。隨著部隊(duì)外部金融環(huán)境的變化,部隊(duì)資金支付方式、支付環(huán)節(jié)、結(jié)算方法也與以往大有不同,在引進(jìn)更為快捷、方便的資金結(jié)算方式的同時(shí),資金運(yùn)行中也蘊(yùn)藏著多種風(fēng)險(xiǎn),我們要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),時(shí)時(shí)思考應(yīng)對(duì)之策,確保部隊(duì)資金安全高效有序地運(yùn)行。
(三)加強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)。當(dāng)前的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中,傳統(tǒng)的思維方式和工作辦法有的已明顯不適應(yīng)形勢(shì)和工作任務(wù)的需要,我們要按照與時(shí)俱進(jìn)的要求進(jìn)行認(rèn)真的審視和梳理,該堅(jiān)持的要繼續(xù)堅(jiān)持,該改革創(chuàng)新的要主動(dòng)調(diào)整、積極改進(jìn),認(rèn)真深化,不能再拿老眼光看待新問題、用老套路處理新情況,我們要從部隊(duì)建設(shè)的全局利益出發(fā),適應(yīng)部隊(duì)理財(cái)內(nèi)外環(huán)境的變化,順應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)變化發(fā)展的要求,用科學(xué)理財(cái)?shù)挠^念來指導(dǎo)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化工作。
(四)加強(qiáng)打基礎(chǔ)、謀發(fā)展的意識(shí)。我們要著眼于大局,著手于細(xì)節(jié),不要受限于經(jīng)驗(yàn)式、粗放式的管理方式,要立足實(shí)踐抓科學(xué)管理,抓精細(xì)工作,夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,規(guī)范會(huì)計(jì)工作操作程序,在“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”中謀求更高、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
二、促進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化要抓管理
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作日日做、月月做,年復(fù)一年,工作具有經(jīng)常性而且繁雜,抓規(guī)范化建設(shè)要有新舉措、有突破。
(一)制度要完善。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化要有完善的制度基礎(chǔ),加強(qiáng)制度建設(shè),應(yīng)在執(zhí)行國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,針對(duì)部隊(duì)資金運(yùn)行、財(cái)務(wù)核算、標(biāo)準(zhǔn)管理存在的薄弱環(huán)節(jié),著力研究制訂相關(guān)配套措施,建章立制。在預(yù)算管理方面,制訂預(yù)決算管理規(guī)定;在經(jīng)費(fèi)管理方面,制定財(cái)務(wù)集中核算辦法、差旅費(fèi)、探親路費(fèi)、車輛修理費(fèi)、油料費(fèi)、預(yù)算外經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)和集中采購(gòu)等管理規(guī)定;在資產(chǎn)管理方面,制定固定資產(chǎn)、庫(kù)存物質(zhì)管理規(guī)定;在資金安全管理方面,制定資金安全管理,銀行賬戶、網(wǎng)上銀行使用、POS結(jié)算系統(tǒng)使用管理規(guī)定。分不同的財(cái)務(wù)管理單位制定總隊(duì)、支隊(duì)、大(中隊(duì))等財(cái)務(wù)管理規(guī)定,使整個(gè)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部形成有效的約束關(guān)系,明晰行為準(zhǔn)則,明確執(zhí)行方法,使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作有章可循,有制度可依,有規(guī)定可靠。
(二)管理要規(guī)范。做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,認(rèn)真對(duì)照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,逐條抓好落實(shí)。一是從會(huì)計(jì)工作的基本程序做起,嚴(yán)格原始憑證的審核,掌握正確的會(huì)計(jì)核算、賬務(wù)處理方法,嚴(yán)密財(cái)務(wù)支付手續(xù),規(guī)范結(jié)算報(bào)銷程序,嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限、準(zhǔn)確編制會(huì)計(jì)報(bào)表,認(rèn)真透徹地進(jìn)行會(huì)計(jì)分析。要徹底糾正不符合規(guī)定的操作,規(guī)范不統(tǒng)一的做法,業(yè)務(wù)中重點(diǎn)部位、關(guān)健環(huán)節(jié)要抓出實(shí)效,難點(diǎn)弱項(xiàng)要管出突破,把會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作做細(xì)、做實(shí)。二是資金安全管理常抓不懈,在確保資金安全上下大功夫、下狠功夫,始終把確保資金安全作為第一責(zé)任,嚴(yán)把賬戶開設(shè)撤銷、資金劃撥存儲(chǔ)、現(xiàn)金限額、對(duì)賬審核、預(yù)借款等重要關(guān)口,嚴(yán)格按照規(guī)定管理好銀行賬戶、庫(kù)存現(xiàn)金、票據(jù)。使用賬戶要做到“四不”:不出租、出借;不套取現(xiàn)金;不簽發(fā)空頭支票;不抵押支票?,F(xiàn)金管理做到“兩嚴(yán)格、兩落實(shí)”:嚴(yán)格限額管理,超限額的現(xiàn)金送存開戶銀行;嚴(yán)格范圍內(nèi)使用現(xiàn)金,超過結(jié)算起點(diǎn)的開支轉(zhuǎn)賬結(jié)算;落實(shí)提取現(xiàn)金審批制度,提取現(xiàn)金應(yīng)填制“單位提取現(xiàn)金審批單”,經(jīng)會(huì)計(jì)審核并報(bào)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審批后方可提取;落實(shí)現(xiàn)金提取、存放的安全措施。票據(jù)管理做到“四個(gè)堅(jiān)持”:堅(jiān)持使用邊防部隊(duì)統(tǒng)一的票據(jù);堅(jiān)持票據(jù)限量領(lǐng)?。粓?jiān)持嚴(yán)格按票據(jù)使用范圍使用票據(jù);堅(jiān)持專人負(fù)責(zé)票據(jù)管理工作。
(三)業(yè)務(wù)要統(tǒng)一。在具體的業(yè)務(wù)操作中,業(yè)務(wù)處理要注意統(tǒng)一作法,如規(guī)范會(huì)計(jì)憑證的填制,記賬憑證科目應(yīng)當(dāng)明細(xì)反映經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)的內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)計(jì)領(lǐng)的公用經(jīng)費(fèi)填至項(xiàng)級(jí)明細(xì)科目、生活費(fèi)填至項(xiàng)級(jí)或目級(jí)明細(xì)科目,直接開支經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部列入目級(jí)以下明細(xì)科目:一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要編制兩組以上會(huì)計(jì)分錄的,應(yīng)當(dāng)按借貸順序分組編制;記賬憑證摘要應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)短明了、真實(shí)可靠地反映會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容。又如規(guī)范原始憑證的審核內(nèi)容:憑證要素應(yīng)齊全,書寫清晰,品名詳盡、金額準(zhǔn)確、加蓋填制單位印章,杜絕虛假發(fā)票報(bào)銷,超標(biāo)準(zhǔn)開支。另外,財(cái)務(wù)單據(jù)、檔案裝訂也要做到統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一規(guī)格。經(jīng)費(fèi)結(jié)算單、差旅費(fèi)報(bào)銷單、探親路費(fèi)審批單、接待費(fèi)審批單等各式財(cái)務(wù)單據(jù)要確定一致的樣式、字體,規(guī)范具體填寫內(nèi)容,會(huì)計(jì)檔案的裝訂要統(tǒng)一裝訂方法、裝訂材料、檔案封面、檔案厚度,做到統(tǒng)一、美觀、大方。
(四)手段要?jiǎng)?chuàng)新。在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中,要引進(jìn)新技術(shù)提高會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)支付的管理水平。利用EXCEL系統(tǒng)軟件對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,輕松處理復(fù)雜的數(shù)據(jù)計(jì)算。利用豐富的網(wǎng)絡(luò)資源,查詢計(jì)算探親路費(fèi)、差旅費(fèi)所需的交通信息,查詢商品信息方便物質(zhì)采購(gòu)。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子貨幣和金融服務(wù)等外部資源,進(jìn)行銀行工資、網(wǎng)上電子劃撥支付、POS結(jié)算業(yè)務(wù)等資金收支活動(dòng),強(qiáng)化資金安全管理手段,增大資金安全系數(shù)。
三、促進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化要嚴(yán)監(jiān)督
對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作要進(jìn)行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督,沒有監(jiān)督就會(huì)失控,沒有控制就會(huì)出問題。將監(jiān)督落實(shí)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面,是對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的促進(jìn)。
(一)細(xì)化監(jiān)督制度。首先,要細(xì)化經(jīng)費(fèi)開支聯(lián)審會(huì)簽制度,日常大項(xiàng)開支及大宗物資采購(gòu)經(jīng)黨委(支部)集體研究決定,按權(quán)限需雙主官會(huì)簽審批的要嚴(yán)格執(zhí)行制度,保證經(jīng)費(fèi)開支雙重把關(guān);其次,要建立財(cái)務(wù)輪崗制度,財(cái)務(wù)人員定期輪換崗位,對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)交叉互審,相互檢查以往工作,促進(jìn)今后工作的開展;最后,要完善借款管理制度,加強(qiáng)借款的日常管理,借款時(shí)嚴(yán)把關(guān)、嚴(yán)控制,借款清理要定期清理,及時(shí)追蹤催還。
(二)整合監(jiān)督力量。對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)控力量進(jìn)行整合,使各監(jiān)督崗位形成合力,督促會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的規(guī)范化進(jìn)程。一方面,加強(qiáng)會(huì)計(jì)崗位人員、出納崗位人員和審核崗位人員之間的相互制約,該分離的要堅(jiān)決分離,該分管的要明確分管,該相互檢查核對(duì)的要認(rèn)真檢查核對(duì);另一方面,充分發(fā)揮審計(jì)、紀(jì)檢人員的審計(jì)監(jiān)督作用,通過審計(jì)和紀(jì)檢的介入有效制約財(cái)務(wù)活動(dòng)、資金支付運(yùn)行,便于進(jìn)行綜合性和專項(xiàng)性的監(jiān)督。
(三)創(chuàng)新監(jiān)督手段。把考評(píng)、會(huì)審、獎(jiǎng)懲制度與經(jīng)常性檢查監(jiān)督結(jié)合起來,對(duì)各單位落實(shí)管控制度進(jìn)行檢查驗(yàn)收。通過對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化成果、質(zhì)量的考評(píng),獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn),促進(jìn)各單位自我約束、自我監(jiān)督。
作者:張華 單位:江蘇省公安邊防總隊(duì)后勤部
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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